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承市人〔2007〕85号
中共承德市委组织部 承 德 市 人 事 局 关于印发《承德市事业单位岗位设置管理 实施细则（试行）》的通知 各县（自治县）、区委组织部、人事劳动和社会保障局，市直各单位：为贯彻落实《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（冀人发[2007] 76号），建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，针对我市实际情况，研究制定了《承德市事业单位岗位设置管理实施细则（试行）》，现印发给你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻落实。各地、各单位在工作中遇到的问题，请及时反馈市人事局。
中共承德市委组织部 承 德 市 人 事 局
二○○七年十二月二十四日
主题词：事业单位 岗位设置管理 细则 通知 抄报：中共河北省委组织部、河北省人事厅承德市人事局 2007年12月24日印
（共印300份） 承德市事业单位岗位设置管理实施细则（试行） 为贯彻落实《河北省事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》（冀人发[2007] 76号），建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变，针对我市实际情况，制定本实施细则。一、基本原则 1、事业单位要按照科学合理、精简效能的原则，充分考虑社会需求、事业发展、人才结构和人才培养等要素，根据不同单位实际，科学合理设置管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位，明确岗位职责、任职条件和聘用期限。要根据不同行业岗位设置管理规定，合理确定管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的总量、结构比例和最高等级。要根据形势和任务的发展要求，及时调整岗位设置结构比例，实行动态化管理。要严格执行岗位设置的各项规定，实现由身份管理向岗位管理转变。 二、实施范围 2、全市事业单位，除经批准参照《中华人民共和国公务员法》进行管理的事业单位、社会团体，以及由事业单位已经转制为企业的单位以外，都要按照本细则进行岗位设置。 3、上述单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员都要实行岗位管理。 岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。 三、岗位类别设置 4、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。 5、事业单位管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的总量和结构比例，根据事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。具体控制标准是： （1）主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。 （2）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。 （3）主要承担技能操作和维护、后勤保障和服务等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的50%。 （4）事业单位主体岗位之外的其他两类岗位，应该保持相对合理的结构比例。 （5）行业岗位设置管理指导意见有具体规定的，按照行业岗位设置管理指导意见执行。 （6）事业单位已经实现后勤社会化服务的一般性劳务工作，不再设置相应的工勤技能岗位。 6、事业单位根据事业发展和工作特殊需要，经批准，可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等。四、岗位等级设置 （一）管理岗位等级设置 7、管理岗位分为8个等级，由高到低分为三至十级职员。事业单位现行的厅级正职、厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员依次分别对应管理岗位三到十级职员岗位。 8、管理岗位的最高等级和结构比例根据事业单位的规格、规模和隶属关系，按照干部人事管理有关规定和权限确定。 （l）管理岗位最高等级职员岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。 （2）承担领导职责的职员岗位设置，按照机构编制部门核定的单位领导职数和内设机构领导职数确定。 （3）其他承担管理任务的职员岗位设置，应保持合理的结构比例。 9、未核定机构规格、内设机构、领导职数的事业单位，先由机构编制部门核定后，再按照第8条规定执行。 10、事业单位的党群组织，除国家和省有具体政策规定外，原则上不单独设置职员岗位，其工作人员在本单位已聘用的人员范围内，按照各自章程或法律规定产生。 （二）专业技术岗位等级设置 11、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位、初级岗位。高级岗位分为7个等级，由高到低分为一至七级，其中正高级岗位包括一至四级，副高级岗位包括五至七级；中级岗位分为3个等级，由高到低分为八至十级；初级岗位分为3个等级，由高到低分为十一至十三级，其中十三级是员级岗位。 高级专业技术职务不区分正副高的，暂按现行专业技术职务有关规定执行。 12、专业技术岗位的最高等级和结构比例按照事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平等因素，根据现行专业技术职务管理有关规定和行业岗位设置管理指导意见确定。 13、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例，根据经济、社会事业发展水平和行业特点，以及事业单位的功能、规格、隶属关系和专业技术水平，实行不同的结构比例控制。专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例总体控制目标，全省为1：3：6，市属事业单位是1.5 ：4 ：4.5，县区属事业单位是0.5 ：3 ：6.5。具体行业控制标准按照《河北省事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制标准》执行。 14、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级之间的结构比例总体控制目标是：三级、四级岗位之间的比例为4 ：6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2 ：4 ：4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3 ：4 ：3，十一级、十二级岗位之间的比例为5 ：5。 15、专业技术岗位的最高等级岗位设置。高级专业技术职务区分正副高的，市、县区属事业单位原则上可设置专业技术三级岗位。确因聘用省内享有盛誉、业内公认、贡献突出，且符合任职条件的专家、学者，需要设置专业技术二级岗位，须按照规定的程序报省人事厅核准。核准后本单位专业技术三级岗位的数量应相应减少。 16、根据事业单位的社会功能、工作性质和专业技术工作特点等因素，综合确定专业技术岗位的主系列岗位，其他需要设置的专业技术岗位为辅系列岗位。专业技术岗位的等级和结构比例设置适用主系列岗位的控制标准。辅系列岗位的等级设置一般应低于主系列岗位的等级。 （三）工勤技能岗位等级设置 17、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，由高到低分为一至五级：高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位；普通工岗位不分等级。 18、工勤技能岗位的最高等级和结构比例按照岗位等级规范、技能水平和工作需要确定。 19、工勤技能岗位结构比例。一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例全市总体控制目标为5%左右。具体行业控制标准按照《河北省事业单位工勤技能岗位结构比例控制标准》执行。 20、工勤技能岗位的一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。 （四）特设岗位设置 21、特设岗位是事业单位根据事业发展聘用急需的高层次人才等特殊需要，经批准设置的工作岗位，是事业单位中的非常设岗位。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照管理权限予以核消。特设岗位的等级根据具体情况确定。 22、需要设置特设岗位的，由单位提出申请，填写《承德市事业单位特设岗位审核表》（附表1），经主管部门、县区人事部门审核后，报市人事局核准。特设岗位设置必须具备下列条件之一： （1）承担国家或本省重大研究项目或课题，本单位人员无法满足工作需要，需引进高层次人才的； （2）引进的经国家人事部批准的有突出贡献的中青年专家、享受国务院颁发的政府特殊津贴人员、新世纪百千万人才工程国家级人选，以及省（部）级有突出贡献专家和省新世纪“三三三人才工程”第一层次人员等急需高层次人才，本单位相应等级岗位无空岗的； （3）符合行业岗位设置管理指导意见特设岗位设置具体规定的； （4）其他确需设置的。 五、岗位基本条件 （一）岗位基本条件 23、管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。三类岗位的基本任职条件是： （1）遵守宪法和法律； （2）具有良好的品行； （3）具备岗位所需的专业、能力或技能条件； （4）适应岗位要求的身体条件。 （二）管理岗位基本条件 24、管理岗位基本条件除符合第23条规定外，还须符合下列条件： （1）三级职员岗位须在四级职员岗位上工作满两年以上，一般应具有大学本科以上文化程度； （2）四级职员岗位须在五级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有大学本科以上文化程度； （3）五级职员岗位须在六级职员岗位上工作满两年以上，一般应具有大学专科以上文化程度； （4）六级职员岗位须在七级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有大学专科以上文化程度； （5）七级、八级职员岗位须分别在八级、九级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有中专以上文化程度； （6）九级职员岗位须在十级职员岗位上工作满三年以上，一般应具有中专及以上文化程度。 （三）专业技术岗位基本条件 25、专业技术岗位基本条件除符合第23条规定外，还须符合国家、省、市现行专业技术职务评聘的有关规定。 26、实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。 27、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的具体任职条件，由主管部门或事业单位，根据岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定，但不得低于国家、省、市以及行业岗位设置管理指导意见规定的基本任职条件。 （四）工勤技能岗位基本条件 28、工勤技能岗位基本任职条件除符合第23条规定外，还须符合下列条件： （1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。 （2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满五年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。 （3）学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。 六、岗位设置的程序 29、事业单位岗位设置遵循以下程序： （1）岗位拟定。根据本细则的有关规定和行业特点，各单位明确主体岗位。并对单位的职责、任务进行分解，拟定岗位类别、岗位等级设置。 （2）制定岗位设置方案。确定岗位总量、结构比例和各类别、等级数量，制定岗位设置方案。 （3）方案核准。填写《承德市事业单位岗位设置审核表》（附表2），《承德市事业单位管理岗位设置审核表》（附表3）、《承德市事业单位专业技术岗位设置审核表》（附表4）、《承德市事业单位工勤技能岗位设置审核表》（附表5）连同岗位设置方案，经主管部门、县区人事部门审核后，报市人事局核准。 （4）制定岗位设置实施办法。在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，制定岗位设置实施办法。岗位设置实施办法要在广泛征求职工意见的基础上，经职工代表大会或职工大会讨论，单位领导人员集体研究通过。 （5）组织实施。根据岗位设置实施办法，落实岗位聘用人员。 七、岗位设置的审核 30、岗位设置实行核准制度，具体核准权限按照以下规定执行： （1）市属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准。 （2）县区属事业单位的岗位设置方案经县区主管部门审核汇总、报县区人事部门审核后，报市人事局核准。 31、对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内，集中调控、集中管理。 32、经核准的岗位设置方案作为事业单位聘用人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。 33、事业单位的岗位总量、结构比例和最高等级应保持相对稳定。有下列情形之一的，岗位设置方案可申请变更： （1）经机构编制部门批准，事业单位出现分设、合并，必须对本单位的岗位进行重新设置的； （2）经机构编制部门批准，增减机构编制的； （3）根据业务发展和实际情况，为完成工作任务确需变更岗位设置的。 其中符合第（1）款规定的，按照第29条、第30条规定的程序和权限重新核准岗位设置方案；符合第（2）、（3）款规定的，填写《承德市事业单位岗位设置变更表》（附表6），按照第30条规定权限报市人事局核准。 八、岗位聘用 34、事业单位要按照核准的岗位设置方案，根据按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用的原则，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，签订聘用合同。 35、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位有空缺的条件下，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。聘用条件不得低于国家、省、市规定的基本条件。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的人员，可按照有关规定破格聘用。 36、事业单位要按照聘用合同管理的有关规定与聘用的工作人员签订聘用合同，使用省统一规定的合同文本。聘用合同要明确聘用的岗位和职责，并要经过人事部门鉴证后有效。在聘用合同期限内调整聘用岗位的，应对聘用合同的相关内容做出相应变更。 37、事业单位岗位聘用，按照以下程序进行： （1）市属事业单位的岗位聘用，要分别填写《承德市事业单位岗位聘用结果审核表》（附表7）、《承德市事业单位管理岗位聘用审核表》（附表8）、《承德市事业单位专业技术岗位聘用审核表》（附表9）、《承德市事业单位工勤技能岗位聘用审核表》（附表10）和《承德市事业单位岗位聘用人员花名册》（附表11），报人事局核准后，由单位聘用。 （2）县区属事业单位的岗位聘用，由县区人事部门负责组织实施。 38、专业技术二级岗位的聘用，省人事厅负责统一管理，按照隶属关系，事业单位将符合专业技术二级岗位条件的人选逐级报至省人事厅。省人事厅核准后，由单位聘用。 39、事业单位接收的政策性安置人员的聘用，按照国家、省、市的有关政策规定执行，并签订聘用合同。 40、新调入的具有一定工作经历的人员的聘用，根据本人德才表现、学历、工作经历和原任职务，先比照本单位同等条件人员重新确定相应的岗位，再签订聘用合同。 41、在岗位允许的情况下，从各类学校未就业的应往届毕业生中聘用人员，原则要实行公开招聘，具体办法由市人事局另行制定。试用期满，按照岗位设置和任职条件，确定相应的岗位和等级。 42、已经实行聘用制度和岗位管理，普遍签订聘用合同的事业单位，可根据国家、省、市的有关规定，按照核准的岗位设置方案，对本单位现有在册的正式人员确定不同等级的岗位，并变更聘用合同相应的内容。 43、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，应根据国家、省、市的有关规定，使本单位现有在册的正式工作人员按照现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。现有在册的正式工作人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的，应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，应严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员状况逐年逐步到位。 44、事业单位工作人员原则上不得同时在两类岗位上任职。因行业特点和工作需要确需兼任的，要按干部人事管理权限审批，并按其所在主体工作岗位进行管理。能由专业技术岗位人员兼职完成管理工作的，一般不再配备专职管理人员；专门从事管理业务的工作不设置专业技术岗位；占用专业技术岗位职数的管理人员应明确其具体的专业技术岗位，并完成该岗位专业技术工作的职责和任务。有下列情形之一的，且符合兼任岗位任职条件的，按照岗位设置核准权限，经批准可以兼任； （1）科研、教育、文化、卫生、农业等事业单位从事专业技术管理工作的职员，且本人仍从事专业技术工作的； （2）事业单位工作人员较少，根据工作需要确需兼任的。 45、事业单位完成岗位设置、岗位聘用并签订聘用合同后，应写出书面工作总结报告，由事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用及签订聘用合同的情况进行认定。报同级政府人事部门备案。 九、组织实施 46、政府人事行政部门是事业单位岗位设置管理的综合管理部门，负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。制定和完善相关政策措施，加强对事业单位岗位设置管理工作的指导、监督和管理，及时纠正违规行为。 47、事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。要严格执行有关政策规定，按照核准的岗位结构比例，做好所属事业单位岗位设置管理的组织实施工作。 48、事业单位根据有关政策规定，按照核准的岗位总量、结构比例、最高等级，自主设置本单位的具体工作岗位，明确岗位等级，根据岗位职责任务和任职条件自主聘用人员。 49、政府人事行政部门、事业单位主管部门和事业单位在岗位设置和岗位聘用工作中，要严格执行有关政策规定，坚持原则，坚持走群众路线，不得违反规定突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务。对违反规定、滥用职权、打击报复、以权谋私的，要追究相应责任。对不按政策规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门不予认定岗位等级、不予审批工资。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，并按照人事管理权限给予相应的纪律处分。 50、有行业岗位设置管理指导意见的，要按照国家、省、市的规定，以及行业岗位设置管理指导意见，做好事业单位岗位设置管理工作；能够参照行业岗位设置管理指导意见的，经政府人事行政部门同意，参照相近行业岗位设置管理指导意见执行；其他事业单位的岗位设置管理，由政府人事行政部门会同事业单位主管部门按照国家、省、市的规定执行。 51、有条件县区、部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。 52、各县区、各部门要结合实际，根据国家、省、市的规定，以及行业岗位设置管理指导意见，制定本县区、本部门具体的岗位设置管理实施工作方案，报市人事局备案后组织实施。 53、在事业单位实施岗位设置管理工作，是一项十分复杂、十分艰巨的任务。各县区、各部门要提高认识，加强领导，成立领导小组，组建办公室，专门负责组织实施工作。
54、本实施细则由市人事局负责解释。
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