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对“三公”公开既要质疑也应鼓励
文/魏英杰
今年初国务院决定，将于6月向社会公开中央部门“三公”经费支出情况，接受社会监督。至今为止，已有数十个中央部委实现公开，但仍有一些部委尚未公布。
虽说晒出“三公”经费的中央部门已超过八成，不过社会上对此既有叫好声，也有质疑声。质疑的声音主要集中于，一些部门公开的数据过于简略，让人看不懂。此外，有的部门不无走形式、应付了事之嫌，从数据本身就可看出其中掺杂不少“水分”。
舆论的种种质疑，当有益于相关部门进一步做好“三公”经费公开工作。既然要公开，一方面是要如实反映部门相关预决算情况，另一方面是要尽量做到通俗易懂，让人看得明白。也就是说，三公经费公开既要符合专业要求，也应顾及公众需求。账本原来就不好懂，如果相关部门还刻意不让人看明白，那么这一财政公开举措的社会效果，难免大打折扣。
话要说回来，“丑媳妇”难免要见“公婆”，而“婆媳”初次见面，不妨抱以宽容互谅态度。固然有的部门可能存在应付了事的心态，但应当说，只要踏出这一步，最终“假戏”也会“真做”。一旦公开成为常态，数据真实程度以及报表清晰明白与否，都可以在公开过程中慢慢获得解决。因此，公众也应有足够耐心，在作出必要批评的同时，允许有关部门逐渐适应“三公”经费公开的“阳光”照射。
“三公”经费公开是财政公开的关键一环，而财政公开则是行政公开的重要表现。在部门预算公开化问题上，国内已经走过一段漫长艰难的道路。曾几何时，部门预算还被视作机密，普通老百姓不得与闻。直至2008年5月1日，《政府信息公开条例》正式实施，预算公开化这块坚冰才算被撬动开来。《条例》实施不久，深圳成为内陆第一个向普通公民公开财政预算的政府。而从去年开始，国土资源部、财政部等中央部委才首次向社会公开部门预算。
回想起来，预算公开化的脚步虽然不快，却是一步一个脚印，一路向前。而今年中央部委普遍公开“三公”经费，恰可视作一个具有标志性的转折点。这表明，中央部委的预算公开化改革已经取得关键性突破，从今以后恐怕不会有哪个部门敢于拒绝公开，走上回头路。在这情况下，对于那些表面公开而又心存幻想的部门，当然应给予公开批评，但对于“三公”经费公开这一举措本身，则应给予更多鼓励。
质疑不是为了“一棍子打死”，鼓励也是为了推动进步。所以，相关部门不能因为看到网上气势汹汹的批评而退回脚步，而公众在批评那些不公开、乱公开的部门时，也不妨给那些真正落实公开措施的部门一些掌声。鲜花鼓舞人心，臭鸡蛋催人警醒，二者对推动改革均有所助益。关键是要记住，任何变革都不可能一蹴而就，“心急吃不了热豆腐”。如果什么事情一冒头，就因为存在不足而被人们全盘否定，那么政府部门可能啥事情也做不了。
政府预算的公开与监督，这才刚起了个头。只要政府部门有推动预算公开化的诚意，人们何妨心怀乐观与善意，给相关改革留出加以完善的时间表。
2011年8月1日
《新民晚报》
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