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提高办事效率打造便捷高效的政务环境 环渤海新闻网专稿(本报特约评论员安玉雪) 市委书记王雪峰在日前召开的全市解放思想优化发展环境动员大会上指出：“应当深刻认识到，优化发展环境是推进唐山更好更快更大发展、走在全省改革发展前面的重要保障”“优化发展环境，首先要提高办事效率，打造便捷高效的政务环境”。 发展环境是一个城市综合竞争力的核心，是一个地方经济社会发展的“命门之穴”。一个地区综合竞争力的强弱，不仅受到地理环境、资源状况、基础设施等“硬环境”的影响，更受到思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平及态度等“软环境”的制约。良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，经济活动就会出活力、出效益。 优化软环境，重点是优化政务环境；优化政务环境，核心是提高行政效能。近年来，我市在优化发展软环境方面进行了一系列的探索。2005年以来，市直机关以大力推进电子政务为切入点，全力强化机关效能建设；2006年，我市出台了《关于进一步优化发展环境、促进经济持续健康发展的若干规定》和《关于开展机关效能建设的意见》，市县两级均建立了优化发展环境和机关效能建设工作领导小组，市县两级行政审批服务中心全面推行了重大项目联办制和行政许可首办责任制、服务承诺制、政务公开制、限时办结制、失职追究制等制度；2008年我市开展了“效率年”活动，探索形成了并联审批、超时默许、即受即办制、预约服务制等多项提高机关效能的创新制度；2011年，我市在全市范围内开展了优化企业发展环境专项整治活动等，这些举措都在一定程度上促进了我市政务环境的改善。 在我市政务环境不断提升的同时，我们也要看到存在的不可忽视的问题：一是服务意识差的问题。个别部门工作人员对来办事的企业人员不是热情服务、细心指导，而是态度生硬、推诿责任、办事拖拉。有的甚至将手中的权力当作谋取私利的资本,不给好处不办事,给了好处乱办事。二是行政审批事项多、办事效率低的问题。目前，我市还有行政许可事项280项、非行政许可审批和监管事项350项。在电子政务方面，2011年，广东省省直行政许可事项网上办理率达80.03%，地市行政许可事项网上办理率达86.06%，老百姓足不出户便可办理大量服务事项，我们还远达不到这样的水平。三是思想观念陈旧，管理与服务职能错位的问题。一些部门仍然以计划经济的手段管理和监督企业，习惯于行政命令、例行检查，公共服务职能不强，为企业服务只是停留在口号上。有些部门小团体主义思想严重，利用行政执法中的各种审批权、发证权、收费权、罚款权等，给部门谋“利益”，甚至把手中的权力当成谋取私利的工具，擅自下达与部门利益、个人利益挂钩的收费指标，加重了企业负担，影响了政府的形象。 政务环境的改善，主体是政府，关键在政府。彻底转变政府职能、变管理为服务、提高工作效率是打造便捷高效的政务环境的治本之策。一是必须把握好角色定位，既不能缺位，也不能错位，真正做到有所为有所不为。逐步实现从管理型政府向服务型政府转变，从权力政府向责任政府转变。树立“强政府、大服务”的思想，简化办事程序，提高工作效率，特事特办，急事急办，做到管理不越位、服务不缺位。二是解放思想，把该放的彻底放开。管得多，服务少，程序多，效率低，只会使投资者退避三舍。王雪峰书记指出：“各级各部门要按照国务院和省政府的要求，全面清理现有行政许可、非行政许可审批和监管事项，能够取消的要全部取消，能够下放的要全部下放。”力求为企业发展营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有困难我帮助”的良好氛围。三是努力提高公务员素质。公务员是政府行政行为的具体实施者，其素质状况直接影响政府形象和工作效率。审批事项能否实现“一次告知，两次办结”，电子政务系统能否高效运行，取决于具体的执行过程，取决于基层公务员的素质。要按照《公务员法》及相关规定的要求，加强对公务员的教育与培训，提升业务素质、服务意识和责任意识；进一步完善公务员考核评议机制，对环境建设窗口单位工作人员的业绩考评，应在全社会范围内对重点部门、重点人员实行综合评议，建立健全对公务员公共服务质量的投诉制度。 政务环境是打造区域经济软环境优势的重要标志。优化政务环境，需要通过强有力的执行和创新性的实践，将优化政务“软环境”，变为提升经济社会发展“硬实力”，为唐山走在全省改革发展前面提供保障。 |
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