中国水资源

 

中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6％，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4、美国的1／5，在世界上名列121位，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。

扣除难以利用的洪水泾流和散布在偏远地区的地下水资源后，中国现实可利用的淡水资源量则更少，仅为11000亿立方米左右，人均可利用水资源量约为900立方米，并且其分布极不均衡。到20世纪末，全国600多座城市中，已有400多个城市存在供水不足问题，其中比较严重的缺水城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。

据监测，目前全国多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。日趋严重的水污染不仅降低了水体的使用功能，进一步加剧了水资源短缺的矛盾，对中国正在实施的可持续发展战略带来了严重影响，而且还严重威胁到城市居民的饮水安全和人民群众的健康。



中国水资源现状

1、中国水资源流域划分

中国按河流水系划分成十大流域：

Ⅰ黑龙江流域 Ⅱ辽河流域 Ⅲ海河流域 Ⅳ黄河流域 Ⅴ淮河流域 Ⅵ长江流域 Ⅶ珠江流域 Ⅷ东南诸河流域 Ⅸ海南诸河流域 Ⅹ内陆河流域。

2、中国水资源量评估

20世纪80年代初，在水利部的支持下，全国开展了第一次水资源评估工作，并根据1956-1979年的水文气象资料，对全国水资源量进行了评价，其成果见表5、表6。

（1）降水总量。1956-1979年间的平均年降水总量为6.2万亿立方米,折合降水深为648mm，比全球陆地平均值低约20%。受气候和地形影响，降水的地区分布极不均匀，从东南沿海向西北内陆递减。台湾省多年平均年降水为2535mm，而塔里木盆地和柴达木盆地的多年平均年降水深则不足25mm。

（2）河川径流量。在我国，降水量中约有56%通过陆面蒸发返回空中，其余44%形成径流。全国河川径流量为2.7万亿立方米，折合径流量深为284mm。其中地下水排泄量为6780亿立方米, 约占27%；冰川融水补给量为560亿立方米, 约占2%；从国境外流入的水量约为172亿立方米。

（3）土壤水通量。根据陆面蒸散发量和地下水排泄量估算，全国土壤水通量约为4.2万亿立方米(约占降水总量的67%)，其中约有16%通过重力作用补给地下含水层，最后由河道排泄形成河川基流量，其余3.5万亿立方米消耗于土壤和植被的蒸散发。

（4）地下水资源量。地下水资源量系指与降水、地表水有直接补排关系的地下水总补给量。根据水资源开发利用现状，全国多年平均地下水资源量约为8288亿立方米，其中有6762亿立方米分布于山丘区，1874亿立方米分布于平原区，山区与平原区的重复交换量约为348亿立方米。

（5）水资源总量。扣除地表水和地下水相互转化的重复量，我国水资源总量为2.8万亿立方米；其比河川径流量多的1009亿立方米水量，是平原、山间河谷与盆地中降水和地表水补给地下水的部分水量。在不开采地下水的情况下，这部分水量以潜水蒸发的形式消耗，通过地下水开采，可以从蒸发中夺取部分水量加以利用。经过计算，平均年潜水蒸发量在北方平原地区为844亿立方米，在南方平原地区为119亿立方米。

        中国的水贫穷到什么地步呢？联合国一项研究报告指出：全球现有12亿人面临中度到高度缺水的压力，80个国家水源不足，20亿人的饮水得不到保证。预计到2025年，形势将会进一步恶化，缺水人口将达到28亿～33亿。世界银行的官员预测，在未来的5年内“水将像石油一样在全世界运转”。
我国属于缺水国之列，人均淡水资源仅为世界人均量的1／4，居世界第109位。中国已被列入全世界人均水资源13个贫水国家之一。而且分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。
专家们警告：“20年后中国将找不到可饮用的水资源”。美国民间有影响的智囊机构———世界观察研究所发表的一份报告中称：“由于中国城市地区和工业地区对水需求量迅速增大，中国将长期陷入缺水状况。”中国的黄河在过去的10多年年年断流，其中1997年断流226天。流经中国一些人口稠密集地区的淮河去年也断流了90天。根据卫星拍摄的照片，数百个湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全国600多座城市中，有300多座城市缺水，其中严重缺水的有108个。其中北京市的人均占有水量为全世界人均占有水量的1／13，连一些干旱的阿拉伯国家都不如。

但是广大老百姓能感受到我们如此的窘境吗？没有。
就生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40％左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。
工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1／3。
如此缺水又如此挥霍，那么我们靠什么维持这种虚假的富有呢？
以河北省为例，据《望》周刊的报道，这个人均水资源比以色列还少的地区，靠大量超采地下水，掩盖着极度缺水这一重要事实。全省累计超采地下水600亿立方米，其中深层地下水300亿立方已无法补充。再有15年，石家庄的地下水就能采完。现在，华北平原已拥有全世界面积最大的地下复合漏斗区，达四五万平方公里。西部的许多地区，因地下水超采严重，大片已成活多年的树木枯死。
专家说：我们是用惨重的代价维持苟安，虚假的绿色使我们依然悠然自得。内情与外观的反差使人不由想起《水浒》中常用的一句话———好个不知死的！

        以色列的自然条件比我国西部的许多地方更为恶劣，但以色列不但居家过日子极重节水———马桶上都有两个按钮，小便用小水、大便用大水。在生产中，享誉世界的节水农业不但使世界上最缺水国家之一的以色列成为世界农产品出口大国，同时，它出口节水农业技术与设备的收入更超过出口农产品的收入。我国近年来安排大量的西部省区领导人去以色列访问，但除了进口一些以色列的节水设备以外并无大的收益。据说主要原因在于我国水价过低，使节水技术和设备的使用无利可图。
我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。
水费涨价，刻不容缓，这是利国利民利后代的大事。另一方面，太有必要通过各种方式，给全国人民上一堂扎扎实实的节水课。

 

 

        我国是一个水资源短缺的国家，水资源时空分布不均。近年来我国连续遭受严重干旱，旱灾发生的频率和影响范围扩大，持续时间和遭受的损失增加。目前全国 600多个城市中，400多个缺水，其中100多个严重缺水，而北京、天津等大城市目前的供水已经到了最严峻时刻。与此同时，由于人口的增长，到2030 年我国人均水资源占有量将从现在的2200立方米降至1700至1800立方米，需水量接近水资源可开发利用量，缺水问题将更加突出，因此，节约水资源，强化水资源稀缺意识已刻不容缓，大家得从我做起，从自身做起，节约每一滴水。 此外，我国水资源开发中还存在着其他问题： (1) 洪水灾害对国民经济发展和社会安定存在潜在威胁 (92) 水分利用效率不高 (3) 水资源普遍受到污染 2003年，淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池，其主要水污染物排放总量居高不下。淮河流域仍有一半的支流水质污染严重，海河、辽河生态用水严重缺乏，其中内蒙古的西辽河已连续五年断流。太湖、巢湖、滇池均为劣五类水质，总氮和总磷等有机物污染严重。以黄河为例，工业污染是黄河水污染的主要原因，占废污水排放总量的73％，每年由于水污染造成的经济损失约115亿元至156亿元。同时，令人担忧的是，沿黄地区许多农田被迫用污水灌溉，给区域内居民健康带来危害。据初步测算，区域内每年人体健康损失达22亿至27亿元。黄河水污染同时还带来水资源价值损失、城镇供水损失，并增加了处理污水的市政额外投资，每年总损失近60亿元。地球上的水虽然看上去很多，然而在当今经济技术条件下，可供人类开发利用的水资源并不多。据专家估计，地球上的13.86亿立方公里水资源总量中，其中 96.7％的水集中在海洋里，目前还无法利用。而大陆上所有淡水资源总储量只占地球上的水量的3.3%，这3.3%里的85％集中在南极和格陵兰地区的冰盖和高山渺无人烟的冰川中，在现阶段内也难以利用。地球上实际上能为人类开发利用的水资源主要是河流径流和地下淡水。地下水占地球淡水总量的22.6%，为8600万亿吨，但一半的地下水资源处于800米以下的深度，难以开采，而且过量开采地下水会带来诸多问题。河流和湖泊占地球淡水总量的0.6%，为 230万亿吨，是陆地上的植物、动物和人类获得淡水资源的主要来源，可是由于水体污染，这一部分可以利用的水资源又在急剧减少。大气中水蒸气量为地球淡水总量的0.03%，为13万亿吨，它以降雨的形式为陆地补充淡水。目前能够为人类开采利用的河流径流和地下淡水一般只能达到40％。我国多年平均降水总量为6.2万亿m3,除通过土壤水直接利用于天然生态系统与人工生态系统外,可通过水循环更新的地表水和地下水的多年平均水资源总量为 2.8万亿m3，水资源总量居世界第六位,仅次于巴西、前苏联、加拿大、美国和印度尼西亚。按1997年人口统计,我国人均水资源总量为2200m3, 人均占有量仅有世界平均数的?，居世界第121位 ,被列为世界上12个贫水国之一。随着工农业生产的发展，从1980年到1999年，我国社会经济总用水量增加了约四分之一，从4437亿立方米增加到 5591亿立方米。其中农业用水占70%，工业用水占20%，生活用水占10.1%。新世纪面临的重大水问题?

        当代人口、资源和环境的协调发展已成为国际社会共同关注的重大战略问题，中国是世界人口大国，但人均淡水资源却是贫国。我国水资源可利用量、以及人均和亩均的水资源数量极为有限，降雨时空分布严重不均，地区分布差异性极大，这是我国水资源短缺的基本特点。目前水资源短缺问题己成为国家经济社会可持续发展的严重制约因素。但我国水资源可利用量是有限的，从目前现状来看，就全国而言，人均占有淡水资源量只有2200 立方米，从地区来看，水资源总量的81%集中分布于长江及其以南地区，其中40%以上又集中于西南五省区，这是先天决定的水情。从人均占有量来看，人均占有淡水资源量南方最高和北方最低可以相差十倍，西部比东部可以高达五、六百倍。这是我国北方属于资源型缺水的根本原因，南方地区水资源虽然比较丰富，但由于水体污染，水质型缺水也相当严重。目前全国性的干旱缺水越来越严重，尤其北方地区发生水危机已不是危言耸听。?

(一) 主要灾情?
进入90年代，中国水旱灾害和水污染频繁发生，水多、水少、水脏与水环境恶化问题越来越严重。?
(1)洪涝灾害：累计的直接经济损失超过了1.1万亿元，约相当于同期财政收入的1/5。直接经济损失超过1000亿元的年份有1994年(1797亿元)、1995年(1653亿元)；直接经济损失超过2000亿元的年份有1996年(2208亿元)、1998年(2684亿元)。世界银行曾测算，中国每年洪涝灾害损失100多亿美元。?
(2)干旱灾害：由于供水不足每年直接影响工业产值2300亿元，正常年份和较旱年份，粮食减产在100～250亿kg(正常年份，如1996年减产100亿kg，较旱年份，如1994年、1995年减产粮食250亿kg)，但遇到严重干旱年份粮食减产曾高达近500亿kg(如1997年，北方一些地区干旱持续时间长达100多天，黄河下游发生了有史以来，断流天数、断流河长均创历史记录。这一年因旱粮食减产476亿kg，对粮食生产造成的损失是新个中国成立以来最严重的年份)。世界银行曾测算，中国每年干旱缺水造成的损失约为350亿美元。?
(3)水环境：一是水土流失，区域性、局部性的治理成效较大，但面上的水土流失治理进程缓慢，边治理、边破坏的现象还很严重，特别是开发建设项目人为造成新的水土流失急剧增加。全国平均每年因开发建设活动等人为新增的水土流失面积达1万平方公里，每年堆积的废弃土石约30亿吨，其中20％流入江河，直接影响防洪保安。二是水体污染严重，由于工业废污水排放量的急剧增长，并未经处理直接排放到河道里，导致了以淮河、太湖污染为代表的水环境恶化。世界银行发表的中国环境报告测算，中国仅水和大气造成的污染，年损失为540亿美元，占中国年gdp的8%。这就表明，水环境质量在继续恶化，造成的经济损失也十分巨大。?
以上这三大灾害合计年均经济损失达1000亿美元，占全国年gdp的15%左右。从这三大灾害损失来看，进入21世纪这三大灾害，水资源源的短缺和水环境恶化将上升为主要矛盾。?

(二)主要矛盾?
1. 水资源短缺形势严峻?
        五十年来，全国水资源开发利用率已达到21%。特别是近20年来，由于供水能力增长缓慢，1978～1998年全国供水能力年增长率约为1%左右，而同期国民经济以8～12%的高速度增长，同期人口又增加了约2.5亿，更加剧了缺水矛盾。值得注意的是，由于人类活动的影响，降雨与径流关系，产流与汇流条件都在发生变化，有些江河的天然来水量己呈现衰减的趋势。黄河下游频频发生断流、海河成为季节性河流，以及内陆河部分河流干枯，2000年发生的旱灾，经济损失严重，充分暴露了我国城市供水系统和农村抗旱能力的脆弱性，是水资源供需矛盾的集中表现。?

        目前，全国每年缺水量近400亿m3，其中，农业每年缺水300多亿立方米，平均每年因旱受灾的耕地达4亿多亩，年均减产粮食200多亿公斤；城市、工业年缺水60亿立方米，直接影响工业产值2300多亿元；农村还有2400多万人饮水困难；在全国668座城市中，有400多座缺水，其中100多座严重缺水。天津市由于连续四年遭受华北干旱影响，为天津供水的潘家口水库水位已接近死库容，于桥水库已无水可供，直接威胁到天津市的生活和生产用水，尽管采取一系列限制用水措施，但今冬明春用水水源仍难以保证。为此，国务院批准了水利部制定的“引黄济津”应急输水工程的实施方案。?
进入21世纪，随着我国人口的增长、生活质量水平提高、城市化进程加快，人均水资源占有量将进一步减少，而用水量却进一步增加，水资源供需矛盾更加突出，缺水已成为影响我国粮食安全、经济发展、社会安定和生态环境改善的首要制约因素。维护生态环境安全的?
2.水已成为维护生态环境安全的严重问题?

        全国现有土壤侵蚀面积367万平方公里，占国土面积的38%，其中水蚀面积179万平方公里，风蚀面积188万平方公里，其中黄河中上游和长江上游地区，以及海河上游地区水土流失最为严重。严重的水土流失使我国每年平均损失耕地100多万亩，流失土壤50多亿吨，导致生态环境恶化，河湖泥沙淤积，加剧了洪、旱和风沙灾害。我国自然生态脆弱，加之不合理的人类活动，进一步加剧了水土流失、土地退化和水体污染。?
全国地下水由于长期超采，又不能得到回补，目前年超采量达80多亿立方米，已形成了56个区域性地下水位下降漏斗，导致部分地区地面沉降、海水入侵。部分干旱和半干旱地区由于不合理的水资源开发利用，导致下游河道断流、河湖萎缩，下游有些尾闾与湖泊消亡，生态环境严重恶化，胡杨林大面积枯死；草场退化，荒漠化加剧，沙尘暴发生频率增加；此外，有些灌区和绿洲，由于大水漫灌、排水不畅，导致严重的土壤次生盐渍化，土地质量下降，农业生产能力衰减。?

 

 

        西部干旱地区约有一千三百万人口严重缺水。缺水成为甘肃、宁夏大部分地区贫穷的直接原因,能让孩子喝上一口净水、洗个澡,是那些地区众多母亲的奢望。

我国缺水严重的地区有：
1，西北地区【西北五省：新疆，甘肃，山西，陕西，宁夏】2，华北地区【河北，京，津，唐】
        分布不均，大量淡水资源集中在南方，北方淡水资源只有南方水资源的1／4。据统计，全国600多个城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更为严重。目前我国城市供水以地表水或地下水为主，或者两种水源混合使用，有些城市因地下水过度开采，造成地下水位下降，有的城市形成了几百平方公里的大漏斗，使海水倒灌数十公里。由于工业废水的肆意排放，导致80％以上的地表水、地下水被污染。 
        生产用水来说，在宁夏的一些地方，每亩水稻一年大约需要浇2000多立方米水，一亩小麦得1200多立方米水。中国农村普遍的水资源利用率只有40％左右。在宁夏，每公斤大米耗水超过两吨。大水漫灌如果真的对庄稼有好处，倒也罢了，但事实上这种做法是引起土地盐碱化的最根本原因。
工业用水方面，我国炼钢等生产过程的单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。水的重复利用率不到发达国家的1／3。

 
        我国目前城市自来水水价偏低，成本和水价偏离，政府实行亏损补贴。在农村，一吨水电力提灌价4至9分，自流灌溉价每吨4厘至6厘，300吨黄河水的价格顶不上一瓶矿泉水。低水价实际上鼓励了水资源的高消费。中国最缺水的地方：

甘肃会宁——甘肃会宁可能是中国最缺水的地方
        (最缺水的是甘肃省定西县，也是中国最贫穷的地方。全年降雨量只有250毫米左右,而蒸发量却高达2500毫米以上。)甘肃会宁可能是中国最缺水的地方了，据说，那里的人们一生只洗三次澡，出生、结婚和去世的时候。一直以来，那里的人们主要通过储积雨水来生活，每家每户都有一个水窖，以前的水窖只有15立方的出水量，政府进行121工程后，一般水窖都扩大到了30立方米。所谓的121工程，就是每家建立一个蓄水平面，由房顶和院子组成。一般房顶有60平米，院子有40平米；每家建两个水窖；每户人家旁边有一方自留菜园。现在，那里的人们一般是这样使用水的，从水窖里拿出来的水，先洗菜，洗完后经过多次沉淀，把沉渣过滤掉，留下来相对的清水，再洗脸、洗头、洗脚，最后把用完的水进行浇灌。浇灌的时候特别注意采取“点浇”的模式，一瓢水，少得能浇三个苗，多得能浇四个苗。 政府正在采取措施，进一步改善会宁地区的用水问题。主要的办法是提灌，通过电力把水一级一级往上调，垂直高度最高可达数百米。这样的工程，每立方水需老百姓支付3元多。这是一个非常便宜的价格，因为如果用拖拉机运水吃，费用在50-100元每立方左右。据说这个工程将在2007年5月份完工。届时，这里的老百姓将能够极大缓解用水的问题，甚至可以洗澡了。 会宁人在这样艰苦的自然条件下生活着，这里的孩子学习非常刻苦。据说，解放以来从会宁考出来的大学生达到了4万人，如果以每户四口人计算，那就是16万人。而这个地方人口好像只有21万。

华北平原----而华北平原最缺水的地方是石家庄。并非降水稀少，是用水太多。

 

据水利部统计，全国669座城市中有400座供水不足，110座严重缺水；在32个百万人口以上的特大城市中，有30个长期受缺水困扰。在46个重点城市中，45.6%水质较差，14个沿海开放城市中有9个严重缺水。北京、天津、青岛、大连等城市缺水最为严重.



世界上最缺水的地方：
中东地区。那里盛产石油，但由于地处沙漠，人口较多，淡水非常稀缺，因此淡水比石油还珍贵。

 

 

 

中国是世界上最缺水的十三个国家之一吗？

在中国，一谈到水资源，就会冒出这样的论点：中国是世界上最缺水的十三个国家之一。这个论点构成了中国许多水利工程的理论基础，比如长江三峡大坝工程，南水北调工程，大西线调水工程等等。

什么是水资源？如何计算和评价一个地区的水资源？张光斗先生在《我国水资源的问题及其解决途径》（和陈志恺合作）一文中，将水资源定义为该地区降水所形成的地表径流和地下水的总和。根据这个定义，中国的水资源为二八一○○亿立方米，总量占世界六分之一。但是按人口、耕地平均，人均占有量是世界的四分之一，亩均占有量是世界的四分之三。根据张光斗先生的这个定义，对中国各河流流域、各省市的水资源进行了计算。这个水资源量的计算也就成为国家众多重要决策的基础。

为了解释这个水资源的定义和计算是错误的，在这里先提两个最简单的问题，请读者思考。第一个问题是，北京和上海比，哪个城市的水资源多？第二个问题是，江苏和新疆比，哪个地区的水资源多？

 
根据上述定义，北京的水资源总量是四十点八亿立方米，而上海的水资源总量只有二六点九亿立方米，北京的水资源总量比上海多一三点九亿立方米，约是上海的一倍半。北京的人均水资源量为三七五点七立方米，而上海的人均水资源量只有二○一点二立方米，北京的人均水资源比上海多一七四点五立方米，是上海的一点八七倍。新疆的水资源总量是八八二点八亿立方米，而江苏的水资源总量只有三二五点四亿立方米，新疆的水资源总量比江苏多五五七点四亿立方米，约是江苏的二点七二倍。新疆的人均水资源量为五七七三点七立方米，而江苏的人均水资源量只有四八○点九立方米，新疆的人均水资源比江苏多五二九二点八立方米，是江苏的十二倍！（刘昌明、何希吾等：《中国二十一世纪水问题方略》，以上资料为一九九六年数据）

常在报纸和杂志上看到这样的数据：北京的人均水资源量为全国水平的八分之一，是世界水平的三十分之一。但是为什么不报道，从同样的水资源计算出发，上海的人均水资源量为全国水平的十二分之一，是世界水平的四十五分之一？人们知道新疆是干旱地区，有许多沙漠，而江苏是水乡，河流湖泊众多，怎么可能江苏的水资源少，条件差，新疆的水资源反而多，条件反而好？

如果张光斗的水资源的定义是正确的话，那么中国需要的不是南水北调，而是北水南调了，因为南方的上海比北方的北京更缺水，江苏比新疆更缺水。更没有从长江通过五条渠道（东线、中线各一条，西线三条）向北方调水的道理，因为不但上海、江苏人均水资源量少，就是安徽、湖北也在全国水平之下。

“中国是全世界水资源最丰富的大国” 一反“中国是世界上最缺水的十三个国家之一”的观点，黄万里在《增进我国水资源利用的途径》和《论降雨、川流和水资源的关系》中提出：
“我国是全世界水资源最丰富的大国，其时空分布也较合适。这可以从水文气象原理、实测有效雨量和引用川流，及人口实用水量统计几方面来证明。我国在各地区耕地上无霜期内所利用的有效雨量与引用川流量所合成的水资源总和，在全球为第一，所谓第六位是指剩余的川流。”
黄万里在文章中指出了水资源定义的三大错误：第一：只计算地表径流和地表径流形成的地下水，而忽略降水的作用；第二：忽略水和热、光、土壤等条件的空间和时间的组合；第三：忽略客水的作用。

黄万里在《增进我国水资源利用的途径》一文中通过中国和欧美的对比，给读者一副清晰的图像：
“我国东部平原是广阔的可耕地，在北纬二十度到四十五度之间近海降水量自二千毫米向北递降至五百毫米。北京处北纬四十度多，年平均降水量有六百毫米左右，对比西欧北纬五十度上下的西欧各国首都，巴黎六百毫米，伦敦、柏林、华沙、莫斯科五五○毫米，大致相近，主要是由于我国大平原的纬度较低之故，而北纬四十度的马德里也只有四二五毫米，再南上海增至一千毫米，香港、广州约二千毫米，雨量之多更非欧洲各国可比了。至于东京有一七五○毫米，因它原属岛国；美洲西岸的温哥华有一○五○毫米，旧金山只有五二五毫米，大陆中部的丹佛只有三百毫米，东岸的纽约则有一○七五毫米，因其濒临大海，地近半岛之故。印度德里处北纬二十八度，也只有六五○毫米。美国南部的新奥尔良濒海，北纬三十度，稍北于我广州，也只有六五○毫米。所以，对比世界各地，我国的水量是丰富的，主要是地理位置，濒海地纬较低，至于比纬度相近的各地雨量也较多，则另有其他原因。”

笔者居住的德国莱茵——鲁尔区，是世界上最大的城市群之一，人口密度和中国长江三角洲相仿，年降雨量和北京相仿，同属于半湿润地区，却不曾有如北京的缺水情况。虽然北京是中国最“缺水”的地区，北京二○○○年的人均生活用水每人每天三二二升，是德国一二九升的二点五倍。
北京地区的降水量为九十九点九六亿立方米，而计算为水资源的只有四十点八亿立方米。在中国用水的三大项目（农业、工业和生活用水）中，农业是最大一项，就是北京也是如此。降雨对于农作物生长至关重要，一部分被农作物和植物吸收然后蒸腾，这是农业用水的一个大头，虽然未形成地表径流，但这也是水资源一部分。

黄万里指出，中国的降水大部分发生在夏季气温高、作物盛长的时期，而很少发生在冬季有霜期，作物不生长的时期，这就是水资源年内分布得合适。对比与华北平原同纬度欧美国家，降雨在年内分布比较均匀，冬季降水不少，但在有霜期，农作物不生长。所以在这些国家农作物只有一年一熟。而中国的水、热、光、土壤条件的结合，可以一年两熟。所以说，我国水资源不但总量丰富好，而且年内合适的不均匀分布也好。当然黄万里教授也指出了中国春夏交际之时，降水不足的缺憾。

 
水资源条件是人类文明产生发展的最重要的条件之一。人类在别的星球上寻找生命，首先是寻找在那里是否存在水。非洲埃及是人类文明最早的发源地，那里是尼罗河三角洲，水资源条件好，这是任何人都不能否认的。但是按照张光斗先生的水资源定义，那里的水资源条件是世界上最差的。开罗年的年降雨量只有三毫米，无法形成地表径流，所以水资源总量为零，人均水资源占有量也为零。但是，埃及文化怎么能在这个水资源总量为零的地方发展呢？正如黄万里教授所指出的，依赖的是尼罗河的流水。“尼罗河长约五千公里，其流域面积极广大，相当于埃及地区和尼罗河三角洲不知要大多少倍。按阿斯旺导出的年流量可以代表开罗下游三角洲的水资源。这些水都是从外地来的，称客水资源。”

再看北京，当初北京被选作京城，是因为北京的水资源好。北京大学地理系侯仁之对此有专门的论述。当初皇帝看中的是靠近永定河的这个有利区位。评价北京水资源条件，不能不谈永定河的水资源，不能不谈客水资源。现在北京供水的很大一部分依靠密云水库。评价北京水资源条件，不能不谈潮白河的水资源。没有永定河，当初北京就不会被选作京城；没有潮白河，中央政府可能早就迁都别处了。

最后看看上海，上海市政府要把上海建设成世界的经济金融中心，其基本条件之一就是上海的水资源好。按照张光斗的水资源定义，上海水资源条件比北京还差许多，这个世界的经济金融中心怎么打造？评价上海的水资源条件，不能不谈客水资源，也就是长江、黄浦江等河流的水资源。

政府推卸责任让百姓怨天
黄万里正确地指出：“当地年降水量是主水资源的指标，它乘以地区的面积就是主要水资源量；而从外地引来的径流乃是客水资源。其量决定于外地的水文条件，两者皆不可废。必须指出的，决定客水大小的仍是外地的年降水量，它总是水文条件的主宰。我国的水资源情况是，不仅主水——年降水量充沛，而且客水也丰富，主要是由于客水的乘雨面积大于主水面积的几倍。因此，本地降水不够，尽可引用河水。”

中国是世界上最缺水的十三个国家之一吗？回答是否定的。就是从人均水资源占有量来看，中国和德国的情况基本一致。是错误的水利理念，错误的水资源计算，导致了错误的措施，以致造成患水多（洪涝灾害），患水少（旱灾），患水脏（污染严重）的局面。那么为什么要高喊“中国是世界上最缺水的十三个国家之一”呢？这是政府推卸自己的责任，让老百姓去“怨天”，而不要“怨人”的最后途径。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

每年20个湖泊消亡 未来我们何处取水？

 

　　滇池水危机、太湖水危机、巢湖水危机……作为生产生活的重要水源地，湖泊这一大自然赋予人类的“天然宝库”，在过去数十年间不堪重负，萎缩、污染严重。在过去的５０年间，拥有近３０００个天然湖泊的中国已减少了约１０００个内陆湖泊，平均每年有２０个天然湖泊消亡；过去的４０年间，全国湖泊富营养化面积激增了约６０倍。

　　水！水！水！日益严重的湖泊环境问题向我们敲响了警钟。

　　湖泊生态不堪重负危机重重

　　在１１月２日到５日举行的１３届世界湖泊大会议上，水利部部长陈雷坦承，在全球气候变化和工业化、城镇化进程快速推进下，我国湖泊水面萎缩、水体干涸、水质恶化等问题依然十分突出，湖泊管理与保护正面临四大严峻挑战。

　　陈雷说，目前我国湖泊萎缩退化形势严峻。在气候变化和人类活动的双重作用下，一些湖泊出现了水位持续下降、集水面积和蓄水量不断减小的现象，有的湖泊甚至干涸。自２０世纪５０年代以来，全国大于１０平方公里湖泊中，干涸面积４３２６平方公里，萎缩减少面积９５７０平方公里，减少蓄水量５１６亿立方米。

　　据了解，素有“千湖之省”美誉的湖北省，现存湖泊面积为２４３８.６平方公里，只有上世纪５０年代的３４％。全省１平方公里以上的湖泊为２１７个，比上世纪５０年代的５２２个减少了一大半。

　　湖泊生态功能严重退化。一些地区对湖泊资源的不合理开发利用，破坏了湖泊生态系统平衡，导致湖泊生物多样性锐减，湖区植被衰退，湖周土地沙化，湿地严重萎缩，湖泊系统急剧退化，严重威胁着周边地区生态安全。

　　湖泊水质恶化趋势尚未遏制，水体富营养化问题严重。一些湖泊出现水华暴发、水体缺氧等现象，不少湖泊水质已沦为五类或劣五类。在２００７年调查统计的４３个湖泊中，有２７个湖泊处于富营养化状态，其中太湖、巢湖、滇池等１２个湖泊处于重度富营养化状态。

　　中国环境科学学会副理事长、国际湖泊环境委员会委员金相灿介绍说，上世纪７０年代，我国湖泊富营养化面积约为１３５平方公里，而随着近年来经济社会快速发展，目前富营养化面积已达约８７００平方公里，４０年间激增了约６０倍。

　　他说，过去湖泊富营养化主要以城市湖泊为主，面积都比较小。而２０００年以后，太湖、巢湖、滇池等大型天然湖泊出现大面积水华，导致全国湖泊的富营养化面积急剧增加。目前发达地区的湖泊富营养化已经比较严重，大城市的中心湖泊及一些小湖泊已基本富营养化甚至重度富营养化。

　　以位于我国经济发达地区的我国第三大淡水湖太湖为例，近２０年来这里水体污染严重，上世纪８０年代还是以二类水为主，到２０００年以后水体已是五类至劣五类为主，水华占到总面积１／３。2007年5月太湖蓝藻积聚暴发，导致无锡地区自来水变臭，市民抢购饮用水。

 

　　污染容易治污难

　　面对日益迫近的水危机，近年来我国在治理一些“重症”湖泊上已投入巨资，地方政府也投入了大量人力、物力、财力治理辖区内湖泊，但由于我国湖泊水资源管理体制低效、忽视流域水污染的全过程控制、资金投入不够、缺乏公众参与等多方因素，湖泊治理依然收效甚微。

　　王浩院士认为，目前我国湖泊水污染与富营养化问题还未从根本上解决，其主要原因是湖泊流域水资源管理体制低效，缺少系统化和高效的湖泊流域水资源管理设计。

　　据介绍，目前我国湖泊水资源管理体制呈现横向与纵向分割问题。在横向部门之间，湖泊水资源归属于交通、水利、环保、市政和林业等多个部门分工管理，各部门管理职责有明显的交叉与重合。而在纵向的上下级之间，流域管理机构与行政区之间协调性较差，这种多部门、多级管理体制使得管理职责不明晰、部门协调困难，最终导致管理的低效。

　　同时，专家认为，我国水资源管理还存在过程分割、忽视流域内水污染的全过程控制的问题。王浩说，传统的湖泊水资源管理主要是围绕着湖泊水体进行，即针对湖泊水体污染特征采用物理、化学和生物的措施使之恢复目标水质，将工程和技术措施作为水资源保护的主要手段，却忽视了污染物在流域内的产生与输送过程。”

　　中国环境科学学会副理事长、国际湖泊环境委员会委员金相灿说，湖泊治理具有长期性和复杂性。过去我们总是将治理局限于湖泊本身，设法降低湖泊中的总磷、总氮、化学需氧量等，却没有系统地考虑到整个流域的治理，导致近年来我国治理湖泊耗资巨大但效果却不很理想。

　　资金匮乏也是湖泊治理中面临的一大难关。王浩认为，相对于我国经济发展速度，国家对湖泊水污染治理的资金投入还远远不够。水价及污染收费也处于较低水平，造成水基础设施建设和运行不足，不能有效激励污染者进行可能的节水减污。“对于当前处于经济转型期的中国湖泊水污染治理而言，资金匮乏是导致水污染治理设施，如污水处理厂的污水收集与处理率低的主要限制性因素。”

　　此外，公众环保意识的提高及政府与居民、农民与企业间的良好合作是湖泊水污染控制有效实施的必要条件。而我国由于缺乏公众参与，湖泊水污染控制通常比较被动。

　　谈到湖泊治理，日本滋贺大学教授、国际湖泊环境委员会科学委员会主席中村正久表示，这是一个世界性难题，因为湖泊污染与河流污染不同，水体入湖后停留时间较长，湖泊内部也时常发生化学与物理变化，食物链复杂，因此要想彻底净化湖水，往往需要很长的修复时间，有的甚至需上百年时间治理，这也是湖泊难治的重要原因。

 

　　人人参与让湖泊休养生息

　　总结多年的治湖经验，为还民“一湖清水”，我国政府提出“让不堪重负的江河湖海休养生息”的湖泊保护与防治方略，通过理念创新、技术创新与管理创新实现湖泊生态的修复与水质改善。一些业内专家也建议，逐步建立高效的流域管理体制，通过转变经济增长，全面实行流域环境综合治理，重建退化湖泊生态系统。

　　环保部部长周生贤在会上表示，我国须在今后大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，严格环境准入，促进产业结构调整和发展方式转变，从源头控制污染；全面防治污染，加大工业污染源治理力度，加快推进城镇污水处理设施建设，积极开展农业面源污染防治，统筹水资源开发利用。

　　“我们要把江河湖泊看成是有生命的东西，要赋予她人文关怀，让江河湖泊休养生息，是中国历史上安邦兴国成功经验的理性升华，是种种自然规律的重要体现，”周生贤说。

　　一些专家认为，治湖的关键还在于破解“九龙治水”的体制顽疾，必须建立高效的流域体制与法制体系，制定专门法律管理湖泊水资源，并构建系统的制度平台与空间。而且一旦科学制定湖泊治理方案，就应长期坚持下去，不能因领导换届而改变。

　　王浩说：“良好的体制环境对有效地集成湖泊流域管理非常必要。这要求在国家层面对不同管理部门的作用与职责进行清晰定义，以使各部门在法律上被认可并支持流域水资源保护与环境改善行动。我国的湖泊水资源保护与污染控制的体制仍期待进一步的变革。”

　　同时，利用物理、化学及生物治污，产业结构调整、工程治理等一系列综合措施，既要大力改善湖泊本身的水体生态环境，也要注重绿色流域建设，加强全流域监管，截断污染源头。

　　我国还应逐步建立起稳定、可靠的治湖资金体系。中央及地方政府应加大对社会水循环中基础设施的公共投入，构建新的融资机制，鼓励湖泊流域水污染控制方面私人资本进入，提高污水处理设施的运行效率。同时，应制定合理的水价与污水处理费，为社会水循环的基础设施建设融资，并对消费者的用水与污染排放进行制约。

　　此外，要构建管理湖泊流域的公众参与体系。通过公共教育与宣传提高公众意识，使公众能充分参与湖泊水资源保护与水污染治理的政策制定及实施过程，并搭建湖泊管理现代化信息平台，方便政府管理部门和公众及时获得信息，形成全社会监督、管治湖泊合力。