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推进标准厂房建设 促进招商引资 发展县域经济 ——忻城县工业园区标准厂房建设的体会 2008年6月忻城县红渡工业园区开始筹备建设标准厂房，当年11月开工建设，是来宾市第一个在园区建设标准厂房并招商成功的工业园区。到2011年4月已建成多层标准厂房面积10500平方米，在建面积50537平方米（到5月底全面完成，通过验收）。现建成标准厂房的入驻投产率达到100%，在建标准厂房已预购、预租面积达42537平方米，占在建面积的84.17%。 工业园区标准厂房符合规划，具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征，企业入驻率较高，投资效果较好。优于传统的工业园区开发模式： 一是有利于招商引资。标准厂房配套完善，手续齐全，入驻即用，租售灵活，在缩短了企业的建设周期，免却繁琐的建设手续，减少了企业的资金占用，受到企业的欢迎，特别是我县明确实行投资固定资产300万元以下的项目，不再单独供地的政策后，更受中小企业青睐。 二是有利于土地利用。标准厂房项目的建筑密度不低于35%；建筑容积率达到1.0以上，普遍高于企业自建工业厂房。向空中要地，实现集约用地，节约用地。 三是有利于安置就业。标准厂房项目特别适合于轻工、服装、电子等劳动密集型企业，有效地为当地50000多富余劳动力增加就业门路。 四是有利于吸引投资。现标准厂房项目大多由园区投资，由于有较高租售率，已引起民营资金的高度关注。政府承诺到期回购、减免相关税、费等因素，将吸引大量民营资金投资标准厂房建设项目，成为政府投入的有力补充。现已有多家民营企业与本地政府接洽投资园区投资标准厂房建设项目。 五是有利于科学规划贫困县实现工业化与城镇化。工业园区标准厂房建设对产业集聚、人口集聚有较好推动作用，使工业园区规划与城镇规划得到有效衔接。 二、忻城县工业园区标准厂房建设的主要做法 （一）高度重视，成立机构，加强领导。县委、县人民政府高度重视工业园区标准厂房建设工作，成立了以县长为总指挥长、常务副县长为副总指挥长、县分管领导为副指挥长，经贸、财政、发改、国土、住建和工业园区管委会等重要部门主要领导为成员的县工业园区标准厂房建设工作指挥部，从相关部门脱产抽调21名能力强、懂技术、会管理的专业人员脱产指挥部办公室工作，设有协调组、综合组、项目建设组、征地组、招商引资组等，切实加强标准厂房建设工作的领导，努力做到征地、建设、招商和管理协调推进，确保标准厂房建设各项工作扎实推进和按时完成任务。 （二）强化措施，全力推进。2010年9月县人民政府召开常务会议进行专题研究标准厂房建设有关问题， 项目建设以来，市委常委、县委书记韦凤云、县长谢大研等县领导亲自到建设工地检查建设工作并召开现场办公会，现场解决建设用地、建设用水、用电等问题。 （三）落实责任、明确职责。 实行责任追究制度。由监察局、督考局牵头对项目建设全程追踪，督促检查，对阻碍项目建设的单位、个人实施问责，对不按期完成标房任务的追究指挥部领导和工作人员责任。 建立奖惩制度。实施工业园区标房建设工作目标风险抵押金制度，激励指挥部全体工作人员全力投入标房建设工作中，做到人人肩上有指标、有任务、有责任。 对施建单位实行激励机制，施建单位如期或提前完成建设任务的，给予激励；未能按期完工的给予相应责罚。 实行标房建设工作情况进度通报制度，。建设要求每一天一报，每周召开一次现场工作办公会制度；定期编发简报和在忻城有线电视台公布工程进度。 (四)加强现场管理，协调保障支持，强力推进标房建设 1、建立健全工作协调机制，指挥机构靠前指挥，设指挥部建设工地办公室，实行24小时值班，保证有1名指挥部领导和项目建设组工作人员技术人员和质量监督、监理人员等部门24小时到现场监督，督促检查建设进度、工程质量和安全生产。做到每个施工环节有人抓， 每个施工场面有人指导，每天工作进度有汇报。及时处理施工中遇到的各种问题，当日问题当日处理，不留过夜。 3、合理制定施工工期计划，制定倒计时工作制度，每天都加祥细的具体的工作任务，逐日对照检查，确保工程进度。指挥部积极介入施工管理，直接参与施建单位的生产管理和生产调度，督促施建单位采购材料按计划进场，确保完成工期进度。积极主动为施建单位协调项目建设的保障工作，如砂石供应、生产用水、用电和生产场地的协调工作。 4、督促施建单位加大投资进度，增加大型施工设备，提高施工效率，加快建设进度。施工以来先后增加揽拌站1座，塔吊2座，运砼车3台，砼泵车2台。同时督促施建单位增加施工技术人员、管理人员和建设工人。 (五) 协调推进，建设招商两不误 忻城县在标准厂房建设加快推进的同时把引进企业入驻工作摆在重要位置，县委、县政府还把引进企业工作任务分解到江浙沪、福建和广东的驻点招商小组，开展招商引资工作。使得标准厂房在建期间就有20多家区内外的服装、包装和印刷企业有意向租赁和购买在建的厂房，有10多家企业到现场实地考察。有5家企业预租27854平方米，有1家企业预购14683平方米。达到在建面积的84.17%。引进工业园区标准厂房企业工业项目投资达到2.2亿元，投产后工业总产值将达到5亿元以上。 忻城县在标准厂房建设近两年来有较快的发展，但仍面临着一些亟待解决的矛盾，如标准厂房建设的用地需求与征用土地、用地指标审批的矛盾；扩大标准厂房建设规模与贫困县建设资金筹集困难的矛盾；标准厂房先设计建设，再招商与引进企业生产际要求规格的矛盾等。这些矛盾的存在，在一定程度上影响到标准厂房建设，但也为我们提供了较为成功的经验和解决解决矛盾的思路。 总之，标准厂房建设已经成为忻城县推进工业化、城镇化工作的重要举措，形成不可逆转的县域经济发展之路。 （作者：黄洪东 广西忻城县红渡工业园区副主任） |
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