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2.1 项目建设的重要性与必要性 1、加快油茶产业发展是充分利用林地资源，缓解食用油供给矛盾的迫切要求。 近几年来，国家对油料生产极为重视，2007年出台了《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发[2007]59号文件），明确提出加大包括油茶等特种油料作物在内的油料生产扶持力度。2008年元月，温家宝总理专门就我国油茶产业发展问题作出重要批示：“请林业局会同有关部门在充分论证的基础上作出规划，并研究相应措施”；回良玉副总理也批示：“请按家宝总理批示要求，科学制定规划，提出促进发展的举措”。为贯彻落实国务院领导的指示，全力推动油茶产业发展，国家林业局出台了《国家林业局关于发展油茶产业的意见》，在江西省组织召开了“全国油茶产业发展现场会”，进一步统一了加快油茶产业发展重要现实意义的认识。 我国有4531万亩油茶林，目前的产出水平很低，每亩仅为100元左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近1500万亩高产油茶林（平均产油35—50公斤），届时我国茶油产量有望达到210—300万吨，将大幅提高茶油在现有食用油消费中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾。 随着我国经济建设的快速发展，我国人与耕地之间的矛盾将更加严峻，南方诸多省份如江西、福建、浙江、广东和湖南人均耕地面积已经接近或低于联合国规定的耕地警戒线（0.8亩）。大力发展油茶林可有效缓解耕地紧张局面。如果全国年茶油总产量达到300万吨，以油菜亩均产油40公斤计算，则可相当于置换出7500万亩耕地用来种植粮食。因此，发展油茶产业，无论是提高林地资源利用水平还是增加食用油供给能力以及维护国家粮油安全都将发挥重要作用。 2、加快油茶产业发展是增加农民收入，推进社会主义新农村建设的需要。 我国69％的国土面积是山区，全国有56％的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶资源是我国山区最具特色的经济林资源，发展油茶基础条件好。据测算，种植1亩良种油茶，其产油量相当于种植1.15亩油菜或2.3亩大豆，但其产值相当于4.2亩油菜或4.63亩大豆。农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。 3、加快油茶产业发展是优化消费结构，提高国民健康水平的需要。 目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等低档油品，高档保健食用油消费比例很低。在欧美等发达国家，食用橄榄油已逐渐成为习惯，希腊等橄榄油生产和消费国橄榄油人年均消费量达到20升。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产，发展茶油具有得天独厚的优势。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质。 4、是加速国土绿化、改善生态环境的现实需要。 目前，中共江西省委、江西省人民政府《关于全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的意见》出台，“一大四小”即确保实现到2010年全省森林覆盖率达到63%这个大目标；抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等四个方面的绿化工作。本项目的建设对提高全省森林覆盖率能作出一定的贡献。 油茶根系发达，枝繁叶茂，四季常青，耐干旱瘠薄，适生范围广，可以充分利用边际土地来发展，是经济效益和生态效益兼备的优良树种，既能促进农村经济发展，又能绿化荒山、保持水土、促进生态脆弱区的植被恢复，显著改善农村生态面貌和人居环境。据统计，我国油茶林面积目前占全国森林面积的近2.0%。充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。 |
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