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人们关注“副市长行政分工”的深层意义 7月17日，在很多网站的当日新闻排行榜上，来自京华时报的一则题为《北京调整市长副市长职责范围》的报道赫然居于榜首。作为北京市民，关注这条新闻似乎并不奇怪，可是反观数家网站的受众群体，这条新闻如此被关注，确实有些令人意外。但是，在笔者认真阅读新闻及部分跟帖之后，又觉得此事当在情理之中。 如同县民关注县城、省民关注省城一样，作为中国人，关注首都一举一动，自然是在情理之中。因为在全国百姓的心目中，北京是全国人民的北京，北京的地方官能否把北京带上一个文明富裕的新台阶，能否对全国形成正面幅射，是事关全国百姓的大事。 但是，透过这些浅层表象，笔者更加强烈地感受到，网友们关注地方官员的行政分工，更大的情结在于人们对透明政府的期待。 众所周知，在当今的中国政坛上，“问责风暴”日渐强劲。而向社会公开政府的行政分工，是建设“透明政府”的必要环节，也是在更广范围、更多角度对“责”的明确化，从而有利于在更准确、更科学的意义上“问责”。传统的“管制型”政府，是一个“体内循环”的对外不透明体系，副市长的行政行为，一般是通过指挥职能部门来行使。对副市长政绩与责任的评价体系，一般也是建立在政府内部。在这样的情况下，副市长的行政分工，百姓一般难以知情。但是，如今这样的思路显然已不合时宜。副市长与普通百姓，尽管中间隔着不少层级，但是他们有权利通过对身边事物的判断，从“服务终端”的角度给政府打分；有权利通过了解副市长、市长助理的行政分工，对具体领导人的德、能、勤、绩做出评价，并通过适当的途径表达自己的评价。 如上所述，向社会公开副市长的行政分工，有利于从群众角度向官员问责，无疑也加大了政府官员的压力。评价体系的逐步转变，使官员们不仅责任意识要有大的提高，而且工作重心也要有所调整。政府工作千头万绪――形象、面子上的事，官场上交际应酬的事，百姓生活息息相关的事……孰轻孰重，轻重缓急，该有个新的选择趋向。什么样的场合自己应该出现，什么样的场合自己应该避嫌，以往群众不知道政府的具体分工，可能会不太在意，在将行政分工公之于众后，群众会因此而做出或正面、或负面的判断，官员们当然也应格外在意。 笔者认为，人们关注“副市长行政分工”这样的新闻，核心意义在于：人们有了更多热情，关心着政府“透明化”的每一步进程，这本身就是一种责任感的体现。而在“问责制度”大背景下的此举，更是政府责任意识的强化。 |
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