监理规划中的安全措施

监理规划中的安全措施

来源： 作者： 时间：2011/07/11

推荐工程建筑律师： 李博律师

一、安全监理的依据： 1. 《建筑工程安全生产管理条例》； 2.已批准的《监理规划》； 3.施工组织设计。 二、安全监理的具体工作： 1.严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度

一、安全监理的依据：
1. 《建筑工程安全生产管理条例》；
2.  已批准的《监理规划》；
3.  施工组织设计。
二、安全监理的具体工作：
1.  严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准；
2.督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3.督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4.审核施工方案及安全技术措施；
5.检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6.监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7.进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
8.施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
三、施工阶段安全监理的程序
1.审查施工单位的有关安全生产的文件：
⑴《营业执照》；
⑵《施工许可证》；
⑶《安全资质证书》；
⑷《建筑施工安全监督书》；
⑸ 安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
⑹ 安全生产责任制及管理体系；
⑺ 安全生产规章制度；
⑻ 特种作业人员的上岗证及管理情况；
⑼ 各工种的安全生产操作规程；
⑽ 主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；

  3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
⑴ 审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
① 安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
② 安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③ 安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
④ 安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤ 安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准 。
⑵ 审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
① 土方工程：
A 地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B 地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；
C 相临建筑物的保护措施是否齐全完整；
D 场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E 土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F 基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
G 基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
② 脚手架：
A 脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
B 脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
C 脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
D 脚手架使用安全措施是否齐全完整；
E 脚手架拆除方案是否齐全完整。
③ 模板施工；
A 模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B 模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C 模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D 模板设计中安全措施是否周全。
④高处作业：
A 临边作业的防护措施是否齐全完整；
B 洞口作业的防护措施是否齐全完整；
C 悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
⑤ 交叉作业：
A 交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
B 安全防护棚的设置是否满足安全要求；
C 安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
⑥ 塔式起重机：
A 地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

B 起重机拆装的安全措施是否齐全完整；
C 起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；
D 起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E 起重机的安全使用制度是否健全。
⑦ 临时用电：
A 电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B 负荷计算是否正确完整；
C 选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；
D 电气平面图、接线系统图是否正确完整；
E 施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F 是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
G 照明用电措施是否满足安全要求。
⑧ 安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、放火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核安全管理体系和安全专业管理人员资格；
5.审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；
6.审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；
施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书
7.严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
8.现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
① 日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；
② 对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③ 每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④ 及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
9.施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
四、如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：
1.施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求时；
2.对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
3.安全措施未经自检而擅自使用时；
4.擅自变更设计图纸进行施工时；
5.使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时；
6.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时；
7.出现安全事故时。

   6.2 安全控制的任务和方法
6. 2.1安全控制的任务。
第一，结合实际确定本工程的安全文明监控重点。
第二，在监理部内设置安全及文明施工监理岗位，明确岗位职责和人员分工。
第三，定期组织学习，熟悉有关安全及文明施工方面的法规性文件，及时传达有关安全生产会议的精神，落实对监理工作的要求。
6.2.2安全控制的内容：
第一，审查施工单位项目安全及文明施工保证体系，在组织领导、人员配置、岗位责任、管理制度等方面督促健全和落实。
第二，审查施工单位施工组织设计中安全及文明施工的规划与措施内容。
第三，检查现场地面处理、施工道路、现场排水、施工管线、物料堆放、临时设施等的布置情况（应按施工总平面图实施）。
第四，检查现场各种标牌（安全纪律牌、安全标志牌、安全标语牌、施工公告牌等）的内容和视觉效果。
第五，检查各分部、分项工程施工安全技术措施和安全防护设施的落实情况。
第六，检查施工外脚手架和工程结构施工支撑系统的安全可靠性。
第七，检查起重机械设备及施工机具的安全保障状况。
第八，检查施工用电安全措施的落实情况。
第九，检查现场防火制度与措施的落实情况。
第十，检查季节性（冬期、雨季、台风、高温等）施工安全措施的落实情况。
第十一，检查安全“三宝”使用及“四口”的防护情况。

第十二，一旦发生安全事故，坚持“三不放过”。
第十三，检查现场在卫生防疫和治安保卫方面执行有关规定和落实保证措施的情况。
第十四，经常检查场容场貌。
6.2.3安全控制的方法：
第一，预审，如审查安全施工保证体系等。
第二，检查，包括经常性的安全文明检查与参与有组织的定期与不定期的安全文明检查，发现问题，督促限期整改。
第三，下达《监理通知单》：除口头督促整改外，必要时签发《监理通知单》明令整改。整改后审签《整改复查报审表》。
第四，开好工地例会：把安全及文明施工列入例会内容，对存在问题责成解决，并在下次会议上反馈整改结果。
第五，发布停工指令：在因安全原因出现必须停工处理（某一部位或整个工程）的情况时，与项目法人协调后，发出停工指令，直至停工因素消除后，经核查认可，方可复工。