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破解创新驱动发展的重大命题—一论深化科技体制改革[N]. 科技日报，2011-07-08（01） 改革是道永恒的时代命题。 三十多年来的生活变迁，让中国人深刻领悟了一个名词的魔力。是的，改革开放！ 在人类社会发展中，生产关系和生产力永远是左右脚的关系，一只脚迈出去，另一只脚就得跟上去，如此才能永远向前。改革，正是这样一种力量，它通过对生产关系的不断重塑，持续解放和发展生产力。 科学技术是第一生产力。改革开放三十多年来的中国实践已经有力证明了这个著名的论断，也让人们，尤其是科技界深切体会到深化改革的重要性和必要性。 没有上世纪80年代以拨款制度为先声的科技体制改革，没有“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设”的基本改革方针，“第一生产力”仍被禁锢在“计划”的牢笼之中，也就不可能有活力四射的中国技术市场，更不可能有奠定中国经济腾飞之基的科技产业；没有上世纪90年代以科研院所转制为核心的科技体制改革，没有“稳住一头，放开一片”的大胆设计，就不可能有中国科研力量的战略化布局，更不会有中国经济的真正崛起。 党的十六大以来，中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的战略决策。特别是2006年，我国发布了面向2020年的中长期科技发展规划纲要。如今创新型国家建设已经进入攻坚阶段，能不能实现纲要既定的目标，能不能成功跻身创新型国家行列，面对新的使命和新的形势，以进一步解放和发展第一生产力为主旨的生产关系变革，再次成为紧迫的课题。 可以说，深化科技体制改革既是建设创新型国家的时代命题，也是在新的时代背景下进一步解放第一生产力的必然要求。 我们处在世界扁平的时代，任何一国的崛起，都不可能独立于世界格局之外，应对世界科技和产业形势，需要能够适应变革的科技体制机制。中国在变，世界也在变。金融危机之后，全球范围内知识创造和技术创新的速度明显加快，以新技术突破为基础的产业变革风起云涌；同时国际创新要素的流动空前活跃、重组不断加快，科研组织模式正在发生重大变化，各国都在抢抓科技和产业转移变革的机遇期。正在建设创新型国家的中国，科技发展既面临重大的历史机遇，也面临发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的双重挑战。在这场关系未来的战略竞争中，中国能不能成功，不单单取决于庞大的市场、雄厚的经济实力和自身的科技资源总量，有没有快速反应的体制机制来吸引全球创新资源聚集并释放活力，显得更为重要。 中国告别传统经济形态实现“创新立国”的转型，同样需要构建更富效益和活力的科技体制。经过改革开放三十多年的储备，中国已经成为世界第二大经济体，科技资源总量也跻身世界前列，但经济发展方式仍然未能完全摆脱资源依赖型路径。我们离建设创新型国家还剩下不到十年时间，要进一步提升自主创新能力，加快经济发展方式转变，实现整体经济的创新驱动，迫切需要进一步深化科技体制改革，通过更富效益和活力的科技体制来促进科技和经济的融合，让科技第一生产力真正成为中国经济社会发展进步的第一推动力。 深化科技体制改革，更是进一步发展科技这一第一生产力的内在需求。 毫无疑问，经过改革开放以来的探索和努力，持续的科技体制改革为中国科技发展打下了良好的基础，但改革不是一劳永逸，旧的问题解决了，总会有新的问题来。生产力在发展，生产关系也要适时变革。上世纪两次重大的科技体制改革，释放了科技创新的活力，使科技成为促进中国经济发展的重要力量，但客观地说，科技第一生产力的作用还未得到充分发挥。 科技和经济“两张皮”问题仍然困扰着中国经济发展，企业技术创新主体地位未能完全确立，产学研用结合不够紧密，创新体系整体效能也亟待提升，尤其是原创性科技成果较少，关键技术自给率仍低。要提高科技创新能力，建立以企业为主体的技术创新体系，必须进一步深化科技体制改革。 另一方面，随着我国经济实力的提升，科技投入大幅增长，但目前体制分割造成科技资源分散重复投入，难以实现优化配置，导致科技资源总体短缺与闲置浪费并存，大大降低了资源利用和产出效率。要建立更加高效、充满活力的科技创新环境，必须进一步深化科技体制改革。 同时，目前的科研评价和科技奖励导向不尽合理，科研诚信和创新文化建设需要进一步加强，科技人员的积极性创造性还需进一步发挥。要强化风清气正、追求真理的科技界形象，必须进一步深化科技体制改革。 只有进一步深化科技体制改革，建立起与社会主义市场经济体制相适应，符合科技发展规律的现代科技体制，中国的科技才更会千帆竞发，科技事业才会更加充满活力，经济发展才会更加富有后劲，迈向创新型国家的脚步，也才会更加坚定有力。 |
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