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森林作为陆地生态系统的主体，具有生态、经济、社会和文化等多种功能。发展多功能林业，充分发挥森林的多种功能，最大限度地满足人们日益增长的物质文化需求，是世界各国林业工作者长期以来努力追求的目标，更是近年来越来越受到广泛关注的热点。
联合国粮农组织（FAO）积极倡导发展多用途林，并将多用途林定义为：用于木材产品的生产、水土保持、生物多样性保存和提供社会文化服务的任何一种组合的森林，在那里任何单独的一项用途都不能被视为明显地比其他用途更重要。
森林多功能经营既是老话题，更是新热点，是林业人永恒的追求。目前，全世界有106个国家都在开展多功能森林经营。
我国实行的是二元分类森林经营制度，即公益林和商品林，没设立多功能林，通过近些年的发展，出现了生态公益林。但是由于缺乏经营措施，森林存在着林下可燃物堆积量大、林地生产力下降等问题。建议我国借鉴国外经验，探索并开展多功能森林经营，以充分发挥森林的多重效益。
全球关注的热点
多功能森林经营的发展符合时代需求。当前，全球对森林多种功能的需求在增加，过去的20年间，原木的产量增加了约25%，能源危机促使林业生物质能源需求增加，粮食安全问题导致木本粮油需求增加，气候变化问题引发了森林固碳的需求，人们闲暇时间的增加催生了对森林旅游的需求，大气污染、水资源短缺、热岛效应、噪声污染、垃圾不合理排放、光污染等引发了对森林改善生态的需求。在有限的森林面积内满足更多需求，需要提高单位面积森林的功能效率，使一片林地能生产更多的产品、提供更高的服务价值。因此，森林的多功能经营将成为一种重要的经营方式。
许多国际林业热点问题都与森林多功能经营有联系。森林认证主要目的是推进森林在生产木材的同时，保持生态良好；林业应对气候变化时，人们在森林碳汇和木材采伐之间权衡；城市林业更加关注森林生态服务与文化服务的关系；林业生物质能源问题的实质是需要森林在提供传统产品和生态服务的同时，满足人类的能源需求。的确，随着全球社会经济的发展，人类对森林的索取将越来越多，越来越科学；而森林将更给力地默默奉献。
根据联合国粮农组织（FAO）最近的统计，全球多用途林面积已达到森林总面积的34.6%。除了德国的近自然森林，全世界有106个国家对森林进行多功能经营。多功能森林经营面积占各国森林面积的比例不同，其中日本为100%，加拿大为86.7%，澳大利亚为77.6%，美国为68.1%，巴西为44.8%，瑞典为14.5%。
近年来，一些国家和国际组织也在积极推行多功能森林经营，如联合国粮农组织在热带森林行动计划框架下促成喀麦隆林业部门的彻底改革，开展多功能森林的各种试点。
历久弥新的话题
其实，多功能森林经营并不是一个新的话题。早在19世纪，德国著名森林经理学家尤代希就把森林纯收获分为狭义和广义两种，狭义指木材的收获量和经济效益，广义的还包括森林的防护功能、美化效果等社会效益，可见当时就认识到森林的多产品产出。1922年，缪拉提出恒续林经营法则，要使森林所有成分（乔木、鸟类、哺乳动物、昆虫、蚯蚓、微生物等）均处于均衡状态，营造复层混交林，以低强度择伐取代皆伐，在针叶纯林中引种阔叶树等。这一时期，多功能林业的理论框架已经形成。
19世纪末，德国采用高强度的平分采伐法经营森林，使得一些国有林场难以为继，出现了如树种单调、大面积同龄状态、过分依赖人工更新、森林对各种危害的抵抗力减小、土地退化、林分生长量减退等问题，研究人员在私有林中发现一些貌似天然林的复层异龄混交人工林分，树木生长旺盛，生态效益较好，经调查才知，这些是私有林主采取选树择伐的方式经营的结果，这引起了林业管理部门的关注，他们因此总结出近自然森林经营方法，并且在国有林中推广，发展为近自然林业。
多种力量博弈的焦点
时至今日，多功能森林经营的一些理论问题仍是学术界讨论的焦点。在2010年召开的第23届国际林联大会中，国际林业研究中心（CIFOR）主办了主题为热带商品林的多功能森林经营分会，各国专家根据巴西、加纳等热带人工林经营研究进展，讨论了多功能经营方式，经营潜力评估，碳、木材、生物多样性等之间的关系，多功能森林监测体系，多功能森林经营面临的问题等议题。
国际林业研究中心专家希斯特等于2010年在巴西的研究发现，多功能森林经营在执行过程中存在许多限制因素：从技术上看，缺乏对森林资源的生长及生态影响等方面的认识，缺乏成功的模式和经验，没有成熟的经营方法；从经济方面看，与单一用材林比，有些林地立木的价值相对较低，经营成本却很高，经营的时间长；从组织方面看，没有形成多功能森林经营的专业组织，不同的利益相关者对多功能的意见不合，政府在支持上无从下手，同时还没有从法律上确立森林多功能经营的地位。许多专家还认为，不是每块林地都适用于多功能经营，森林功能是动态的和相互影响的，一种森林产品或服务的消费和使用会影响到其他的功能。
多功能森林经营的确立需要一定的社会经济条件。虽然森林天然具有多种功能禀赋，但多功能森林经营是取决于人的经营决策，人的决策只有在符合自然条件、经济条件、社会条件、技术条件可行的情况下，才是正确的。森林多功能经营在新西兰就经历了兴起和衰落的过程，新西兰林业联合会主席科克兰德在总结放弃多功能森林经营的原因时认为，资源的多功能利用问题与其说是技术和管理过程问题，不如说是政治问题，是多种力量博弈的结果。政府设计一个复杂的多功能森林经营体系来强行推给私人部门，这不符合市场规律，也不符合部分群体的利益诉求。
中国特色的探索
中国经济的发展和林业地位的提升，对林业多种功能提出了新的需求；同时，中国尚有大片可以进行多功能经营的林地，这意味着在未来一个阶段，多功能森林经营将成为林业管理者、森林经营者、研究人员共同面临的热点问题。根据国际形势和经验，我国开展多功能森林经营，需要根据我国的社会、经济、生态、文化、技术特点，走一条具有特色的多功能森林之路。在此，笔者提出如下建议：
一是发展多功能林业不要损害森林现有的功能。在生态公益林开展多功能经营时，不应该损害现有生态公益林的生态效益；在用材林开展多功能经营，不要减少木材的产量。
二是要解决多功能森林经营的技术问题。不是任何地域都可以进行木材+生态模式的经营，应该适地适树开展多种模式的多功能经营，并且在经营方案编制方面逐步完善。
三是发展多功能林业不可操之过急。可以先示范，再铺开，同时做好技术服务工作，特别是对于林农开展的相关多功能经营加强培训。
四是在管理和体制上进行创新。为适应多功能森林经营，需要改善林业管理制度，从采伐限额制度、生态补偿制度、抚育补贴制度等方面做好配套，必要时在法律上确立多功能森林的地位及管理方式方法。
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