1949年上海解放之初，全市存煤仅5万吨，缺煤情况严重。上海市人民政府有关部门在淮南、开滦等地组织煤炭紧急调运来沪的同时，曾鼓励煤商自行到各地煤矿采购运销。1950年，中国煤业建筑器材公司上海分公司（简称煤建公司，1959年改名为上海市煤炭供应公司，1978年改名为上海市燃料公司）成立。1952年起，煤炭列为国家统一分配物资。市煤建公司逐年从华东、华北和东北地区调入大量煤炭。但仍有许多工厂与煤矿直接订货，自行接运，由市煤建公司供应的工业用煤只占40％。
1958年下半年全市工业用煤集中由市煤建公司统一经营，按行业设立供应组对口供应，改变了以往一部分工业用煤由工厂直接订货、自行接运的情况。从各地调入的煤炭，多数通过江海水路来沪，少数通过铁路运入。煤炭由水路运抵上海后，一部分直接在用煤大户的自用码头卸货（如发电厂、焦化厂、部分钢厂等），大部分卸在沿江的煤栈和上海港装卸作业区（主要是平定路煤栈、上港六区、上港七区）。铁路到达的煤炭则通过专用线直接卸在龙华、彭浦、潘家湾等煤栈。进入煤栈和港区堆煤场地（由煤建公司向港务局借用）的煤炭，除一部分再通过水运驳送至沿江的用煤单位外，其余主要由市交运局直属企业的汽车分送给各工厂及其他用煤单位。少数用煤不多的单位则自行提运。
