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摘要：茶叶是集经济效益、社会效益和生态效益于一身的全球性商品，贵州生产茶叶优势明显，加快茶叶产业发展，对发展农村经济、推进新农村建设、实施生态立省战略，具有重要意义。 引 言 贵州省是中国最适宜种茶区域之一，是优质绿茶的重要产地，种茶历史悠久，至今有3500的历史，全省茶叶种植面积102.7万亩，茶叶企业309家，从业人员37.4万人，年产量2.07万吨，销售收入6.28亿元，是贵州省第三大经济作物，也是贵州农村经济重要组成部份。贵州省茶叶品质独特，生产优质茶叶具有明显的比较优势，全省宜茶地区非耕地资源丰富，还可开发620万亩以上。采取有效措施，加快茶叶产业发展，对发展农村经济、推进新农村建设、实施生态立省战略，具有重要意义。 一、贵州茶叶产业的发展概况和主要优势 （一）发展概况 1、茶园。据2005年统计，贵州省茶叶种植面积102.7万亩，全省81个县（市）均有种植。其中：投采茶园77.8万亩,幼龄茶园24.9万亩,正常生产的投采茶园46万亩，年产茶叶2.07万吨,销售收入6.28亿元,其中名优茶0.66万吨,销售收入3.78亿元,平均每公斤销售收入57.27元,中低端茶叶1.41万吨,销售收入2.5亿元,平均每公斤17.73元；国有和集体茶场16万亩，民营茶场12.1万亩,农户茶园74.6万亩,分别占15.6%、11.8%、72.6%；通过无公害、绿色食品、有机茶认证的面积依次为6.64万亩、4.66万亩、1.79万亩。 2、茶叶企业。据2005年统计，全省各类茶叶企业309家，资产7.42亿元，设备1.3万套，年产干茶1.58万吨，销售收入3.76亿元；地市级农业产业化经营重点龙头企业18家，省级农业产业化经营重点龙头企业3家，注册商标144家。国有和集体茶场规模企业仍占重要地位。 3、茶叶产品。据2005年统计，全省茶叶产品主要是绿茶、红碎茶、砖茶、茉莉花茶，以绿茶为主，占总产量99.7%。全省获奖237个，其中：国家级33个，省部级68个，其它奖136个，涉及8家企业125个产品。 4、从业人员。据2005年统计，全省茶叶从业人员37.4万人，其中：经营管理和营销人员0.65万人，常年和季节用工36.74万人。 （二）主要优势 1、具有独特的自然资源。贵州省是茶叶的原产地之一，是国内唯一低纬度、高海拔、寡日照兼具的茶区，对喜荫、喜湿的茶树具得天独厚气候条件，土壤多为酸性黄壤，有机质含量较高，富含硒、锌等微量元素，非常适宜优质茶叶产品的形成。另外，贵州省工业发展滞后，环境的污染程度较轻，植被覆盖率高，与江浙等传统产茶大省相比，发展无公害、绿色、有机茶叶生产有明显的比较优势。 贵州省相对集中的宜茶土地面积745万亩，除了已开发种植茶园102.7万亩外，还有622万亩待开发，茶园开发土地资源潜力巨大。 2、具有一定的生产经营基础。在长期的茶叶种植和加工过程中，茶叶产区的群众对茶叶产业的经济效益和社会效益都已有比较统一的认识，直接从事过茶叶种植的群众，在茶树栽培、病虫害防治等方面积累了一定的经验，为推广种植茶叶奠定了群众基础。省内上隆、普安、湄潭、羊艾、都匀等茶场从事茶叶种植、加工几十年，锻炼和培养了一批种植、加工茶叶的技术能手，并带动和影响茶叶产区的群众学习提高茶叶生产水平，为生产高品质茶叶积累了丰富经验、奠定了技术基础。规模茶叶生产企业不断引进设备，推行机械化加工，改进技术、改善工艺、改善茶园基础设施，为发展茶叶产业奠定了必要生产条件。 3、具有一定的品牌基础。目前，贵州省在市场上有一定影响的茶叶品牌较多，其中：上隆红茶、上隆绿茶、都匀毛尖、羊艾毛峰、湄江翠片等为代表的10多个品牌，精心制作，品质优良，多次在国内外获奖，都匀毛尖曾获得过巴拿马金奖、中国十大名茶的殊荣，上隆牌茶叶（包括上隆红茶、绿茶、茉莉花茶）是贵州省最早获得国家农业部认定为“绿色食品”标志（我省最早获得“绿色食品”标志认证的茶叶产品共五个）的产品。上隆红茶在上世纪八十年代就出口欧洲，是贵州省唯一能生产红碎茶二套样的企业。这些品牌茶叶，内质、色、香、味独特，深得国内外消费者青睐，市场认可度较高。 4、具有较大的市场潜力。过去20年，我国人均茶叶消费量增加了近3倍，随着经济发展，生活水平的提高，保健意识的增强，饮茶人群将快速增长，据2005年统计，全国净饮茶人口2.6亿，年人均消费1.54千克,饮茶人口每增加1%，消费量可增加4万吨，如果饮茶人口达到50%，消费量将达到200万吨。现在全国生产能力79.7万吨，市场缺口120万吨。 随着东部工业化进程的加速，东部地区劳动密集型和土地占用量大的产业迅速萎缩，客观上给贵州省发展劳动密集型茶叶产业提供了广阔的市场空间。 5、具有丰富的劳动力资源。贵州省现有农村人口近3000万，农村剩余劳动力在200万以上，部分有一定文化基础和技术能力的青壮年外出务工，但随着沿海发达地区对外来务工人员素质的不断提高，外出务工越来越艰难，很多人因为素质不够，难以在外立足，就算找到一份苦力活也只够本人勉强糊口。所以，越来越多的农村剩余劳动力需要就地转移。而茶叶产业是劳动密集型产业，生产加工阶段平均亩需劳动力1个，即便使用机械化生产加工，每个完全劳动力也最多只能管理5亩茶园。茶叶采摘环节，劳动强度不高，对劳动力的需求大，老人、儿童均可参与。大量剩余劳动力的就地转移能够为进一步发展茶叶产业提供丰富的劳动力资源，能够有效促进农民增收，十分切合农民群众的心愿。 二、贵州省茶叶产业存在的主要问题 （一）各自为政，无序竞争 省级牵头部门长期不明确，缺乏有效的协调和管理。各部门、各地区对茶叶产业重视程度不一，政策各异，缺乏有效沟通和配合，就茶叶生产加工企业来说，因分属农垦、劳改、供销、农业、水利和乡（镇）集体企业，多头管理，各自为政，产品标准各异，质量参差不齐，无序竞争。 （二）不成规模，效益低下 贵州省茶叶种植面积尽管已经超过102万亩，但零星分散在81个县市，集中成片的仅有上隆茶场、普安茶场、晴隆茶场、湄潭茶场、羊艾茶场、都匀茶场、东坡茶场等10余个较大的茶叶产区，其余茶场种植茶园平均不足500亩，还有很大一部分属于茶农自发种植的个体茶园，呈“点”多、“面”小的格局，茶园零星分散，严重制约标准化进程。就加工企业来说，全省309家茶叶生产加工企业，现在仅有上隆茶场等10余个茶场年加工能力达到5000担以上，其余企业年生产能力大都在200担以下，导致生产成本居高不下，规模效益难以形成，企业抵御市场风险的能力普遍较差。据2005年统计，全省102.7万亩茶园，年产干茶2.07万吨，亩产干茶20.16千克,亩产值611.5元，按投采面积77.8万亩计算，亩产干茶26.6千克，亩产值807.2元，按正常投产面积46万亩计算,亩产干茶454千克，亩产值1365.2元，单产较低，行业效益整体不高。 （三）机械化水平低 全省309家茶叶加工企业，只有上隆茶果场、普安茶场、湄潭茶场等10余家规模企业配套机械化流水作业生产线，大部份企业生产设备都是上世纪购置，机型老旧、单机作业，有的企业甚至全部生产过程全靠手工操作，加工能力十分低下，质量不稳定。全省茶叶采摘基本上没有推行机械化，采摘效率比较低。 （四）标准化程度低 全省茶叶加工品种150多个，只有上隆茶果场、普安茶场、湄潭茶场、晴隆茶场、都匀茶场等10余家规模企业制定了种植规程、产品标准，其余大部份小规模企业未制定。其次，由于小规模企业或者个体户机械化程度低，甚至全靠手工操作，加工成品不稳定，无法实现标准生产。 （五）品牌杂乱 茶叶市场销路好、价格高、名气大，集中到一点是品牌效应。全省目前真正能够立得起、叫得响的品牌少，杂牌多，品牌产品生产能力低，大部份仅能满足省内需求，很难开发和占领省外市场，杂牌产品质量不稳定，很难得到省外市场认可，导致品牌与杂牌在省内恶性竞争。部分杂牌生产加工企业从自身利益出发，搞假冒伪劣，鱼目混珠，严重损害品牌产品的形象，制约了我省茶叶产业整体竞争力的提升。 （六）投入不足 我省主要茶叶生产企业以前分属农业系统、农垦系统、劳改系统、民政系统、供销系统。在计划经济体制下，这些企业的利润通过各种方式上缴给了所属系统的主管部门，自我积累不多，有的甚至连必要的折旧也没有按规定提留，并承担企业辖区内的社会管理职能，造成一定的历史欠帐。在向市场经济转轨的过程中，企业面临人员老化、设备老化、茶园老化等多方面的困难，没有资金缴纳养老保险，该退休的职工退不了；没有资金进行改造，设备陈旧落后，茶园品质退化；没有资金收购原料，生产难以维继。部分企业移交地方政府管理后，由于历史、体制原因，地方政府没有及时将这部分企业的发展纳入当地经济社会发展规划，导致这些企业没能享受农业产业结构调整和财政支农优惠政策，而我省大多数县市属贫困财政、吃饭财政，没有更多的财力投入茶叶生产加工这类富民不富县的农业企业，致使这些企业在争取上级的项目、资金方面缺乏支持，就算有好的项目，也没有资金启动，难以上马建设，失去很多好的发展机遇。 部份茶园依托项目资金建园，只考虑到茶叶的种植环节，缺乏后续管护资金，形成了大量低产茶园，如印江县10000亩茶园就有7000亩属于低产茶园，现已丢荒。 （七）人才匮乏 贵州省茶叶生产加工企业行业效益低下，企业生产人员、科技人员报酬不高，远不及行政事业单位，很难留住人才，吸引人才更为困难。据有关资料统计，现在我省80%左右茶叶生产加工企业没有茶叶专业人才，特别是高中级专业人才，有的茶场甚至一名专业技术员都没有，主要靠经验组织生产，由老工人，老师傅依据经验进行指导，产品质量极不稳定，无法适应规模生产的需要。全省没一家企业设置研发机构，企业自我创新能力差，茶叶加工工艺无法改进，茶树栽培、病虫防治等实用技术很难推广应用，茶叶加工技术含量低，以低档产品为主，高端名优产量比例低，仅占总产量的12 %左右，总体附加值不高。生产一线人员，无论是采茶工，还是制茶工，大多聘用当地农民工，这部分人茶叶生产加工专业知识知之甚少，有的根本一点不懂，加上文化水平有限，他们只能听从老师傅指导，简单操作，产品质量很难保证。 三、发展贵州省茶叶产业的政策建议 （一）加强领导，整合资源 加快茶叶产业发展，需要各地、各部门、各生产加工企业通力合作，共同解决茶叶产业及市场营销中的各种困难和问题。建议成立贵州省茶叶产业发展局，代表省政府行使茶叶发展各项行政职能，对全省茶叶生产加工进行统一规划和指导。利用必要的行政手段，通过资产划拨、合并及资本运作等方式，整合现有资源，组建新的茶叶核心企业，然后再由新的核心企业按市场运作的方式，以品牌、技术和经济利益为纽带，联合其它小规模茶场，共同形成企业集团。以上隆茶果场为龙头，依托上隆品牌，整合荔波、三都、望漠、册享等南亚热带气候地区，建设大叶茶产业带；以都匀茶场为龙头，依托都匀毛尖品牌，整合周边县市，建设都匀毛尖茶产业带；以湄潭茶场为龙头，依托其品牌，整合周边县市，建设黔北中小叶茶产业带；以普安茶场为龙头，依托其品牌，整合晴隆、兴仁等周边县市，建设大小叶茶产业带；以羊艾茶场为龙头，依托其品牌，整合安顺、贵阳周边县市，建设黔中小叶种绿茶产业带；以梵净山为中心，依托其品牌，整合周边县市，建设黔东中小叶种绿茶产业带。政府对上述企业集团给予政策和资金扶持，促进其规模迅速扩大，尽快把全省6家大型茶叶产业集团做大做强。 （二）产品战略 坚持高端产品创品牌，抢市场；中端产品上规模、要效益；低端产品服务大众的原则。高端产品以小叶种手工茶为主，价格定位在600—1200元/公斤，消费对象为中高收入群众，销售市场为礼品茶和高级茶室、茶吧；中端产品以大叶种绿茶、红茶和小叶种夏、秋茶为主，价格定位在60—160元/公斤，消费对象消费为工薪阶层，销售市场以城市家庭酒店为主；低端产品以机采茶为主，价格定位在15—30元/公斤，消费对象为农村、牧区或作为茶叶深加工原料。 在茶树品种的选择和布局上，要和产品定位要求配套，冷凉地区以中、小种为主，南亚热带等低热河谷地区以大叶种为主。 （三）科学规划，高标准建设茶园基地 茶园基地建设是茶叶产业发展的基础，根据贵州茶叶发展现状，茶园基地建设应把握三个原则：一是重点支持有品牌的龙头企业。按产业发展的规律，任何一个产业的发展，特别是农业产业的发展，必须有品牌为基础，有龙头企业带动，贵州未来的茶叶产业发展上也应遵循这一规律。反之，按支持多主体发展的政策，就难避免重蹈茶园零星分散、无法实行机械化、标准化、有名无牌、效益低下的局面；二是茶园田间建设必须统筹规划、标准建园，茶园开发时，同步配套路、沟、池等基础设施，以利后续管理，避免茶园种植后无沟、无池、远离公路，陷入生产和管理困难的被困局面；三是坚持按标准投入。多年以来，国家在农业产业发展上采取补助的方式给予支持，在水稻、玉米等大田作物方面应该说取得了理想的效果，但在经济作物发展，尤其是像茶叶这种周期长、产业链长的产业，要求种植、加工、销售等环节完成才能见效。按补助方式支持发展，往往导致开发种植的标准低，缺乏后续抚管资金，种植后不能按期投采，以至丢荒，很难实现预期的目标。为此，在基地建设上，必须打足投资，按目前物价水平，每亩茶园从开发到投采至少在3300元以上，如果每亩茶园开发补助200—300元，初衷是节约了，事实却很可能是资源浪费。以黔南州上隆茶果场为例，2003年以来，依托“产业式”移民开发茶园，就是采取捆绑方式筹资，每亩投资3000多元才实现投产的。 （四）确保投入，集中扶持企业集团 贵州现有茶园102.7万亩，投采茶园77.8万亩，正常生产投采茶园46万亩，投采茶园主要是农垦等系统在不同时期建成，投入相对保证，基础设施较为完备，技术力量基本保障，产品质量相对稳定，生产水平相对较高，种植面积16万亩,只占全省的15.6%,投采面积占全省的34.6%,产值占全省的75%,是全省茶叶生产能力主体。但是，进入上世纪九十年代后，投资方向发生改变，优势国有茶叶企业得不到应有的支持，如黔南州上隆茶果场，2003以来，依托产业安置生态移民，探索总结出“产业式”移民模式，茶叶产品供不应求。为了拓展移民安置容量，开发了2500亩茶园，开发投资是捆绑发改、水利、农办等部门项目才得以落实。要做大做强贵州茶叶产业，在“十一·五”期间实现茶叶发展目标：一是必须确保投入。新增100万亩茶园投资确保33亿元（每亩茶园投资3300元），平均每年6.6亿元，由省政府协调发改、农办、农业、水利、经贸、乡企等部门，按各自渠道，将茶叶发展资金列入各部门年度预算，由省财政切块拨付给省茶叶产业局，然后由省茶叶产业局按茶叶产业发展进度核拨给实施单位组织实施；二是集中扶持企业集团。集中扶持整合形成的6大企业集团，支持这些企业扩大基地规模，改扩建加工设施设备，打造品牌以及技术创新等，把这些企业建成宜茶地区农村经济发展主导力量。 （五）全面推行机械化、标准化 纵观当今茶叶生产水平比较高的日本、斯里兰卡、肯尼亚等国，茶叶规模和高效益实现手段就是机械化、标准化。贵州茶叶以中小种为主，产品主要是春茶，夏秋茶利用率低，以手工制作为主，产品标准无法统一，质量不稳定，茶叶规模虽然有所扩大，但行业效益并没有明显提升。要做大做强贵州茶叶产业，必须打破限制茶叶产业规模生产的瓶劲。发展壮大,机械化、标准化为生产工具。 （六）强化宣传、塑造品牌 品牌就是巨大的无形资产，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证。我省的都匀毛尖、上隆牌红茶和绿茶、湄江翠片等品牌产品都具有一定的市场影响力，特别是都匀毛尖，蜚声海内外，具有强大的品牌价值。但除了这些品牌之外，我省还有许多牌子的茶叶，看起来琳琅满目，其实多而杂，量上无法扩张、质上无法保证、市场无法拓展。要做大做强茶叶产业，一方面，我们要充分利用得天独厚的自然资源，以“有机、绿色、保健”为核心，以6大企业集团为品牌名称，抓紧改变目前品牌多、杂、小的状况，以省茶叶产业局的名义向国家有关部门申报商标以及地域保护认证、有机茶认证、绿色食品认证。另一方面，由政府出面，省茶叶产业局组织，企业参与，组织各种形式的宣传活动，积极参与省外各种茶文化活动，茶博会、展销会等，将我省、“有机、绿色、保健”品牌理念，推介给市场和消费者，并在这些终端市场建立直销店，重树黔茶品牌形象，提高黔茶市场占有率。此外，积极引导民众喝茶、知茶、说茶，为茶产业的发展营造良好的社会氛围。 （七）深化开发、延伸产业 茶叶产业的效益和潜力，在于提高茶叶加工的附加值，开发茶饮料等茶产品深加工项目。目前，贵州茶叶产业缺乏深加工带动，除了大叶种生产量较大外，中小叶种大多只在春季生产名优茶，夏、秋茶不是放弃就是加工成中低档产品，提供给广西和其他一些地方作为花茶原料等，造成贵州茶叶产业整体效益十分低下，农民群众和政府都没有从茶叶产业收到实实在在的效益。振兴贵州茶叶产业，亟需在茶叶深加工方面下功夫。上隆茶果场在这方面已经做了很多工作，申报了一个投资2100万元、年生产能力2万吨、年产值6500万元、年利税800万元的茶饮料加工项目，该项目2003年经省发改委批复立项，2004年完成可研，2005年完成初步设计及专利成果转让。但现在缺乏资金，未能启动。省茶叶产业局可以在此基础上，明确上隆茶场牵头，投资建设这一项目，以推动我省茶叶产业向纵深方向。 （八）运用科研、培养人才 贵州省当前的茶叶生产技术大多仍然沿用传统的耕作和加工技术，很不适应茶业发展的要求，限制了茶叶产量和质量的提高，影响了茶叶生产的效益。科技进步，是茶业现代化的根本保证，要不断开发新品种、新技术，并把新品种、新技术运用到生产实践中去，提高茶园管理水平；支持企业集团组建研发机构，促使企业集团成为技术创新的主体；加强与中国茶科所、安徽农业大学等科研机构和高等院校的合作，做好技术交流；在茶叶主产区学校（院）开设茶叶专业，培养人才。 在采取以上八个方面措施的同时，发展贵州省茶叶产业，还要鼓励多种经济成分、非茶企业投资茶业，开展与国内外茶叶企业的合作，利用各种机会，采取各种方式，建市场、跑市场、挤市场、争市场，促进贵州省茶叶销售，把贵州省茶叶资源优势转变为产业优势、经济优势。 |
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