|
紀念國家文化遺產日及澳門成功申遺五周年 強化世遺保護與城市協調發展 －－學習世遺保護專家國家文物局郭旃巡視員講話精神 澳門歷史文物關注協會理事長 鄭國強 2010.6.8.
“文化遺產 在我身邊” 慶祝國家第五個文化遺產日和澳門成功申報世界文化遺產五周年，澳門特區文化局和民間團體將會安排一系列的活動。“文化遺產 ，在我身邊”的鮮明主題，恰好反映了這五年來，在以旅遊業為經濟支柱的特別行政區，文化遺產融入澳門居民生活，成為社會經濟發展有力支撐的事實。 自從《澳門歷史城區》成功申報列入世界文化遺產名錄後，澳門便得到一個殊榮，就是舉世承認具有獨特代表性，屬於全世界、屬於全人類的歷史文化遺產。憑著世界文化遺產這張金名片，澳門打響了知名度，增加了旅遊吸引力！國家賦予澳門的定位要構建世界休閒旅遊中心，更缺不得這張金名片！ 在社會經濟高速發展的同時，如何保持澳門居民應有的優質生活的權利，加大城市規劃及法治的力度，落實對歷史城區景觀的保護，通過分區發展規劃，產業多元化的安排，更好地促進澳門的全面和可持續發展，是特區政府和當代澳門人的歷史使命！ 回顧澳門近年的高速發展，居民深深感受到，是國家對澳門特區發展全力支持的成果。尤其是在十年前澳門剛回歸百癈待興之際，強化澳門中西文化共融的歷史特徵，利用過去的保護成果，加大對中式文化遺產的保護力度，申報世遺的決策，成為官民一致的目標，得到國家文物局的有力支持。 記得2000年澳門歷史文物關注協會同仁，在已故創會理事長 這其中，國家文物局文物保護司巡視員、世界遺產處處長、中國國際古蹟遺址理事會秘書長 文化遺產，不可再生，成難毀易。近幾年來澳門博彩業的爆炸性發展，珍稀土地的過度開發，加上某些不規範的短期行為，導致澳門歷史城區景觀面對很大危機。前司長歐文龍貪腐大案審訊過程中暴露出，為貪贓枉法而不惜破壞廢止原有保護景觀法令，導至濫批超高層樓宇的惡劣影響，令人觸目驚心！ 在澳門社會為世遺景觀保護爭論不休的時候， 成功申遺 四條標準 郭旃巡視員提醒我們，2007年澳門是以歷史建築群完整保護成為傑出範例，符合世遺四條標準，在國際專家肯定澳門特殊價值而成功申遺的。四條世遺標準吻合澳門的歷史狀況： （Ⅱ）項標準：澳門在中國疆域內佔據著戰略性的地理位置，中葡之間曾建立的特殊關係，使得數世紀以來澳門享有人類在文化、科學、技術、藝術和建築等多領域重要的交流價值。 （Ⅲ）項標準：澳門反映了中國與西方世界首次的也是持續時間最長的文明碰撞。從16世紀到20世紀澳門一直是商人和傳教士關注的焦點，也是知識傳播的場所。這種文明碰撞的影響在澳門歷史核心地帶反映出不同文明融合的特徵中得以顯示。 （Ⅳ）項標準：澳門的歷史建築群反映出經歷了四個世紀的西方文明和中國文明碰撞交融的發展歷程，是一種歷史建築群的傑出範例。他也代表了由一系列城市空間和建築群組成的，連接古代中國港口和葡萄牙城市的歷史路徑。 （Ⅵ）項標準：澳門反映了中國與西方社會間文化、精神、科學和技術的交流。這些觀念直接促成了中國社會至關重要的變化，最終結束了封建皇權統治的時代，建立了現代的共和體制。 明年便是辛亥革命一百周年，澳門是孫中山先生革命事業的起點。最近孫中山先生革命遺址中西藥局舊址保護問題引起社會的關注，再一次說明澳門在中國近代史中的特別貢獻、非凡價值。澳門新任文化局領導層對中西藥局舊址的考證和保護高度重視，對文物保護作出表率作用。 中國專家專項研究建議 2009年10月，中國建築設計研究院歷史研究所作出《“澳門歷史城區”遺產保護專項研究》，指出：歷史建築及其周邊歷史地形以及植被等環境要素，與世界遺產要素共同構成了澳門歷史城區遺產價值的完整載體，是遺產環境保護的重要依據。 建議澳門從速編制《澳門歷史城區保護管理規劃》、《澳門城市總體規劃》、《區域性及周邊地區社會經濟發展規劃》等相關規劃，整體策劃遺產保護與城市發展的關係，保障遺產與社會經濟、城市建設的和諧發展。 他最近公開透露了世界遺產委員會會議對澳門世遺情況的高度關注： 2008年7月第32屆世界遺產委員會會議，審議了澳門歷史城區的保護狀況，並通過決議：對松山和大炮臺周邊區域訂定高度限制減少對世遺視覺完整性負面影響的措施，表示歡迎。同時要求在與世界遺產中心和國際古蹟遺址理事會的協商下，提交一份介紹澳門歷史城區的“突出普遍價值”的說明草案。邀請監測小組對澳門進行實地考察，就長期確保其“突出普遍價值”，提出專業意見及建議。要求提交各項措施的實施進展報告。 世遺組織高度關注 澳門半島的高層建築受到世界遺產委員會反應性監測考察組的嚴重關注，明確表示“對新葡京一帶高層建築不可接受”。監測專家並十分關注主教山的景觀情況。 第33屆世界遺產委員會在西班牙塞維利亞的會議進一步決議：歡迎澳門特區政府為緩解東望洋山緩衝區及周邊景觀的發展壓力所採取的降低建築高度許可的措施。希望通過加強緩衝區和立法條款，改善目前明顯不夠充分的管理體系，有效地保護歷史城區與城市整體和海景之間的視覺景觀和有機聯繫。 決議促請締約國會同世界遺產中心和國際諮詢機構，結合文化遺產的完整性、真實性和有機聯繫的要求，再作出關於這一遺產的突出普遍價值的評估和說明。同時要求締約國制定和完善相關法律和規劃，包括綜合的城市規劃，以保護這一遺產的特徵、內在聯繫和價值，以及體現著遺產意義、環境背景與觀感的尚存的歷史城市載體與景觀。 決議要求締約國於2011年2月1日前向世界遺產中心就上述要求提交相關報告，在2011年第35屆世界遺產委員會在巴林會議上審議。 郭旃巡視員最近視察了澳門的現况後指出：澳門東、南、西三面填海，已大大改變了歷史地貌、環境特徵和景觀。海港城市、水邊商埠與原有相關設施、防禦體系的關係已不易辨識，這關係到遺產的特徵和價值。澳門標誌性建築燈塔周圍，尤其是向海的扇面、東望洋山到大炮臺的通視走廊與遺產環境景觀的整體性關係需要注意。 標誌性建築大三巴牌坊的保護包括本體、周邊、背景、天際線，更是重中之重。而南灣湖方向下一步的高層建設計劃將會是國際關切的一個焦點 。 澳門人民的選擇 郭旃說：利益的平衡與統籌，由家鄉的主人們決策，但國家的選擇和國際關注不能忽略。要符合長遠利益、整體利益、國際規則和國家方針。他提醒澳門人需要在生活品質、生存環境和持久穩定繁榮方面考慮，需要在大環保、人類可持續發展的高度，在國家的形象和世界影響方面考慮問題。在當代人的歷史責任，對子孫後代的是非功過方面多所思考。 郭旃指出：“長遠利益和眼前利益、短期效應，整體利益和局部、個體利益之間需要好好協調。領導者、包括開發商在內的社會精英們，對社會責任和義務應具有前瞻的眼光。這是每一個有文化、有社會責任感和歷史使命感的人都要面對的嚴肅問題。 “澳門城市規劃法與規劃的缺位、緩衝區保障不足是事實。統籌解決問題的出路是從速進行相關立法與規劃工作，這方面有著必要性和急迫性。但是，國際公約和相關規則是明確的；國家作為一個負責任的大國需要如何做，同樣是是明確的。” 郭旃巡視員提出警告：要注意國際協商與不可回避的時限。“2011年第35屆世界遺產委員會在巴林舉行時，國際社會是不會等候我們法規完善的。” 堅守世界遺產前提下的統籌協調 要共同維護澳門全體人民的長遠利益和整體利益。利益相關者需要相互理解與合作，多種方案的準備和預期是需要的。 郭旃作為世遺專家，對澳門的贈言是：理想與現實總會有或大或小的差距，理想與現實之間也會有妥協。但為全體納稅人和家鄉追求盡可能完美、理想的生存環境、綜合條件和社會氛圍，將永遠是我們問心無愧的人生奮鬥目標。 |
|
|
