促进节能服务产业发展意见发布 市场规模将达千亿
2010年04月27日10:46 来源：
 ◎《意见》将在资金支持、税收优惠、会计处理、融资需求等方面给予扶持。
◎《意见》指出,到2012年,将扶持培育一批专业化节能服务公司;到2015年,建立比较完善的节能服务体系。 ◎申银万国发布报告指出,2010年节能服务产业产值有望达到800亿元,增速有望保持30%—-40%,未来行业市场容量有望高达4000亿元。 日前,节能服务行业翘首以盼的《关于加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展的意见》(以下简称《意见》)由国家发改委等四部门联合发布,市场预计这一政策将利好节能企业,市场“蛋糕”规模将达到千亿元。 业内专家表示,节能服务产业虽然迎来“破茧”之势,但一直受到融资与税收“短板”现象的制约。只有在财政与税收等方面加大倾斜力度,节能服务行业才有望真正“破茧成蝶”。 破茧通过“无形之手”节能 虽然花了400万元“大价钱”改造热水、空调及采暖系统,但能耗水平却大为下降,每年光能耗费用就可节约114.46万元,3年多即回收成本。这是广州爱群大酒店采用合同能源管理模式引进北京一家节能公司带来的效益。据爱群大酒店有关负责人表示,酒店通过对高耗能的锅炉进行改造,“采用节能服务的模式”,从而达到节能及节省运行管理成本的效果。 据了解,合同能源管理模式是指节能服务公司与用能单位签订合同,先为用能单位的高耗“号脉”,之后提供“诊断与下药”的服务,在用能单位获得一定的节能效益后,进行分享并获得相应的利润。 “节能也可以通过市场这一'无形之手’完成。”暨南大学产业经济研究院院长朱卫平表示,这是一种全新的市场化节能机制。由于存在巨大利润空间,节能服务公司除了提供“全套”的节能服务和解决方案,甚至还负责为项目“筹钱”。 据了解,合同能源管理模式起步于上世纪70年代中期的美、欧、日等发达国家和地区,并且发展迅速。统计数据显示,至2008年,美国节能服务业产值达50多亿美元,合同能源服务业收入年均增长率达24%。 而我国在这一“新兴服务业”上的起步则较晚。1998年,“中国节能促进项目”分别在北京、山东、辽宁成立3个示范性的节能服务公司,但由于关注度不高而不为大多数人所知。 据国家发改委统计数据显示,2009年,全国节能服务公司为502家,共实施节能项目4000多个,总投资280亿元,完成总产值580多亿元,形成年节能能力1350万吨标准煤。而从业人员也有大幅增长,由2008年底的6.5万人增加到11.3万人。 有关专家表示,作为耗能大国,近年来,我国节能服务产业虽然发展较快,但产业的发展规模偏小、水平偏低,如今《意见》出台,或将为节能服务产业带来“破茧”的效应。 成蝶融资与税收“短板”现象或将消除 目前,虽然节能服务产业得到一定的发展,但在《意见》出台前,融资难和税负重的问题成为这一产业发展的“短板”。 一位不愿具名的节能企业老板表示,由于承接节能项目需要先垫付资金,而且一般数额从几十万元到上百万元不等,加上有的项目周期在几年以上,“如果项目多的话,资金压力相当大”。 而营业税过高问题也给节能服务企业较大的压力。据了解,一般应税劳务既有适用服务产业5%的税率,又有3%的税率,但税务机关“一般采用从高适用税率的办法征收营业税”,这无疑给这一新兴产业增加了负担。 而这些问题在《意见》出台后或将改观,据国家发改委环资司节能处副处长王静波透露,《意见》将在资金支持、税收优惠、会计处理、融资需求等方面给予扶持,这对节能服务企业“利好”。 王静波表示,目前促进节能服务产业发展的政策编制工作已经完成,并提交国务院审批,该政策将解决合同能源管理在运作过程中积淀多年的财税问题。而有关数据显示,2010年中央预算安排节能减排专项资金达500亿元,比2009年增加200亿元。 《意见》的出台给节能服务企业很多想象的空间。日前,申银万国发布报告指出,2010年节能服务产业产值有望达到800亿元,增速有望保持30%—40%,未来行业市场容量有望高达4000亿元。 而朱卫平也表示:“随着全社会对节能减排的日益关注,合同能源管理模式必然会面临一个空前的发展机遇。” |
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