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杨秀微
广州医药集团有限公司（下称广药集团）党委、纪委认真贯彻党的十七大精神，按照市纪委、市监察局《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，紧密联系实际，以"诚信守法、廉洁经营"为主题，深入推进廉政文化进企业活动，进一步增强了企业领导人员反腐倡廉的职责操守和廉洁从业的意识，较好地营造了廉荣贪耻的企业廉政文化氛围。现结合工作实践，谈几点肤浅的认识和思考： 一、国有企业廉政文化建设的意义 改革开放30年，国有企业这艘巨轮已经驶入深海。在这关键时刻，党中央提出加强廉政文化建设，对于国有企业来讲，有着深远的历史和现实意义。 （一）国有企业廉政文化建设是建立、健全惩治和预防腐败体系的一项重要内容。2004年，广药集团发生了原集团党委书记、董事长、总经理以及属下企业个别领导人员的违纪违法案件，先后有9人被刑事判决，有2人受到党纪处分。通过这些案件的查处，广药集团新调整的党政领导班子痛定思痛，从廉政文化建设的视角，开展以 "身边的案例教育身边的人"活动，联系实际，面向集团各级企业领导人员和全体职工群众，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育有机地结合起来，积极推进廉政文化进企业、进车间、进班组、进岗位，积极引导企业廉洁诚信、依法经营，形成以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，较好地促进了企业领导人员廉洁自律和廉洁从业意识，使广药集团各企业较快地恢复生机。企业经济发展了，企业领导人员的违法违纪案件也减少了，近4年来没有发生企业领导人员违纪违法案件。 （二）国有企业廉政文化建设是深入推进党风建设和反腐倡廉工作的重要保证。国有企业廉政文化建设必须充分发挥廉政文化教化育人的积极作用，使之成为推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作的一种支持力和渗透力。不管是企业也好，社会也好，任何成功的案例，都有一种文化作支撑，反腐倡廉工作也不例外。广药集团党委、纪委充分利用每年的纪律教育学习月，相对集中一段时间，确定一个主题，在党员中开展教育学习活动，并有针对性地开展专项活动。如在2006年，结合中央开展治理商业贿赂专项工作，广药集团联合市卫生局、市食品药品监督管理局以及市属55家医疗卫生机构，开展了"维护医药卫生良好形象，坚决抵制商业贿赂行为"的大型倡议活动，收到了较好的社会效果。今年又针对近几年来发生在企业一线业务人员的经济犯罪案件较多的问题，制定方案，开展了"珍惜岗位、远离职务犯罪"的系列活动，结合案例的剖析和点评，对职工进行警示教育。同时，把廉洁从业教育纳入新入职大学生岗前培训的必修课，成为廉政文化进企业、进岗位的一个亮点。 （三）国有企业廉政文化建设是促进企业健康发展的内在需要。广药集团是集科技、工商、贸易于一体的高科技现代生产服务型医药大集团，管理资产总额近100亿元，从业人员约2万多人。面对这样庞大的具有多层法人治理结构的企业集团，如果没有一个健康向上的企业廉政文化作支撑，就会失控，也会举步维艰。广药集团党政领导班子，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，一手抓经济发展，一手抓反腐倡廉，结合实际，推进廉政文化进企业活动，较好地营造了风清气正、廉洁从业的氛围，促进了企业经济又好又快发展。2006年首次被评为广东省50强企业之一。2008年荣列中国500强企业第263名。 二、国有企业廉政文化关键在建设 国有企业廉政文化是国有企业反腐倡廉建设的一个重要内容。在工作中，应当着重把握廉政文化的时效性、融合性、针对性、全员性，关键在于建设。 （一）把握时效性，建设特色文化。任何一种文化都会留下时代的烙印。这就是文化的时代特质。当前的廉政文化是根据党中央反腐倡廉建设的新思路，进一步加大从源头上治理腐败的工作力度，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，强调廉洁奉公、依法行政、保障人民权益，强调艰苦奋斗、奋发进取、求真务实、甘于奉献。因此，广药集团党委、纪委在企业廉政文化建设中，紧紧围绕党中央的决策思路，每年年初，在召开集团经济工作会议后，紧接着召开党风廉政建设工作会议，传达学习贯彻中央纪委和省市纪委全会的精神。今年的重点是深入贯彻国有企业领导人员廉洁自律"七个不准"的要求，各企业也充分利用自有资源和平台，通过厂区墙报、司报专刊、互联网站等文化载体，形成自我教育、互相渗透的文化特色，推动各项廉政要求的落实，使企业廉政文化建设更富有时效性。 （二）把握融合性，建设防范系统。国有企业廉政文化建设必须按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠职工群众积极参与的领导体制和工作机制，发挥企业党、政、工、团的合力，把廉政文化建设与企业文化建设、与职业道德建设、与党员的先进性教育、与思想政治工作有机地融合起来，体现在企业经营管理的各个环节。如广药集团党政主要领导在经营工作会议上，必提廉洁从业的要求；在新提拔的企业领导人员任前谈话中，必讲廉洁自律的规定；在组织考察企业领导人员的过程中，必有廉洁从业的考核内容。在集团对一些重大的改革措施实施前，如资源整合、工程招标投标、大宗物业出租和转让等，必要求集团纪委监察室介入，及时推进廉政方面的相关要求和内容，切实把预防放在第一位，防范于未然。通过这些融合，着力建设防范系统，发挥廉政文化的熏陶、引导、渗透、影响的力量，规范企业领导和全体员工的从业行为，使廉政文化建设更富有融合性。 （三）把握针对性，建设警示系统。广药集团纪委在推进廉政文化建设过程中，不断努力探索，始终做到结合实际，有针对性地开展教育活动，做到一案一警示。例如，在2005年属下一企业发生财务人员挪用资金近2000万元的经济犯罪案件，终审被判处有期徒刑14年。针对该案的特点，集团纪委组织开展了一系列的全员警示教育活动，首先在集团财务工作会议上剖析了该案件，再请检察院经办该案的领导为企业上法制课，组织企业领导及员工到法院旁听该案的开庭审理，帮助案发企业制定整改措施，力求达到发现一案，教育一片，整顿一方的目的。今年，集团纪委根据近三年来先后发生的6个业务员经济犯罪案件，制定了《关于加强员工廉洁从业专项教育活动意见》，同时编印了《广药集团加强员工廉洁从业专项教育活动反面典型案例剖析材料》，计划用一年左右的时间，通过开展一系列有声势、有特色、有规模、有影响的专项教育活动，营造企业廉政文化声势，着力建设警示系统，促使全体职工知法、懂法、守法，自觉树立正确的人生观、价值观、道德观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力打造一支有理想、作风好、清廉高效的职工队伍。 （四）把握全员性，建设廉洁氛围。广药集团在开展廉政文化建设活动中，注意抓住两点：一是抓住重点。认真按照中央纪委和省市纪委以及市国资委纪律教育学习月活动的部署和要求，围绕主题，结合实际，抓住企业领导人员这个教育重点，通过中心组学习会、专题教育会、班子民主生活会等形式，落实各项廉政规定和要求。二是抓住教育面。着重开展面向全集团职工反腐倡廉的宣传教育，使普通党员、管理人员和职工克服"无权无职贪不了"、"廉政工作与己无关"的模糊认识，充分发挥车间和职能部门党支部的作用，采取多种形式，把廉政文化渗透到车间、班组、岗位和职工家庭。先后组织职工编写廉洁诤言、警句，发动职工创作廉政公益广告，组织职工开展"我是广药人，我为广药增光彩"、"践行社会主义荣辱观、我与广药共奋进"演讲比赛，组织职工自编自导编演反腐倡廉文艺节目等等，让职工亲自弘扬清风正气，亲口演绎廉政文化，亲手建设廉洁氛围，使企业廉政文化生动活泼、更富有全员性。 三、加强国有企业廉政文化建设的思考 随着国有企业经济的发展，企业廉政文化的影响力和覆盖面越来越广阔。因此，加强国有企业廉政文化建设，是时代赋予国有企业纪检监察的光荣使命。 （一）要领导重视，提高对廉政文化建设的共识。国有企业廉政文化建设从根本上讲是加强党风建设和反腐倡廉的宣传文化、教育文化、制度文化的总和，它体现"以人为本"、"以德治腐"的思想，是企业文化的一个重要组成部分。俗话说，企业文化就是"老板文化"。而廉洁文化则是榜样文化，是企业文化的缩影。有专家学者认为，三流企业做产品，二流企业做品牌，一流企业做文化。廉政文化不仅仅是简单的文化现象，而是直接影响企业领导人的形象，反映企业领导人员的人格魅力。因此，企业党政领导班子必须高度重视，形成共识，才能推动国有企业廉政文化建设深入开展。 （二）要抓好典型引路，增强廉政文化教化育人的感染力。先进典型是先进文化的代表，是践行廉洁从业的旗帜和方向，应当旗帜鲜明地宣传和弘扬。更重要的是要结合本单位的实际，树立一些看得见、摸得着、真正感受得到的先进人物，这样才能让职工群众学有榜样、赶有标杆，才能有强大的感染力和示范力，让职工真正感受到"廉"就在身边，"廉"就在岗位，"廉"就在日常工作的点点滴滴中。对于反面典型，要着重从身边的案例展开剖析，才能引起受教者的共鸣，才能震撼受教育者的心灵。 （三）要深入发动，拓展廉政文化资源。要结合本企业的传统文化资源，不断丰富廉政文化实体，使其更可操作，更切合实际。如广药集团属下王老吉公司开展企业文化体系建设活动，发动员工积极参与，从中提炼出"济世、科学、爱国"，"超越自我、创造一流"，"信守廉洁、依法经营"等企业精神和企业经营理念。中一公司举办"诚信守法、廉洁敬业"为主题的职工演讲比赛。采芝林药业开展"责任、廉洁、和谐"为主题的党员活动日。有的企业充分利用现有资源，积极用好内部刊物、网站、墙报、挂图、宣传栏等载体，宣传优良传统、法律法规、职业道德、廉洁自律等规定。有的企业在自办的刊物上开辟《廉政韵文欣赏》、《廉政从业警句》、《廉政之声》等栏目，及时刊登反腐倡廉和纪律教育等方面的信息和文章。通过这些活动，大大丰富和拓展了企业廉政文化资源。 （四）要规范行为，提高廉政制度的执行力。制度文化是廉政文化的一个重要内容，作为规范行为的制度来说，制度的生命力在于执行，没有执行力的制度是无效制度。无数的案例警示我们，制度的失效往往在于制度执行不到位。从目前情况看，大多数企业不缺制度，而缺的是对制度的执行力薄弱。制度本身并不是万能，它有赖于人们自觉的行动，才能发挥好制度的作用。因此，一个好的制度，还需要有一个好的执行力。因此，要通过企业效能监察，提高制度的执行力，进一步规范行为。在广药集团企业的管理中，对发生违反制度而造成企业经济损失和不良影响的情况，一律追究企业领导人责任，并与企业经营者年薪考核相挂钩。这样可以提高制度的执行力，较好地营造企业廉政文化氛围。 （五）要丰富多彩，让企业廉政文化"活"起来。广药集团纪委利用企业的特色优势和职工的特长爱好，形式多样地让廉政文化活动在企业"活"起来。一是要求企业抓好"五个一"：即上好一堂廉洁教育课，剖析一组违法违纪反面典型案件，开展一次廉洁从业征文活动，举办一场廉洁敬业的演讲比赛，签订一份廉洁合同（承诺书）。二是开展结对子、互帮互点活动。互帮就是要对法律法规的学习与实践互相帮助，提高认识，不要走弯路；互点就是在发现对方有不当苗头行为时要及时点醒，避免出现重大问题。三是抓好岗位廉洁教育。集团纪委与人事部共同把廉洁从业教育列入岗前培训的必修课，既要抓好在职员工的廉洁从业教育，又要抓好新入职员工的岗前廉洁教育，使之成为企业廉政文化建设的一个重要内容。四是适时组织企业廉洁文化文艺汇演活动。通过丰富多彩的文艺载体，大力弘扬广药集团风清气正、廉洁从业的良好氛围，进一步丰富和拓展了企业文化的内（作者系广州医药集团有限公司纪委书记） |
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