破解土地执法难的几点建议

破解土地执法难的几点建议

太原市执法监察支队  崔靖生

近年来，随着经济发展加快，城市化进程明显，建设用地需求突出，社会各阶层对土地普遍关注程度提高，土地执法面临着许多问题和矛盾，新、旧问题交织在一起，突出表现为土地执法难。这既有深层次的体制原因，也有现实的具体问题。当前，在土地的经济和社会职能日益突显，土地违法案件不断增多的情况下，如何解决这个难题，显得尤为重要。

当前土地违法案件的主要特点：一是违法案件数量大、涉及面广。二是违法案件具有突发性，发案快，制止困难。三是村级组织、法人的违法行为仍然突出。以政府为违法主体的违法行为近三年最为凸显。

针对上述问题，围绕如何解决土地执法难谈几点建议：

（一）加强宣传，积极倡导科学用地新观念。破解执法难题，搞好土地法律、法规及政策的宣传仍是头等重要的大事，特别是要向地方政府领导宣传，使依法、依规用地真正深入人心，成为各级领导决策的前提。政府的依法行为是对民众的表率，政府依法办事就是对国土资源管理法律、法规、政策的最好宣传。因此，要增强地方政府的法律意识，在实施城市建设的重点工程中，不能因为时间紧、任务重，而进行先开工后办手续的违规操作。

（二）全面推进土地违法行为综合防控机制。积极推行政府统一组织领导、多部门共同参与的土地违法行为综合防控、联合执法的长效管理机制。强势推进拆违工作，坚持即查即拆程序，将国土资源违法行为消灭在萌芽状态，以避免给当事人造成不必要的经济损失。

（三）严格实行问责制。近些年来，国家连续出台了土地管理新政，强调地方各级政府对本行政区域内的土地管理和耕地保护负总责，严格实行问责制。在具体的土地执法中如果真正把党和国家的方针政策落到实处，对每一起土地违法案件尤其是影响较大的土地违法案件问责不是不轻描淡写，而是真正问责到位，土地违法一定能得到有效的遏制。

（四）要切实解决农民生活、生产用房难的问题。随着农村生活条件的改善，以及家庭人口的增加和农业生产需要，农民对生活、生产用房的愿望日益强烈，但由于政府对农民建房的严格控制，一些农民未批先建的违法建房不断发生。因此要深入研究，坚持有堵有疏，切实解决农民建房难的问题，从源头上防止和堵绝违法用地的现象发生。

（五）着力打造一支强有力的的土地执法监察队伍。一是借调人员要归位，并尽快取得主管部门的大力支持，认真解决执法机构不健全、人员不到位等问题，补充编制，补充人员，从抽血到输血，特别是要通过公开招录的方式，补充一批具有奉献精神，爱岗敬业的专业技术人才；二是抓紧理顺执法监察系统的身份、待遇，提高基层执法机构的职级和收入水平，通过不断提高的保障水平，使执法监察成为一个让人感到光荣、自豪和能吸引人才的工作岗位；三是要为执法监察队伍配备必需的交通、通讯工具以及有关办案设备，包括车辆、数据处理、通信工具、巡查经费等，充分保障执法监察所必需的工作经费，确保国土资源执法监察工作顺利开展。四是坚持抓好六项制度：定期培训制度度、岗位责任制度、办案考核制度、责任追究制度、评比奖励制度和廉政责任制度。