重庆市特岗教师现状调查报告

重庆市特岗教师现状调查报告

王纬虹  周鹊虹  黄峰  赵超

 

“特岗计划”是2006年教育部、财政部、人 事部、中央编办联合启动实施的一项重大工作计划，主要目的是通过公开招聘高校毕业生到农村贫困地区中小学任教，引导和鼓励高校毕业生从事农村教育工作，逐步解决农村师资总量不足和结构不合理等问题，提高农村教师队伍的整体素质。这项计划主要在我国西部地区，近年逐步扩大到中西部的22个省（直辖市、自治区）。

重庆市从2006年开始组织实施“特岗计划”，三年来，吸引了大量高学历人才从事农村义务教育，补充了农村教师的数量，改善了农村教师队伍学科结构、学历结构和年龄结构，对加强农村学校师资力量、提高农村教育质量、巩固“两基”攻坚成果、推动城乡教育均衡发展发挥了积极的作用。

在重庆农村中小学讲坛上耕耘的数千名特岗教师，他们的生活状况怎样？他们的工作状态、专业发展怎样？他们有怎样的困惑与希望？为帮助有关部门有针对性地做好特岗教师工作，特别是帮助特岗教师解决他们在岗期间生活、工作、事业发展方面的困难与问题，我们开展此项调查。

本调查使用的是自行设计的调查问卷，即《重庆市特岗教师现状调查表》，问卷共设调查问题52个，其中封闭式客观选择题49道，开放式主观问答题3道，分别从基本情况、生活情况、工作情况、角色认同感、个人发展、困难建议六个方面进行调查，试图全面了解重庆市特岗教师的现状。调查对象是参加2009年第二期特岗教师培训班的学员，他们来自重庆万州、黔江、武隆、石柱、酉阳、彭水等6个区县，共发放调查问卷428份，回收有效问卷395份。

基于对回收问卷的统计分析，重庆市特岗教师的现状如下：

一、重庆市特岗教师现状调查的结果及分析

（一）重庆市特岗教师的人员构成情况

1.个人年龄、性别和婚姻状况

特岗教师是一个非常年轻的群体，总体说来，女教师比男教师多，绝大多数的人未婚。调查显示，年龄在15－21岁的占3.8%，22－25岁的为主，占总数的82.5%，26岁以上的教师只占12.7%。其中男教师占33.7%，女教师占66.3%；已婚9.6%，未婚89.9%。

2.学历与专业

特岗教师的学历普遍较高，且大多为师范专业学生。调查显示，专科学历的占19.7%，本科学历占79.2%，研究生学历占0.3%；特岗教师中师范专业毕业的为91.1%，非师范专业毕业的只有7.60%。

3.家庭与分布

特岗教师的分布以镇乡为主，每个学校的特岗教师分布相对集中，多数教师远离自己的家乡，任教的学校以初中为主。调查显示，家庭所在地在外省市的占6.6%，在外区县的占45.3%，家庭所在地在在岗区县的占48.4%；学校所在地在县城的占11.9%，在镇乡的占76.5%，在农村的占10.9%；任教的学校中，在高中的占9.10%，在初中的占57.50%，在小学的占28.90%，在九年一贯制学校的占5.10%；所在学校有特岗教师5名及以上的占53.7%，只有1-2名的占28.1%，有3-4名的占18.0%。

结果分析：很明显，特岗教师整体年轻，他们拥有着无穷的热情和创造力；大部分教师没有婚配，能够集中精力从事教育事业。他们学历普遍较高，绝大多数都是本科师范专业毕业，这对充实农村教师队伍，改善农村教师队伍结构，提高教师队伍学历有着重要的意义。此外重庆市特岗教师分布相对集中，他们能够相互关心、帮助，共同成长；但有很大一部分特岗教师远离家乡，这给他们的生活和心态稳定造成了一定的影响。

 

（二）重庆市特岗教师的生活情况

1.工资收入情况

按照“特岗计划”，特岗教师在聘任期间，年收入水平原则上不低于当地同等条件公办教师年收入水平。重庆市特岗教师的工资大多数在1500元以上，多数特岗教师承认自己的年收入与当地公办教师相比差距不大，但有多数特岗教师反映不能按时足额领取工资和津补贴。调查显示， 2.3%的调查对象每月收入总和在1000元以下，33.2%的人每月收入总合约为1000－1500元，61.8%的人的工资收入为1500－2000元之间甚至更多。42.8%的调查对象认为自己的年收入与当地公办教师相比大体相当，只有23.0%的教师认为自己的工资比普通教师的工资低。对工资和津补贴发放，有47.8%的调查对象反映每月不能按时足额领取，只有31.9%的教师表示自己能完全按时足额领取。

2.日常生活情况

大多数特岗教师都能适应所在学校的生活，但对生活条件整体满意度不高。调查显示，55.7%的调查对象已经适应了在岗学校的生活，不适应的约为17.5%。对所在学校的生活条件， 48.4%的调查对象不满意，感到满意的仅有14.2%。特岗教师的业余时间主要用于：学习（40.3%），上网（29.0%），文体活动（22.8%），做家务（12.4%），校外兼职（1.8%）。特岗教师生活中面临的主要困难是：收入偏低（38.70%），住房条件差（33.90%），远离家庭亲友（23.50%），缺少组织上的关心和帮助（14.70%），孤独寂寞（12.20%），一日三餐不规律（8.10%）。

结果分析：重庆市特岗教师的工资收入基本符合国家特岗计划的要求，基本达到了当地教师工资水平，但在及时、足量发放上存在一些问题。特岗教师们对所在学校的生活条件整体上不大满意。作为年轻教师群体，业余生活较为单调，在生活中，住房条件、工资收入是他们主要面临的困难，而远离亲友、生活无规律、缺少组织关心、孤独寂寞等等困难都客观存在，这些问题都将影响他们的工作热情，影响着三年后他们是否愿意扎根农村教育，都是需要我们重视和解决的问题。

 

（三）重庆市特岗教师的工作情况

1.工作量情况

特岗教师大多愿意同时承担管理和教学的任务，在教学中，大多感到工作任务尚可，教学任务适中，部分特岗教师开始承担学校的管理工作。调查显示，半数以上的调查对象可以承担班主任和某一学科教学（51.60%），其余的可以承担班主任和多门学科教学（22.0%），或只能承担单一学科教学（18.2%），只有8.6%的调查对象认为自己可以承担多门学科的教学，但不能胜任班主任。实际上，只担任1个学科教学任务占调查对象的61.3%，任教两个学科的占24.1%，任教三科及以上的占14.4%。每周任课时数11－15节的占30.1%，16－20节的占50.6%，21节以上的占18.0%；学科教学以外还担任班主任的占31.1%，担任年级管理工作的占1.3%，担任学校管理工作的占10.1%，而没有承担其他工作的占到了58.2%。在在岗学校里，特岗教师感觉现在工作任务超重、太累的占30.4%，感到适中、尚可的占到了63.3%，而感到不足、无聊的只占到6.8%。

2.工作困难及解决方式

特岗教师对自己目前的教学状态、教学工作，多数感觉不满意。工作中，他们遇到的困难是多种多样的，解决这些难题，他们大多选择向同事请教。调查显示，接近半数的的特岗教师（43.0%）对自己的教学不满意，满意的只占到27.3%。他们感到的主要困难是：缺乏实践经验（34.40%），教学设施落后（33.70%），教学资源不足（28.90%），生源太差（20.00%）和教非所学（7.90%）。面对教学疑难，78.2%的教师选择向同事请教， 27.6%的教师选择自己查资料琢磨解决。

3.现代教学能力

特岗教师大都刚从大学校门走出，有着较强的现代教学能力，但在一定程度上受到所在学校工作条件的束缚。调查显示，特岗教师获取教学资源的主要方式是：依靠教参（46.1%），通过互联网（44.8%），通过自己琢磨（11.9%），通过书报杂志（6.8%）。对于现代教育技术，会用但没有设备的占45.8%，会用不常用的占37.7%，会用且常用的占14.4%，不会用的只占2.5%。

4.工作积极性

特岗教师大多工作非常认真，积极性很高，但对自己的工作现状，有很多教师认为相差很多，还有很多因素影响着他们的工作积极性。调查显示，调查对象认为：大多数特岗教师都在认真工作（65.1%），应付工作的很少（7.3%）；自己的工作现状与预期相比好很多（7.3%），差很多（35.4%），大体相当（40.8%）。他们认为，最不利于特岗教师工作积极性发挥的因素是理想与追求的衰减（26.8%），收入少待遇低（19.2%），前景渺茫（18.2%），领导不重视（17.5%），与正式老师有区别（15.4%），；农村条件艰苦（14.4%）。他们认为所在学校的领导对特岗教师不重视的有25.3%，重视的只占27.8%。

结果分析：特岗教师满怀激情走到自己的教学岗位上，他们大多愿意承受较多的工作任务。在实际工作中，特岗教师的整体工作压力不是太大，感觉工作符合适当。他们有着较新的教学观念和教学能力，热情肯干，勤于学习，擅长现代教育技术，但农村中小学的条件在某些程度上制约了他们的发展。在教学中特岗教师工作非常认真，积极性很高，他们渴望得到学校和社会的重视，但也不可避免的在农村中小学相对艰苦的条件与单调的生活中消减了自己的理想与追求。

 

（四）重庆市特岗教师的自我认识

1.对特岗计划的态度

特岗教师大多支持特岗计划，基本能准确地理解国家对特岗计划的用意。调查显示，支持特岗计划的教师占到了78.5%，不支持的只有5.3%；77.2%的调查对象认为国家招聘特岗教师的目的是解决大学生就业同时改善农村教育，45.1%的人表示会鼓励他人参加特岗工作，只有17.0%的表示不会。

2.角色认同感

特岗教师选择特岗主要是为了就业，但他们对自己是特岗教师的身份感到自然，而且有着较高的教师角色意识。调查显示，特岗教师选择报考特岗的根本原因是：为自己就业（72.2%），为锻炼自己（15.9%），发展农村教育（12.9%）；68.4%的特岗教师不介意告诉他人自己是“特岗教师”，16.2%的教师有所介意；当有人谈论教师话题时，多达87.1%的特岗教师觉得与己有关。

3．未来选择

重庆特岗教师下定决心选择期满后离开的较少，但对个人发展前途的担忧，希望有机会转行的比例不在少数。调查显示，三年期满之后，调查对象选择离开的占7.1%，准备留下的占35.2%，未确定的占58.0%；他们中希望有机会转行的占38.2%，不希望转行的占31.9%；促使他们决定转行的主要因素是：个人发展前途（59.5%），经济收入（29.6%），职业压力（9.9%），职业声望（2.8%）。

结果分析：特岗教师群体对特岗计划和自身角色意识的态度是我们关注的问题。从调查的结果看，情况比较好。大部分特岗教师都支持特岗计划，这是因为特岗计划给他们的生活、职业和事业理想提供了机会；他们对自己特岗教师的身份并不介意，并未有自卑感，显示出特岗教师的地位得到了社会和学校一定程度的认可。但特岗教师最终能否留得住，还是一个值得关注的问题，尤其是国家能否给他们一个理想的个人发展前途，是他们普遍关心的。

 

（五）重庆市特岗教师的个人发展

1.职业理想情况

特岗教师大多有着明确的职业理想，很多都对自己的职业生涯有着较为明确的规划。他们中的多数人都在思考着如何提升自己的专业能力和怎样做一个称职的教师。调查显示，对聘期后的职业生涯有规划、目标明确的占调查对象的43.%，想过，但目标模糊的占52.2%，从来没想过的只有4.8%。特岗教师思考最多的问题是：提升专业能力（44.6%），做一个称职的教师（32.9%），谋划今后的出路（17.0%），提高个人收入（13.7%），如何减轻工作负担（2.0%）。

2.个人发展要素

特岗教师自认最大的优势是能够吃苦耐劳，他们认为自己的职业素养在基本功、知识面、责任心上都没问题，最主要的问题是实践经验不足。调查显示，他们认为自己最大的优势是吃苦耐劳（43.5%），渴望成功（22.8%），思想活跃（22.5%），大胆创新（21.3%）；他们认为自己职业素养上的最主要问题是实践经验不足（70.1%），思想浮燥不安心（28.4%），知识面狭窄（4.8%），基本功欠缺（2.3%），责任心不强（1.0%）。

3.继续学习的情况

特岗教师平时阅读较少，参加的培训整体上不多，他们渴望更多的培训，尤其是在教学技能方法方面，他们希望能通过更多的优质课的观摩和研讨来提高自己。调查显示，教学上岗后，调查对象订购较多教育教学专业杂志和书籍的只占6.6%，有一点的占到了52.9%，完全没有的也占到了39.7%；上岗后，只参加过一次培训的占到了37.2%，只有7.8%的老师参加过4次及以上培训；对于培训，特岗教师最希望培训进修的内容是教学技能方法（80.5%），职业发展规划（15.7%），教育理论（5.1%）；他们认为最适合自己的培训形式是优质课的观摩与研讨（68.4%），其次是听报告讲座（17.5%），系统听课（8.4%），校内教研（7.8%）和，网络远程学习（7.3%），选择自学的仅占5.6%。

结果分析：特岗教师大多有着较为明确的生涯规划，很多老师都把教育作为自己的理想和事业在做。但在现实生活中，自身的阅读未能跟上，加之分散在农村各个地方，获得的培训进修的机会非常有限，个人的发展受到一定的制约。对于特岗教师来说，他们最缺的是实践的教学技能，相对于原本教育比较落后的农村中小学，借鉴、模仿的对象本身水平又有限，这对于他们的个人发展显然非常不利。

 

二、对重庆市实施特岗教师计划的建议

（一）政治上关心，解决思想情感和职业生涯规划上的模糊认识

1.正确引导特岗教师的价值取向和职业生涯规划

特岗教师大多出于就业的需要进入特岗教师队伍。各级政府和设岗学校，在政治上要尊重、信任他们，在价值取向上，要正确引导他们，树立服务农村教育事业发展的意识，对他们进行职业生涯规划指导，帮助他们迅速适应特岗教师的工作，让他们在实际教育工作中认识自身的价值，感受工作的乐趣，做好在岗阶段和聘期后的职业生涯规范。

2.加大宣传力度，提高特岗教师地位，让社会熟悉、了解、关注特岗教师群体

特岗计划已经实施三年多了，但公众对特岗计划、特岗教师并不熟悉。为此，要大力宣传特岗计划，尤其是要大力宣传优秀特岗教师的先进事迹，提高特岗教师地位，让全社会都关注特岗教师群体，了解、关注他们。让更多优秀的大学毕业生选择特岗教师的工作，让现有的特岗教师都愿意留下来，服务于农村教育事业。

 

（二）生活上，保障特岗教师工资待遇，从细节照顾解决生活中的诸多困难；

1.切实保障特岗教师工资待遇，做到及时足额发放

各地各校应该按照规定的特岗教师工资标准，足额发放到位。没有及时发放的，应该认真理清，看是哪个环节出了问题，尽快解决问题，并建立长效保障机制。在资金环节出问题的时候，各设岗区县或学校可以通过借支等办法，为特岗教师解决部分生活费用，待工资到位后再足额补齐，以保证特岗教师能够正常工作和生活，使他们能安心地工作，全身心地投入教育教学之中。

2.设岗区县和学校要关心特岗教师生活细节，帮助他们解决实际问题

刚从大学走出来的教师，他们来到乡镇甚至农村中学，必然有着各种困难和不适应。所在区县和学校应该尽可能地改善他们的办公、生活条件，在生活、工作上提供周到热情的服务，及时掌握他们的思想动态和工作生活情况，解决特岗教师面临的一些实际问题，让特岗教师无后顾之忧。

 

（三）专业上，引领引导他们学习进修，提升专业能力，给予他们施展拳脚的空间

1.切实加强对特岗教师进行以教学实践能力为主要内容、优质课观摩研讨为主要形式的继续教育

农村中小学，师资水平本来就有限，特岗教师的继续学习就显得尤为重要。他们最缺乏的就是实践教学能力，而通过生动真实的优质课观摩、研讨活动就是非常有效的方式。市教委和设岗区县应该多提供这样的学习和培训机会，也可以进行网络视频上课评课、专家集中研讨课、各设岗学校可以采取“一帮一”、“师带徒”等形式进行实践教学能力的指导和培养。

2.设岗学校要量才量力用好特岗教师，给与他们充分施展拳脚的空间

特岗教师有着事业的期待与成功的梦想。设岗学校，应该量才使用特岗教师，在各种优质课比赛、论文评比活动、课题研讨活动中，给特岗教师平等甚至更多的机会，让他们在成功中提升自我。特别优秀的，可以在评优评先、推荐为骨干教师、提拔为学校干部等方面充分考虑，最大限度的给特岗教师的发挥的空间，让他们能迅速成长，成为合格教师，成为骨干教师。

 

（重庆市教育科学研究院　王纬虹；重庆市第一中学校　周鹊虹；重庆师范大学教育学院硕士研究生　黄峰、赵超）

发表于《2009重庆教育发展报告》重庆出版社2010年1月版