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关于开展村级“勤廉指数”测评的意见
（发稿时间：2007-11-08 阅读次数：1512） | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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根据中央、省、市加强农村基层党风廉政建设要求和我市纪委二次全会工作部署，从2007年度开始，在全市各行政村组织开展“勤廉指数”测评，现对村级“勤廉指数”测评工作提出如下意见：
一、 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，以造就为民、务实、清廉的干部队伍为目标，在全市各行政村开展 “勤廉指数”的测评工作，并通过汇总、分析、反馈、整改等措施，不断完善村级组织的制度规定，切实加强村干部作风建设，促进农村社会经济的协调发展，使村干部真正成为新农村建设的带头人，进一步提高农村勤政廉政建设水平。
二、测评内容
“勤廉指数”的构成分为两个部分，一是“勤政指数”，主要包括：经济发展指标、组织建设指标、社会和谐指标。二是“廉政指数”，主要包括：教育预防指标、权力规范指标、廉洁从政指标。
（一）“勤政指数”的具体内容
1．经济发展指标
（1）村级年可支配收入及增长率。
（2）农民年人均纯收入及增长率。
（3）村级可支配收入用于社会公益事业的占比。基本指标：村级可支配收入用于社会公益事业的比例不低于40%。
（4）农民参与“五大合作”组织的比例。“五大合作”组织是指：社区股份合作社、土地股份合作社、专业合作社、富民合作社、劳务合作社。
（5）高效农业生产面积占农田总面积的比例。
以上数据不低于市政府相关部门提出的当年考核指标。
2．组织建设指标
（1）村党组织领导班子团结坚强，为民务实，认真贯彻落实上级党委政府的决策和工作部署，做到政令畅通。村级党组织建设体系健全，工作网络顺畅，作用发挥明显。
（2）村委会组织配套健全，职能明确，运行规范，运转协调。
（3）村“两委”按有关规定，认真开展学习教育、民主评议、民主生活会、民主决策等各项活动。
（4）村级班子成员在岗在位，作风扎实，服务意识强，在村民中有较高威信，群众信任度和满意率较高。
3．社会和谐指标
（1）社会稳定，百姓安全。治安保卫、民事调解、安置帮教等工作网络健全，运作正常。无黑恶势力，无重大刑事、治安案件，无重大生产责任事故，老百姓安全感强。
（2）乡风文明，人际和谐。村民社会公德、职业道德、家庭美德水平不断提升，相互之间团结友爱，文明礼貌，家庭和睦。无群体性上访和恶性事件发生。
（3）设施齐全，服务到位。按太委发〔2004〕26号文件精神，农村社区服务中心“12345”基础设施建设到位，社区文化活跃繁荣，社区环境整洁优美，社区服务不断完善。
（4）关注民生，保障有力。劳动力养老保险参保率、医疗保险参保率、最低生活保障覆盖率、劳动力职业培训占比等指标不低于市政府相关部门提出的当年考核指标。
（二）“廉政指数”的具体内容
1．教育预防指标
（1）廉洁文化教育载体健全。通过镇党员服务中心、基层党校、村级党员干部现代教育点、党员中心户、村活动室、宣传栏等载体，积极开展廉洁文化进农村、进家庭、进社区活动，促进农村基层党风政风民风建设。
（2）廉洁文化教育重点突出。重点加强对村“两委”干部全心全意为村民服务的宗旨教育、严格依纪依法办事的法纪教育、实事求是求真务实的作风教育、严格按政策办事的政策观念教育以及勤俭节约廉洁从政的廉政教育。
（3）廉洁文化教育效果明显。农村尊廉崇廉的社会氛围浓厚，广大党员干部廉洁自律、遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力显著提高。
2．权力规范指标
（1）民主议事，民主决策。坚持村党员大会制度、村民会议、村民代表会议制度和“民主决策日”制度。凡村里重大事项、重要项目、大额资金使用以及涉及村民利益的重要事项必须经村领导班子集体讨论，并由村民会议或村民代表会议讨论决定。
（2）村务公开，民主管理。村务公开内容齐全，根据太委办〔2004〕74号文件精神，公开36项重点内容。村务公开程序规范，根据太委办〔2006〕86号文件精神，公开前进行审核，公开后有人解释。村务公开时间及时，日常事务定期公开，重大事务随时公开。公开形式灵活多样，通过各种会议、公开栏、公开信、专人解答等多种形式进行。认真听取村民意见和建议，解决村民关心的热点、难点问题。
（3）民主理财，民主监督。村级党风廉政监督员队伍和村民理财小组组织健全，活动正常；落实村务公开“三日”制度，即每月5日为“民主理财日”，每月8日为“村务公开日”，每月10日为“民主监督日”；制定和完善村集体资产监管办法；村级集体资产交易必须按《苏州市产权交易管理办法》进行交易；实行村主要负责人任期经济责任审计。
（4）维护村民合法权益。建立和完善处理农民群众内部矛盾的工作机制，依法、及时、合理处理农民群众的诉求；建立和完善信访排查调处机制和信访督查工作制度；切实解决征收征用土地、房屋拆迁、社保医保等方面损害农民利益方面的突出问题。
3．廉洁从政指标
（1）坚持村“两委”班子成员向全村党员和村民代表述职述廉制度，主动接受监督和评议测评。
（2）确立全心全意为村民服务的宗旨意识，严格依法按制度、政策办事，勤俭节约、克己奉公，不以权谋私、与民争利。
（3）遵纪守法，廉洁自律，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，村干部中不发生党纪政纪案件。
三、测评对象
全市各行政村。
四、测评方法
设定村级“勤廉指数”调查问卷表（一）、表（二）（见附件）。表（一）向有关专业部门进行调查，表 （二）向有关干部群众进行问卷调查。
五、参评单位和人员
（一）市级机关有关部门；
（二）镇（区）领导班子成员、街道办负责人；
（三）镇（区）有关部门负责人、有关机关干部；
（四）村民组长、党小组长、党员、村民。
六、调查问卷分配
调查问卷（一）向有关专业部门进行调查。调查问卷（二）按比例分配到有关参评人员。A、镇（区）领导班子成员、街道办负责人10份；B、镇（区）有关部门负责人、有关机关干部20份；C、被测评村的村民组长、党小组长、党员、村民50份，总计发放调查表80份。
七、指数分值安排及权重
村级“勤廉指数”按百分制计算，设总分100分。
调查问卷（一）、（二）各占50%；调查问卷（二）的权重比例：A占25%；B占15%；C占60%。
八、组织实施
市纪委制定调查问卷格式。调查问卷（一）由市纪委监察局会同市农办、市劳动和社会保障局、市民政局、市农林局等部门组织实施。调查问卷（二）由市统计局采取等距抽样方法确定参评人员，通过问卷调查方法组织实施。市纪委通过审核汇总，计算出各村“勤廉指数”得分数据，向各镇（区）、村发布测评结果。
九、结果运用
“勤廉指数”测评是一项综合性的工作，测评结果是各村工作实绩和廉洁从政情况的重要体现和综合评估，将与镇（区）、村落实科学发展观考核挂钩。各镇（区）、村对发布反馈的测评结果，要进行认真分析，查找在测评中反映出来的薄弱环节，采取积极措施，有针对性地进行整改，提高村级勤政廉政建设水平。
附：1．村级“勤廉指数”测评调查问卷（一）
2．村级“勤廉指数”测评调查问卷（二）
中共太仓市纪律检查委员会
太仓市监察局
2007年10月31日
主题词：党风廉政建设 勤廉指数 测评 意见
中共太仓市纪委办公室 2007年10月31日印发 （共印30份）
村级“勤廉指数”测评调查问卷（一）
测评对象： 村
村级“勤廉指数”测评调查问卷（二）
测评对象： 村
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