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一、临沧公路建设基本情况
2006年至今，临沧市共实施通畅工程1914公里，实施通达工程6410.5公里，乡（镇）公路通畅率和建制村公路通达率均达100%；通村油路项目建设顺利推进。建设农村客运站51个，率先在全省实现每个乡（镇）建有客运站的目标；建成农村客运招呼站（亭）314个。乡（镇）通班车率达100%，建制村通客车率达75.7%。 二、主要做法 近年来，我们以示范工程为抓手推动农村公路全面发展，主要做法是： （一）四轮驱动，强势推进农村公路建设。 ——政府推动。市委、市政府始终把公路建设放在重中之重，定期不定期召开市委、市政府专题会议研究解决农村公路建设的重大问题。成立市长任组长，分管副市长任副组长，有关部门主要领导为成员的农村公路建设工作领导小组。各县（区）、乡（镇）也逐级成立相应的领导机构，实行党政班子领导挂钩制度。 ——政策调动。立足临沧实际，因地制宜，先后制定了《临沧市人民政府关于加强农村公路建设管理的实施意见》、《临沧市加强农村公路管理养护的意见》、《关于禁止公路两侧违法建筑的意见》、《临沧市加快农村客运事业发展的意见》及有关建设技术标准规范，对农村公路建设、农村公路管理养护、农村客运发展提出了有针对性和可操作性的意见，并就多渠道投入等问题作出了明确的规定。 ——典型带动。在每个县（区）重点打造了2-3条农村公路建设示范工程，全市重点建设27条（段）、909公里农村公路示范项目，成效明显。同时，注重现场观摩，加强学习交流，2007年以来，先后七次在各县（区）召开现场会议，全面总结推广农村公路建设、养护管理和农村客运发展的做法和经验，认真分析查找存在的问题和不足。 ——社会联动。采取“一事一议”的办法，充分调动群众积极性，按照“实事求是、量力而行”的原则，采取群众点题、敞门议事、大家决策、民主监督的方式，集中时间开展议事，解决农村公路建设用地、拆迁等问题，引导农民自愿出义务工，建设和管理养护农村公路。 （二）四个结合，着力改善农村发展环境。 一是农村公路建设标准与当地经济发展水平相结合。结合自然条件、人口状况、交通流量、经济发展水平等客观实际，科学制定了《临沧市农村公路示范工程建设标准》和《临沧市通村公路路面硬化建设标准指导意见》，明确通畅工程一般采用部颁四级公路标准，实行路面结构多样化。通达工程充分考虑当地农民的承受能力，以路基改造为主，路面视资金筹措情况灵活确定。通村油路建设，以完善公路排水、路面建设为主，增加防护设施、安保工程；坝区、车流量较大、居民集中的路段以部颁标准沥青（水泥）路面为主，半山半坝区路段以水泥预制整齐块体弹石路面为主，山区路段以半整齐块体弹石路面为主（其中经过村寨路段铺设水泥混凝土路面）。 二是农村公路建设与农村发展需要相结合。围绕市委、市政府实施新家园行动计划、居民收入倍增计划、城镇上山等战略部署，农村公路建设始终服从服务于经济结构调整、产业发展、旅游开发、新农村建设等工作需要，在蔗糖、茶叶、核桃、烟草、旅游等产业发展区域优先布局，农村公路建设与农村发展实现良性互动。 三是农村公路建设与农村公路管理养护相结合。全市所有乡（镇）都成立了农村公路管理所，并通过村“两委”举荐、村民公决的形式，选优、选强农村公路管理养护人员，完成所有列养农村公路日常养护和小修保养的发包工作。同时，制定不同的管理养护办法，纳入《村规民约》，充分发动群众，加强对农村公路的管理养护。强化大中修养护，与交警部门联合开展危险路段排查，加大安保工程实施力度，努力确保农村公路畅通安全。四是农村公路建设与农村客运发展相结合。不断健全完善“政府推动、部门联动、企业主动、城乡互动、全社会共同行动”的工作机制，以农村群众“赶街车”、周末“学生车”为突破，延伸城市公交线路，实行冷热线捆绑经营，推动城乡公交一体化，进一步解决了农村群众出行难、出行不安全问题。 （三）把好三关，严格控制工程投资和质量。 一是把好施工图设计关，强化设计调查，做实做细有关资料，在提高设计质量的同时，认真审核、优化设计方案，合理有效控制工程投资。二是把好监督关，严格执行转序制度和日常跟踪管理，加强施工过程中的质量和安全监管。三是把好验收关，按照施工图设计和相关技术指标要求，强化验收检测，不达标准坚决整改；通村油路项目实行交工验收和竣工验收，缺陷责任期为一年，质量保证金为结算投资额的5%。 |
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