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省招办党委委员、副主任刘刚同志 在2010年全省成人高考考务工作会议上的讲话提纲（2010年9月28日） 同志们： 上午好！ 今年成人高校招生全国统一考试将于10月16、17日进行。今天，我们召开全省成人高校招生考试考务工作会议，主要任务就是按照教育部和省教育厅关于加强考试管理的有关文件要求，贯彻落实教育部学生司最近在长沙召开的全国成人高校招生工作会议精神，全面加强考试环境综合整治，强化考试管理，严肃考风考纪，确保国家统考安全平稳顺利进行。下面我就今年我省成人高校招生考试工作面临的形势、任务以及今年要做好的重点工作讲几点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好成人高考工作的责任感和紧迫感 近年来国家教育考试中，严重的违纪舞弊案件时有发生，严重影响了国家教育考试的权威性、公正性和严肃性，社会群众反映强烈。教育部对此高度重视，近几年来，我们省切实采取了多种有效措施，大力进行了考试环境综合整治，考试管理进一步加强，我省考风考纪明显好转，考试违规率明显下降，从2004年的2%降到2009年的0.7%，5年降低了1.3个百分点。总结近几年我省的成人高考工作，有以下几点体会：一是各级教育行政部门和招生考试机构高度重视，加强领导；二是有关部门通力合作，密切配合；三是各项工作任务责任明确，严格落实领导负责制、岗位责任制和责任追究制；四是各地认真选聘、培训主考和监考，建立了一支高素质的管理队伍；五是加强管理，建立高效、协调、科学、有序的工作机制，形成了一套切实可行的管理办法；六是广泛宣传，营造了良好的舆论环境。这些都是工作实践证明了的行之有效的基本经验，在今后的工作中仍要坚持。 今年我省的成人高考面临着新的形势，报名人数比去年有进一步增加，招生计划规模连年紧缩，国家要求更高，考务管理任务更重，主要表现在以下两个方面： （一）考试环境的综合整治有待进一步加强。我省成人高考考试环境通过近几年的大力整治，尽管成效显著，我们决不能满足于所取得的成绩，要认识到综合整治考试环境任重道远。一是社会竞争压力加大，使考试的社会诚信和公平竞争的环境趋于恶劣；二是安全保密尚未完全做到无懈可击、万无一失，试题印制、运送、保管、分发过程涉及的环节和人员众多，监管还不是十分严密；三是网络有害信息大量存在，传播范围广、速度快，网络环境对招生考试各项工作存在严重的不利影响；四是信息技术的快速发展增加了防范考试舞弊、特别是群体舞弊的难度，利用现代化通讯工具团伙作弊案件，手段翻新、设备升级，更加规模化、组织化，不仅社会不法人员参与，有关社会力量也卷入其中，依法、长期、有力的专项打击机制还没有完全形成各部门协同一致的高压态势；五是组织考生异地大规模报考、考生重复报考等扰乱招生考试秩序的现象时有发生，给我们加强考试管理，维护招生公平公正提出了更高的要求；六是传统作弊方式替考和夹带现象仍然严重；七是舆论对招生考试的安全已构成威胁，不利影响越来越多，舆论安全已成为考试安全的重要组成部分。以上这些问题和现象，严重影响了教育系统乃至招生考试的形象。事实上，我省成人高校招生考试工作总体形势并不乐观，考试违规率每年都高于全国平均水平，去年我省成人高考违规率达0.7%，超过全国平均违规率0.25个百分点，一方面说明查处力度不减，另一方面说明我们考试中仍存在一些薄弱环节和潜在的隐患，个别地方还存在监管不严、组织不力、工作落实不到位等问题。对此，我们绝不能掉以轻心，一定要下大力气进行清理整顿。 （二）考试组织管理工作任务艰巨。今年我省网上预报名23.6万人，确认参加成人高校招生考试的考生有196706人，比去年增加1万多人，考试规模接近我省历史记录。全省共设24个考区、408个考点、6710个考场，考试都集中在省辖市、重点扩权县（市）政府所在地举行，考试规模大、考生群体构成复杂，管理难度较大，稍有不慎就会出现差错，甚至引发大的责任事故，影响社会的稳定。对此，我们要引起高度重视，坚决克服松懈麻痹思想，一定要把工作做细做实，确保考试安全顺利进行。 （三）考生法制观念渐强给我们工作提出了更高要求。成人高校招生全国统一考试是国家教育考试的重要组成部分，是国家选拔人才的重要渠道。教育部要求要把“加强考试环境综合治理，严肃考风考纪，确保考试安全，努力营造公平、和谐的招生考试环境”作为今年成人高校招生考试的工作重点。各级招生考试机构，特别是各考点要进一步提高认识，统一思想，站在深入贯彻落实科学发展观的高度，以办好让人民满意的招生考试为宗旨，把维护广大考生的根本利益作为工作的出发点和落脚点，增强做好成招工作的责任感和紧迫感，把成人高考工作摆到重要位置，给予高度重视。要建立有效工作机制，切实采取有效措施，像对待普通高考一样，抓好成人高考工作，做到目标不变、力度不减、标准不降，把各项工作抓紧、抓实。 二、落实责任，严格管理，确保成人高考平稳顺利进行 考务工作是成人招生工作的重要环节，成人高考能否顺利进行，考务工作至关重要。成人高考考务虽然是每年的一项常规性工作，但每年的形势、特点考生群体及外部条件都有变化。做好成招考试组织工作，要突出重点，抓住难点，重视细节，认真对待，真正做到科学、规范、安全、有序。各地一定要结合实际，加强以主、监考为主体的队伍建设，严格考生和工作人员的管理，针对成人高考考生违纪舞弊的特点，严查替考、夹带，防范和阻断不法分子利用现代信息技术进行作弊，全面整肃考风考纪，力争使考生违规率进一步下降。 （一）加强安全保密工作，坚决杜绝失泄密事件 考试安全是我们保证招生考试公平、公正的底线，是整个考试工作的第一要务，怎么强调都不过分！这是我们工作中的重中之重。试卷的安全保密工作直接关系到考试能否正常举行，是考试管理的关键环节，是整个考试的生命线，必须确保万无一失，这是最高要求，同时也是最低要求。在这个问题上，任何部门、任何人、任何时候，都不能有一丝一毫的放松和侥幸心理。对于试卷安全保密问题，一定要严格落实保密条件达标到位，保密人员培训到位，保密措施落实到位，应急预案建立到位，安全监督检查到位。从现在起，安全这根弦对我们来说，不能有丝毫的放松，要切实做到“纵向到底、横行到边、不留死角”，各项工作，特别是安全工作必须落实到每一个市、每一个考点，责任必须落实到每一个工作人员。在安全这个问题上，我们肩负的社会责任远远大于工作责任，这一点，大家要有清醒的认识。 各级保密人员要增强保密观念，认真贯彻国家有关保密法规，落实《河南省教育考试安全保密工作细则》，严格执行保密规定。安全保密工作要按照“分级管理，逐级负责”的原则，切实加强领导，实行领导负责制、岗位责任制和责任追究制。试卷、答卷在哪一级招办，哪一级的招办主任即是第一责任人，应对试卷、答卷的安全保密负总责；哪一级出了问题，就要追究哪一级的领导责任；哪一个考点出了问题，就要追究相应考点主考的责任；哪一个考场出了问题，就要追究相应考场监考的责任；哪一个保密室出了问题，就要追究相应保密室安全保卫人员的责任。从试题清样的保管，到试卷的印刷、交接、运送、保管、分发等方面，都要有严密的措施，严格按制度、按程序操作。总之，对有关试卷安全保密工作的各个环节，一定要一丝不苟，绝不能麻痹大意，严防试卷丢失、被盗现象的发生，杜绝试卷失密、泄密现象。 （二）坚持从严治考，加强考试管理 考风考纪的好坏，直接关系到考试的公平公正，是人民群众评价招生考试工作的重要标准，也是关系党风和社会风气好转的大事。各地要把严肃考风考纪作为促进教育事业健康发展和反腐败的大事来抓。考试管理要突出重点，抓住关键，对各种违纪舞弊行为要防范在先，监管于中，查处于后。要利用多种形式对考生进行诚信教育和法制教育，引导其诚信考试，公平竞争。要进一步规范考场的设置和管理，加大监督检查力度，保证考点机构健全、设置规范、管理有力、措施到位。要高度重视和密切关注成人高考违纪舞弊行为的新动向，采取多种有效措施和现代化技术手段，人防技防相结合，对各种考场违规行为进行严密监控，严格防范替考和夹带，重点打击有组织的利用现代化通讯工具作弊、大规模群体舞弊行为，特别是有教师或考试工作人员参与的群体舞弊行为。我们过去在考试中采取的一些行之有效的措施，如使用标准化考场电视监控、金属探测、信号屏蔽、作弊克等现代化防范手段，各考点要在今年成人高考中继续采用，仍要坚持执行“在当科考试结束前考生不准提前交卷出场”的规定。还要继续实行跨省辖市的巡视制度，巡视人员要切实负起责任，对事故易发地方、重点考试科目要加强巡视，强化监督。各地要争取无委会支持，加强考试期间的电子侦测系统监听监测和巡查工作。在省辖市、扩权县政府所在地已建成标准化考点的，要尽量在标准化考点安排考试，加强标准化考点的综合利用。考试期间，开启录像和监控系统，实现全省联网监控巡查，考后利用录像资料进一步查处违纪舞弊行为。 各地要认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》各项规定，加强以监考员为主体的考试队伍建设。监考是考场的组织者和管理者，对考场纪律起着关键性作用，直接影响着我省考风考纪的好坏，各地一定要严格监考员的选聘和培训，经考核合格才能上岗。并对监考员履行职责的情况列入对教师年度工作考核的内容，并与评先、晋级、任职挂钩。监考员要认真履行职责，坚守岗位，不能失职、失察，更不得参与违纪舞弊。 各级教育纪检监察部门要坚持“全程参与，重点监督”的工作制度，加强对招生考试工作的监督检查，为招生考试工作顺利进行提供有力保障。对参与考试违纪舞弊的工作人员，要严格按照《国家教育考试违规处理办法》坚决进行查处。对考试各种违纪舞弊事件，要发现一起，查处一起，不论涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。对雇人替考者，已经入学的要开除学籍；对参与替考的高、中等学校在校生，要依照学籍管理有关规定严肃处理；在职人员找人代考或者参与替考的，由考试机构通报其所在单位给予党纪或政纪处分。监考教师参与舞弊的要取消教师资格，直至开除公职。对考试工作人员因失职、失察，造成考场大面积舞弊等事故的，要对责任人严肃处理，包括通报批评、行政处分直至追究法律责任。凡是参与集体舞弊、职务舞弊的考区、考点，除追究有关责任人的责任外，还要撤销考点甚至考区的办考资格。 （三）加强领导，强化责任，形成齐抓共管机制 成人高考工作涉及面广、政策性强、组织任务大，各地要向当地招生考试委员会和教育行政部门的主要领导进行汇报，切实加强对考试工作的领导，将其纳入近期重要议事日程，作为当前的一项重要工作抓紧抓好。考前要汇报、检查落实准备情况，考试期间，要坐镇一线、靠前指挥。要主动协调和争取公安、武警、监察、通信、交通、新闻出版、无委会等有关部门的支持和配合，充分发挥国家教育考试联席会议成员的作用，动员有关部门齐抓共管，大力整治考试环境，为成人高考创造良好的外部条件。各级招生考试机构要认真落实招生工作责任制和责任追究制，把责任落实到人，任务明确到岗，确保每一个环节的工作都不出问题。 （四）加大宣传力度，营造良好舆论环境 积极主动把握舆论导向，营造良好的招生考试舆论环境是招生工作极其重要的组成部分。我们一定要高度重视舆论宣传工作对招生考试的影响，引导好、利用好媒体，对于维护招生考试严肃性、权威性就有积极的作用。过去我们说，考试工作无错就是功，现在再加上一条，无声就是功，无声就是无杂声、无干扰、甚至破坏我们工作的声音。从我省这几年的情况看，媒体的宣传和报道对招生考试的影响也越来越大，一方面，媒体积极宣传招生政策、宣传我们加强管理所采取的措施，促进了招生考试与社会的和谐，另一方面媒体炒作成人高考的负面事件所带来的后果和影响也不可小视。正所谓成也萧何、败也萧何，水可载舟、也可覆舟。为此，我们一方面要做好本职工作，不给少数媒体炒作的余地和空间，另一方面，我们还要在各级党委、政府的统一领导下，积极主动争取宣传部门的支持，做好宣传舆论工作。在工作中要及时组织对招生政策、工作程序的宣传，特别是服务考生方面还要下真功夫，把切实维护广大考生的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要随时关注媒体，抓住舆论热点，把握适当时机，有效引导舆论宣传，要借媒体之力、媒体之刀、媒体之道、媒体之光为我们服务。对招生考试违规事件等个案，要从快从严查处，并及时、客观地向社会和媒体公开，争取社会和群众的理解支持，避免渲染炒作和误导。要采取多种形式，加强考试法规政策和考风考纪的宣传教育，营造“违纪必究、作弊必罚”的考试氛围。要加强与媒体的联系和沟通，争取宣传部门的支持、配合，共同为考生营造一个宽松、和谐的考试环境。 当前，社会各界对成人高考的关注程度和期望值不断提高，广大人民群众对考试公平寄予厚望。考试是否安全有序，直接关系广大考生的切身利益，关系社会大局的稳定。所以大家一定要高度重视，真正把国家的政策贯彻好，把规定办法落实到位，切实增强每个工作人员的政治意识、责任意识和大局意识。结合实际，制订工作方案，抓好制度落实。我相信，通过各级招生机构的共同努力，今年我省成人高校招生考试就一定会取得圆满成功。 谢谢大家！ 查看完整版本: 2010年河南省成人高考考务工作会议上的讲话提纲
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