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发展邮政应坚持效益优先 袁燕群 胡锦涛总书记在讲述科学发展观时强调：“树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益”。效益是衡量企业价值最重要的指标，是企业赖以生存和发展的基本前提。邮政企业要走出一条符合科学发展观要求，具有中国特色、时代特征和邮政特点的发展道路，关键在于坚持效益优先原则，在生产经营管理活动中处处讲求效益。
一、坚持效益优先是邮政可持续发展的迫切要求 首先，改变邮政发展现状需要坚持效益优先。邮政独立运营七年来，走过了从扭亏为盈到调整过渡，再向可持续发展迈进的历程。各级邮政企业围绕扭亏为盈，加快发展速度，扩大经营规模，实现了超常规的高速增长。但是，在以追求速度和规模实现扭亏为盈的过程中，也伴生了收入虚高、管理粗放等现实问题，导致目前一些邮政企业总体效益水平较低，制约了进一步向前发展。因此，提高效益已成为当前邮政发展的主要课题。面对这种现状，邮政要摆脱困境，提升产业优势，就必须转变观念，走效益优先发展邮政经济之路。 其次，适应市场经济体制需要坚持效益优先。追求效益最大化，是市场经济条件下企业永恒的目标。放眼全球，衡量一个企业强弱的根本标志，就是看这个企业实现的经济效益如何。任何一家企业，无论其生产经营销售的过程是简单还是复杂，也无论其在操作过程中采取何种措施，其最终目标，都是为了追求最大的经济效益。毋庸讳言，作为提供邮政通信服务的邮政企业，要在市场经济条件下生存发展，无论是制定经营战略，还是实施营销策略，都必须一切以效益为中心，努力建设效益型企业。 再次，落实科学发展观需要坚持效益优先。落实科学发展观并不是不要发展，而是要更好、更快地发展。速度是发展的基础，没有较快的速度，就没有较大的业务规模和市场份额，也就谈不上发展。但是，单纯追求速度而不重视效益，最终也会反过来制约发展，形成泡沫经济，严重的甚至会导致企业崩溃。科学发展观要求邮政发展必须效益优先，在有效益的前提下加快速度，实现速度和效益的统一。只有这样，才能推进邮政企业全面、协调、可持续发展。 二、当前邮政发展存在的一些问题 应当肯定地说，邮政企业的生产经营管理活动总体上比较注重效益，在压力与挑战并存的形势下，邮政发展取得了巨大变化，经济效益大幅增长。但是，邮政在发展中也存在一些问题。 1、重眼前效益，轻长远效益。具体表现为：一是在业务拓展上急躁冒进、急于求成。为了突破发展的瓶颈，邮政千方百计开办了许多新型业务，目的是通过推进多元化经营来降低经营风险。但欲速则不达，由于进入的业务领域越来越广，造成企业的资源配置严重分散，导致核心业务领域的竞争力大幅削弱，优势领域的市场份额逐渐下降。二是在规模发展上过分强调提高市场占有率，而忽视企业自身风险的控制和效益的提高。部分企业为了做大业务规模，提高市场占有率，与相关合作单位达成报刊、邮购、保险等方面的包销协议，包销的业务往往因任务过高而出现积压滞销，给邮政带来亏损就无可避免。三是在客户资源开发上重数量轻质量，忽视诚信经营，漠视客户利益，服务质量低劣。部分邮政企业没有正确把握经营与服务的辩证关系，在工作中往往是一手硬一手软，使客户服务工作没有得到足够的重视和改善，短报少刊、强行搭售、服务生硬等问题屡屡发生，造成企业声誉不断下降，客户资源大量流失，经营效益大受影响。 2、追求自身效益，损害全网效益。部分邮政企业本位主义思想严重，全局观念淡薄，为了完成经营目标，为了本身的利益与政绩，不惜损害全局利益大搞违规经营，如低面值销售邮票、低价揽收邮件、跨区域经营、高劳务费委办邮政业务等等，致使局部“效益”虚升，全网效益大损。 3、只顾企业效益，忽略职工效益。主要表现为：一是企业在狠抓业务发展的过程中，忽视职工素质的同步提高。一些必要的业务培训和进修学习开展得很少，甚至没有开展，因此出现部分职工素质不能适应邮政发展需求的状况，使他们在各种考试考核中个人利益受到较大影响。二是部分企业对职工利益关心不够。在工作中以千斤重担众人挑为理由，大肆推崇全员营销，向职工下达各种营销任务，并采取高压的考核办法，完不成任务就扣发工资奖金。同时，少数企业还以资金紧张为借口，常常拖欠卡扣职工的工资奖金及相关福利待遇，严重损害了职工利益。三是有的企业为了完成专业量收计划，将上级下达的包销任务分摊给职工个人，以物品抵工资奖金，使职工的实际效益大打折扣。 以上问题虽然只出现在少数地方和少数企业，但如不加以解决，势必影响邮政全网的发展。 三、坚持效益优先发展邮政需做好的几项工作 从以上分析来看，坚持效益优先对邮政发展具有重大意义，但当前邮政企业在发展中又存在一些问题。要解决好这些问题，确保邮政全面、协调、可持续发展，就必须从邮政行业实际出发，按照科学发展观的要求，重点做好以下几方面的工作。 第一，坚持发展不动摇。科学发展观的根本着眼点是用新的发展思路实现更好的发展，这是我们必须认准的一个战略思想。发展是邮政工作的第一要务。邮政企业要紧紧把握新世纪新阶段的战略机遇期，增强发展的紧迫感和责任感，坚持发展不动摇，坚持用发展解决前进道路上的矛盾和问题，以科学发展观为指导，确立更高的发展标准，完善措施体系，加大措施力度，实现高质量、高效益发展。从市场环境和竞争趋势来看，邮政还必须保持较快发展发展的速度。没有一定的发展速度，就不会有业务规模和市场份额的扩大，就不会有竞争能力和竞争优势，也就谈不上邮政经济效益的改善和提高。因此，要始终把发展作为邮政的根本任务，继续保持较快的发展速度，靠规模扩充实力，最终赢得效益，实现市场规模与经济效益的同步增长。 第二，深化改革不松劲。随着邮政的发展，传统的体制与机制制约邮政发展的问题日益突出，以深化改革促发展显得更加紧迫。因此，要以科学发展观为指导，以开放的、世界的眼光来设计邮政的总体改革方案，全面深化邮政改革。按照中央部署，逐步实行政企分开、政资分开、政事分开；按照“产权清晰、政企分开、权责明确、管理科学”的要求，积极引入现代企业制度，推行和逐步完善邮政企业法人治理结构；按照现代企业管理要求，形成适应邮政特点的新型的组织架构和管理流程；大力实施机制、管理和经营多项领域的创新，全面提高运行效率。通过深层次改革，优化机制，增添活力，全面推进邮政战略发展进程，进一步确立邮政长远发展方向。 第三，调整结构不盲目。进一步加强结构性调整，是科学发展观对经济社会发展的明显要求。目前，邮政结构不合理的问题比较突出，例如：业务结构不合理，核心业务模糊，对储蓄业务依赖大，新业务规模小；资产和资本结构不合理，房屋类固定资产比例大；人员结构不合理，主要是高层管理和专业营销队伍建设滞后，人才匮乏。因此，必须下大力气推进邮政的结构调整。要以充分发挥邮政网络资源的综合优势为核心、为标准，全面整合邮政业务，对事实证明大有效益的核心业务要全力发展，对效益暂不明显却很有发展前景的潜力业务要积极发展，对成本较高效益不明显的边缘业务要谨慎发展，对没有效益且风险较大的问题业务要停止发展。通过业务整合，逐步形成业务界面清晰、专业核算科学、发展前景广阔的新业务格局，进一步扩大并优化业务收入和效益来源。要加大资产和资本结构调整力度，放宽高效项目投资，严控低效项目建设，提高资本收益率。要根据当前邮政生产经营管理工作实际和今后邮政事业发展预测，加强职工培养和人才引进工作，优化职工队伍结构，努力建设好高素质的经营管理人员队伍、高水平的信息技术人员队伍、高技巧的营销人员队伍、高技能的营业人员队伍和高效率的投递人员队伍，不断提高人力资源的使用效益。 第四，控制成本不浪费。邮政企业应本着发展至上、效益优先、立足当前、着眼长远的工作思路，通过推进内部改革、科学开源节流、增强控制意识等手段加强成本管理，严防跑、冒、滴、漏。要进一步盘活资产，降低网点固定成本；进一步优化运作，降低网络运行成本；积极公关协调，降低业务经营成本；完善内控制度，降低企业管理成本。通过各种科学、合情、合理的成本控制，厉行节约，杜绝浪费，切实提高企业的经济效益。 第五，关心职工不疏忽。科学发展观的本质是以人为本。职工是企业的主体，邮政企业坚持以人为本，就要处处关心广大职工。一要加强队伍建设。根据邮政发展需要，优化人力资源管理，通过高层次管理队伍、高层次营销队伍和高层次技术队伍的建设，提高管理层面的综合实力；重视职工的培养教育，关心职工成长，加强科学引导，促使职工个人职业生涯设计符合邮政发展需要，为职工个人职业目标的实现创造条件，达到企业与个人的共同发展。二要关心职工利益。邮政效益的主要来源是人，而人是有需要的。从根本上讲，人的需要归根结底是对物质和文化的需要。邮政企业要提高效益，就必须根据不同发展时期的经营状况，正确处理国家、企业、职工三者之间的关系，科学合理地分配经营成果，不断满足职工日益增长的物质文化需要。从当前情况看，不少邮政企业存在着重事轻人的倾向，往往就企业谈企业，就业务抓业务，对职工想什么，需要什么却顾及较少，结果职工需要得不到满足，工作积极性不高，企业生产效率也受到影响。为了有利于不断满足职工日益增长的物质文化需要，为企业提高效益提供动力源泉，邮政企业应当建立刚性与柔性、公正与公平适度兼顾的内部分配机制，科学合理地解决好分配问题，让绝大多数邮政职工充分享受企业的经营成果，成为改革与发展的真正受益者，企业效益的共同享用者。只有把职工效益与企业效益紧密联系一起，才能为企业创造更多更好的经济效益提供源源不断的生产动力，使邮政真正实现全面、协调、可持续发展的目标。 20051223 |
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