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江汉油田
江汉油田是隶属于中国石化的中央在鄂大型国有企业，在湖北省和有关方面的关心支持下，经过40多年的开发建设，已发展成为中国南方重要的油气勘探开发基地、石油工程技术服务基地和全国石油机械制造基地。下属二级单位41个，用工总量5.5万人。主要分布在湖北、山东、陕西和重庆等省市。油田矿区现有人口14万，另有从油田剥离后改制的单位及民营企业67家，涉及用工1.3万人。《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》实施以来，江汉油田针对油田单位多、分散广、用工总量大和独立工矿区的实际，坚持“预防为主，调防结合”的原则，在省人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处的具体指导和帮助下，健全完善预防调解工作机制，改进创新工作方式方法，有效发挥企业内部预防调解作用，形成员工与企业共同发展的良好局面。江汉油田先后获得湖北省劳动关系和谐企业、全省劳动争议调解仲裁工作先进单位、全国劳动争议预防调解工作示范企业等荣誉称号。江汉油田开展劳动争议预防调解工作的主要做法是：
一、建立健全组织机构，充实调解人员，形成以“劳动争议预防与调解中心”为核心的四级劳动争议预防调解网络体系
一是，成立江汉油田劳动争议调解委员会，设立江汉油田劳动争议预防与调解中心，作为油田劳动争议预防调解工作的日常办事机构。劳动争议预防与调解中心配备4名专职调解员，主要负责油田劳动争议预防管理和劳动争议调解处理工作，制订有关劳动争议预防调解的工作制度、办法，指导、推动劳动争议预防调解组织的体制建设，做好油田专（兼）职调解员队伍建设和管理等相关业务工作。全油田各级预防调解组织现有已培训取证的240名兼职调解员。
二是，在油田所属单位设立本单位和大队级劳动争议预防与调解办公室，负责本单位劳动争议预防管理和本单位发生的劳动争议案件调解工作，并指导基层调解小组的业务工作。
三是，在基层车间（队）建立劳动争议预防调解小组，负责及时了解、掌握劳动争议苗头，并积极组织预防和调解工作，力争在第一时间将争议化解，防止矛盾激化或升级。
二、制订完善各级预防调解组织的预防调解工作制度和管理办法，保证预防调解组织规范运行
一是，制订《江汉油田劳动争议预防与调解工作规则》，编制《劳动争议预防工作体系与调解流程》，作为规范预防调解网络中各级预防调解组织职责分工和劳动争议预防调解工作的行为和操作制度依据。
二是，制订《劳动争议调解员管理办法》，明确专兼职调解员的任职条件、工作职责、职业操守、工作考核、业务培训等制度和要求，明确调解员应当严格实行持证上岗制度。
三是，制订《劳动争议预防调解工作联系制度》，加强油田预防调解组织与油田信访、党政工团组织及劳动人事争议仲裁机构的工作联系、协作和配合。
四是，制订《劳动争议案件调解统计报告制度》，各级预防调解组织对劳动争议调解案件分类建立统计台账，将案件信息如实登记在册，并定期汇总上报。预防调解中心据此撰写分析报告，提交部门领导参考，制订相应预防措施。
三、将劳动争议预防理念贯穿于劳资管理工作全过程，不断创新方式方法，有效预防劳动争议
1、制订和完善油田劳动合同管理制度，从企业规章制度入手做好劳动争议预防
一是，在油田劳资处配设法律顾问，负责油田劳动合同文本、签订、履行、变更、解除和终止等环节的合法性审查，对劳动规章制度内容、程序、公示公告、修订或废止情况进行审查和监督，对劳务派遣协议或劳务外包协议进行技术审核等工作，保证油田劳资管理工作合法有序进行。
二是，制订劳动合同管理制度，依法规范劳动合同管理。2008年4月，制订油田《关于实行劳动合同管理人员持证上岗的通知》，明确规定劳动合同管理师是劳动合同管理各个环节的技术审查负责人，凡涉及劳动合同的业务均要经劳动合同管理师审查签字后方可执行。目前油田用人单位的劳动合同管理人员已全部实现持证上岗。2009年初，制订《江汉油田劳动规章制度管理办法》、《江汉油田劳动合同管理办法》等制度，对油田劳动规章制度制订、修改和废止的程序、公示公告要求，劳动合同的签订、续订、变更、解除、终止等程序和要求作出了具体规定。这些举措有力推动了油田劳动合同管理制度化、规范化建设。
三是，做好直接涉及劳动者切身利益的劳动规章制度的管理和相关制度的修订完善。2009年3月至2010年4月，我们按照《劳动合同法》和《江汉油田劳动规章制度管理办法》的规定，组织相关部门对油田现有涉及职工切身利益的100多项制度进行了为期一年的全面梳理和完善，并对其中未按《劳动合同法》要求履行民主程序的部分规章制度按规定完善了民主程序。
近几年，江汉油田分别制订和修订完善了油田职工工资收入改革、休息休假等制度、《基本工资制度动态运行实施办法》、《内部分配制度改革方案》等办法，切实保障职工收入的增长和稳定。结合油田实际，修订了《职工休息休假实施办法》和《部分职工轮休暂行办法》，在油田施工单位和生产一线单位职工中，采取集中工作、集中休息的方式，通过调整工作时间，优化劳动组织结构，严格执行国家工时、休息休假制度。既维护了职工休息休假权利，又有利于油田连续生产，受到职工家属普遍好评。
2、认真做好劳动合同文本的协商订立工作，落实职工签订《上岗合同》才能上岗制度，切实保障劳动者的相关权益
《劳动合同法》实施后，我们按照《劳动合同法》的新要求，在广泛征求各用人单位意见的基础上，结合油田实际，修订了油田不同类别用工的多种劳动合同文本。在油田所属单位落实《上岗合同》制度，将职工所在岗位的职业危害及具体防护措施、安全生产要求和状况等内容纳入《上岗合同》，如实告知每一名职工。油田所属单位各类用工的劳动合同签订率和社会保险建保率始终保持在100%。
3、重视派遣员工的切身利益和成长，督促劳务派遣公司切实履行法定义务，指导用工单位严格做好劳务派遣用工管理工作，有效预防劳动争议的发生
截止2010年底，油田所属单位共使用劳务派遣用工一万余人，分布在全国多个省市的石油工程、勘探开发、机械制造和后勤保障等生产服务的辅助性岗位上。近年来，油田高度重视派遣员工的利益，采取从政治上让派遣员工享有和正式职工同等的评先选模、入党入团机会，派遣员工享有参与用工单位民主管理和民主决策的权利，从薪酬待遇上尽力缩小派遣员工与油田职工差距，调动派遣员工的工作积极性，重视派遣员工的个人成长，畅通成长通道，生活上积极关心派遣员工的需求，与油田职工享受同样的生活福利待遇等多项措施，培养派遣员工对企业的忠诚度和归属感，淡化员工的身份差别。如油田井下作业处巴东县某劳务公司派遣员工向华（中共预备党员）和湖北中新公司派遣员工袁毓榜（中共党员），经过用工单位的培养和自身的努力工作，先后当上了班长、技术员，分别获得江汉油田2010年“十大年度人物”、湖北省2010年度“青年岗位能手”和井下作业处“十佳员工”、江汉油田“青年岗位能手”等荣誉称号。对劳务派遣公司，油田采取严格审批流程、控制劳务派遣用工总量、实行劳务派遣公司准入和退出机制、完善劳务派遣协议审查流程等多项措施规范劳务派遣用工管理，加强了对劳务派遣公司依法缴纳社会保险情况的检查与监督，帮助油田用工单位规范派遣用工行为，维护派遣员工合法权益。
4、采取多种措施和途径很抓制度的监管落实
为进一步贯彻相关法规和制度，将劳动争议预防和管理工作落到实处， 2009年和2010年，油田先后开展了劳动合同管理工作专项检查和劳务派遣用工管理专项检查，并针对检查中发现的问题，分别下达了书面整改意见，有效促进《劳动合同法》等法律法规的实施，预防可能发生的劳动争议。油田每年对各单位劳动用工情况进行检查，确保劳动用工管理制度的有效执行。积极做好劳动争议的调解处理工作，及时发现和切实纠正用人单位的不当管理行为，化解矛盾和争议，促进劳动关系和谐。
四、结合油田实际，推动和完善劳动争议预防调解工作体系和制度的建设，有效预防和积极调处劳动争议
1、创建和推行预防劳动争议联系会议工作制度体系
鉴于油田单位点多面广的行业特点，为提高劳动争议预防工作效率，及时发现产生劳动争议的苗头，油田将劳动争议预防工作关口前移，积极试点推行由油田所属单位、大队和基层车间（队）构成的三级预防劳动争议联系会议工作制度体系。联系会议代表采取“三三制”经选举产生，即企业正式职工或职工代表占三分之一，单位党政工团的管理人员代表占三分之一，其他形式用工代表占三分之一。联系会议实行基层队每月召开一次，大队或项目部每季度召开一次，油田所属单位每半年召开一次的会议制度。
联系会议的主持人由所在单位的党政负责人担任，内容包括：通报和讨论近期发生的劳动争议事件信息和处理措施；针对日前本单位存在并有可能引发劳动争议的具体事项进行分析、讨论，及时制订解决办法；对本单位的劳动争议预防管理工作提出具体的意见和建议；制定进一步做好劳动争议预防管理的办法和措施；交流、沟通其他属工作联系会范围内的信息和事项。
2、建立油田矿区企业劳动争议预警制度，实时掌握劳动关系状况，并加强针对性的整改预防
江汉油田根据油田矿区预防劳动争议，促进矿区劳动关系和谐稳定的需要，结合劳动监察部门年检工作，创建了矿区企业劳动争议预警制度。将矿区企业按照发生劳动争议的风险从大到小划分为“红色、橙色、黄色、蓝色、绿色”等五个风险评估预警级别。在预警制度中，根据油田及矿区用人单位的劳动法律法规执行情况和在劳动者权益保护方面的重视程度，制订百分制评分标准和细则。用人单位获得分数越低，风险预警级别将越高。预警级别每年定期复查并调整一次。
预警制度的建立，为及时掌握油田矿区用人单位贯彻执行劳动法律法规情况提供了重要参照，并为油田进一步有针对性制订整改预防措施和方法指明了方向。
3、加强劳动法律法规知识的宣传普及，不断增强管理人员和员工的法律意识
江汉油田以企业最基层的管理人员、企业职工代表、社区劳动保障协理员等为培训对象，每年定期举办三到四期培训班。在培训班课程中安排劳动法律法规知识讲座，聘请国家、湖北省劳动法方面的专家或由油田从事劳动争议预防调解工作的专职人员主讲。油田还派出企业管理人员每年定期参加由省人社厅组织的业务培训。同时，通过报纸、电视、网络等宣传平台，深入宣传相关法律法规知识，营造构建和谐劳动关系的良好氛围，使单位和职工树立正确的劳动法制观念和劳动关系观念。
4、立足独立矿区，将劳动法制宣传延伸到社区居民，注重发挥企业内部调解机制的作用，促进油田劳动关系的和谐稳定
针对江汉油田属于独立矿区的实际情况，江汉油田在省人力资源和社会保障厅调解仲裁管理处的关心、指导和帮助下，利用油田社区平台，积极宣传普及劳动法律法规政策，有效发挥企业内部调解机制的作用，近几年来稳妥处理了十多起劳动争议纠纷，为创建和谐矿区作出了贡献。
油田社区的居民主要是为石油事业作出过贡献的离退休职工、油田职工及家属，他们居住、生活在油田，他们的子女大部分在油田工作、就业，与油田的稳定和发展有着千丝万缕的联系。油田将劳动法制宣传和劳动争议预防调解工作延伸到社区居民，积极利用油田社区管理服务单位平台，取得了良好效果。如油田五七社区管理服务中心利用社区各居委会劳动保障协理员的解答咨询和矛盾调处等手段积极创建和谐社区，促进劳动关系稳定。同时，通过社区各居民站点的宣传橱窗、文化长廊、黑板报等各种宣传工具，向社区居民普及劳动法律法规知识，进行深入人心的宣传，社区居民利用学到的法律知识不断影响自己的亲属和子女，促进油田整体劳动法律意识的提高，有效预防劳动争议的发生。
十一届全国人大代表、江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理张召平同志指出，江汉油田作为国有大型企业，要担负起企业的政治责任和社会责任，要全心全意依靠职工办好企业，作为资方代表——企业的管理者和劳方——企业职工利益不是对立的，是一致的；要求劳资部门在日常工作中要时刻站在劳动者的角度思考问题，切实维护职工合法权益，审慎决策，形成劳资双方和谐共赢、企业和劳动者齐心协力共谋发展的良好局面。由于油田领导对劳动争议预防调解工作的高度重视，特别是在省厅调解仲裁管理处的具体帮助和地方劳动争议仲裁机构的大力支持下，使油田劳动争议案件发生率逐年下降，有力维护了劳动者的合法权益，促进了油田劳动关系和谐稳定。
随着社会经济不断发展进步，劳动关系日趋复杂化、多样化，企业的劳动争议预防调解工作将面临更多新情况、新问题和新挑战。在湖北省人力资源和社会保障厅的关心和调解仲裁管理处的具体帮助和指导下，江汉油田有信心也有决心，立足新的起点，通过不断创新劳动争议预防管理工作的方式方法，争取实现劳动争议案件的零诉讼、零仲裁甚至零调解的目标，真正形成企业与劳动者沟通良好、劳动者权益得到充分保障、劳动关系和谐稳定与油田共同发展的良好局面。 | 
