----阆中市方山乡在新形势下开展群众工作调查
□本报记者 周前进 王青山
方山乡党委书记刘波说，正是“让群众当书记、当乡长”，用身边人说身边事，靠群众发动群众、引导群众、教育群众，从根本上解决了党委、政府抓工作“剃头挑子一头热”的问题，干群一条心，为发展注入持续动力。
偏远乡镇发展难，是丘陵欠发达地区的共性问题。“工业无门路，商业无销路，种田无出路”――距阆中市城区55公里、曾经出了名的“老大难”方山乡，今年以来却连续捧回阆中市 “目标综合考核一等奖”、“农村产业发展奖”、“集镇管理和农村环境综合治理奖”、“农村基础设施建设奖”等多个奖项。
一个小乡镇何以在短时间发生如此巨变？省委政研室在一份报告中认为，“这和群众带群众的工作法密不可分，其经验颇有借鉴意义。”
修路的故事
修路摆上日程后，钱从何来？方山乡靠“群众发动群众”。“坝坝会”由群众代表主持，道理由群众代表主讲，方案由群众代表提出，工程由群众监督实施。路，终于顺利开建了。
8月29日，方山乡方山村村支书刘绍录带着村民铺垫公路。“这已是我们村第二段水泥路了”。指着眼前渐宽渐长的道路，刘绍录说。
在2009年以前，包括方山村在内，整个方山乡乡村道路均为泥巴路，晴天灰尘雨天泥，生产资料运进难、农副产品运出难，老百姓颇有怨言。
去年4月，方山乡新领导班子上任后把修路摆上日程。钱从何来？乡党委、政府讨论后，一方面动员外出务工开起公司的村民冯永海等人捐款200万元，一方面动员受益村组有影响、有号召力的群众代表出面，用“群众发动群众”的方法来筹资。
今年4月8日，方山村召开“坝坝会”，全村村民参加。“冯永海外出多年还回来捐200万元，我们大家伙都是直接受益的，出个零头有啥不可以？”村民代表冯正祥在会上率先发言，带头交上公路集资款1500元。70多岁的老党员冯绍成更是卖了自家的肥猪交了集资款。
“坝坝会”由群众代表主持，道理由群众代表主讲，方案由群众代表提出，工程由群众监督实施，受到村民普遍欢迎。最终，方山村群众议定，直接受益群众每人集资500元、间接受益群众每人集资100元。一个月下来，20万元资金筹措到位。如今，方山村6公里的村道已修完一半。
“坝坝会”改变了干部讲、群众听的传统方式，由老百姓给老百姓讲道理、做工作的方式迅速铺开。方山乡石星村、铺山垭村、狐狸山村也采取“坝坝会”的方式筹集公路建设资金140万元。同时，乡党委政府积极争取项目资金200余万元，农村公路建设难在多元化融资中得到解决，至今已新建通村水泥路3条10.8公里，建标准泥结碎石路3条20.07公里。
“我们计划每年修建2-3条通村水泥路，3-4年时间实现村村通水泥路。”刘波满怀信心地说。
种生姜的故事
一项好产业被群众误会为 “摊派”。于是“身边人说身边事”的办法出来了，通过大户宣讲，言传身教，群众种姜热情高涨。今年仅生姜人均收入达2800元。
去年，方山乡党委、政府在雪洞村调查时发现，种一亩粮食收入只有1000多元，而种一亩姜收入可达1.8万元，于是动员群众种姜。但一些群众认为政府在摊派种植完成上级任务，不愿跟着种。
如何调动群众积极性？方山乡决定采取“身边人说身边事”的办法引导群众。乡上组织生姜种植大户王占发和付少成到全乡8个村现身说法。两人都种有生姜几十亩，收入近百万元，是远近闻名的种姜大户。通过对比算账和言传身教，群众种姜热情高涨，当年生姜种植面积从1600亩扩大到2500亩，今年达到3200亩。
“种姜户多了，产量多了，我们对外议价能力也就更强了。”王占发和付少成积极性也很高。
群众引导群众发展产业后，乡里则把精力放在良种良法推广、市场推广和技术培训上，通过推广新品种“贵人可”生姜和平地打窝密植、地膜覆盖益维素拌种等技术，实现产量、人均收入逐年增长。仅生姜一项，2009年全乡产量达1100万公斤，收入为2200万元左右，人均收入2200元。“今年3200亩生姜预计可产1350万公斤，收入2800万元左右，人均收入达2800元。”刘波透露，如今，方山乡生姜销售量已占重庆盘溪农贸批发市场10%以上。
讲卫生的故事
场镇建设硬件上去了，可居民乱扔乱倒的习惯依然。于是“群众带动群众”的办法发挥了威力。学生、居民、干部“手牵手”参与城乡环境综合治理。结果是，场镇面貌大变。
直到2008年，方山乡场镇面积仅0.3平方公里，居民120户，常住人口736人。群众形容：“方山场在方山梁，场上扁窄像羊肠，方山梁建方山房，屋里臭得像茅房……”
去年，方山乡提出“再造一个乡场”的目标，并按照“先筑巢后引凤”的工作思路，聘请阆中市村镇规划设计院对场镇制定了未来20年发展规划，给场镇铺设天然气，规范整治照明线、闭路线、通讯线路，安装路灯，建污水处理池、雨污管网，配备了环卫车辆。
然而，老百姓仍然就地倒水，就地乱扔，对场镇建设抱着无所谓的态度。如何引导群众重视环境建设？借助城乡环境综合治理契机，方山乡继续采用群众带动群众推动工作的办法――组织全乡1200多名中小学生牵手家长和左邻右舍，乡村干部则牵手中小学生，实现了“三手互动”，使城乡环境综合治理家喻户晓。同时，在全乡按照自愿报名、政府培训的原则选取千名群众担任义务宣传员、督导员，引导大家以身作则，对左邻右舍进行巡查、督导。由此，环境迅速改善，场镇面貌大变。
环境的改善吸引了村民陆续搬到场镇。目前，场镇已由过去不足0.3平方公里发展到1平方公里左右；场镇居民增长到近300户1500余人，新建住房15000多平方米；场镇街道也由1条700米的狭长小道，发展到现在有4条共2000米长的街道。
