| 加强监督检查 服务发展大局 |
|
|
| 作者:肖保林 来源:湘西工作 时间:2011-12-02 16:58:11 点击:103 |
|
加强监督检查 服务发展大局 ◎州纪委副书记、州监察局长 肖保林 州第十次党代会开启了我州科学发展、跨越发展的新征程。在新的发展征程中，纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的重要职责，加强监督检查，服务发展大局。 一、充分认识加强监督检查的重要意义 在湘西发展的新时期新阶段，加强监督检查具有十分重要的意义。 加强监督检查是贯彻党的重大决策部署的必然要求。加强对党的路线方针政策执行情况的监督检查是纪检监察机关的职责所在。州委、州政府作出的决策部署和政策措施能否得到切实的贯彻落实，关系到全州经济社会发展和社会政治稳定，关系到全州270多万各族人民的福祉。在推进各项工作进程中，各个地方的客观条件与工作力度、干部的工作作风与能力水平都不一致，定会遇到各种矛盾，出现各种问题。这就必然要求加强监督检查，及时发现和纠正贯彻落实重大决策中的突出问题、干部作风建设中的突出问题、经济社会发展中不符合科学发展观的突出问题，确保科学发展、跨越发展顺利推进。 加强监督检查是优化经济社会发展环境的重要举措。优良的发展环境是实现科学发展、跨越发展的重要保证。当前，营造一个开明开放的政策环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，是全州上下的共同责任。对于强化这一责任落实，加强监督检查是一项重要举措。要通过科学监督检查，严明党的政治纪律、保证政令畅通、转变政府职能、提高行政效能，强化干部责任、优化干部作风，坚决纠风治乱、维护群众利益，实现以发展环境的大优化促进经济社会的大发展。 加强监督检查是深入推进惩防体系建设的重要内容。监督是惩防腐败体系建设中的重要环节。纪检监察机关通过监督检查，不仅能够督促各级党委、政府和党员干部认真履行职责，正确行使权力，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题发展为大问题、个别问题蔓延成普遍性问题，防止和减少腐败问题的发生，而且还可以严格执行纪律，从严查处各类违法违纪案件，为经济社会发展营造风清气正的环境。因此，加强监督检查既是预防腐败的重要举措，也是惩治腐败的必要手段，是有效预防腐败和有力惩治腐败的综合运用，是深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。 加强监督检查是纪检监察机关服务大局的有效途径。纪检监察机关作为党委政府专司监督的职能机关，担负着为发展大局保驾护航的重任。纪检监察机关怎样更好地保驾护航？如何更好地担当职责重任？加强监督检查是一条有效途径。就是要紧紧围绕党的重大决策、重要工作、重大活动、重大事件，及时跟进、积极参与，始终与党委、政府的决策部署同步，与经济社会发展进程并联，与人民群众的利益诉求共振，坚持做到党的政策执行到哪里，监督检查就跟进到哪里，真正做到在监督检查中履行职责，在监督检查中服务大局。 二、着力解决制约监督检查的主要问题 近年来，纪检监察机关通过监督检查，对促进全州经济社会发展起到了重要作用。但如何使监督检查更加科学、更好地发挥作用，还有一些不容忽视的问题需要重视和解决。 要解决监督检查认识偏差的问题。当前对监督检查工作存在两种认识上的偏差。一种是监督检查对象对监督检查工作的误解，认为监督检查抓得太紧会带来工作压力，影响经济社会发展环境。一种是纪检监察机关对监督检查工作的误解，认为各项工作只要安排部署下去，有各级各部门去抓就可以了，开展监督检查不仅多费精力，有时还会受到被检查单位的抵触，缺乏开展监督检查的主动性。针对以上两种偏差，要用“抓落实”和“负责任”两个要求来统一思想，真正树立起监督者主动监督，受监督者自觉接受监督的意识。 要解决监督检查方式陈旧的问题。监督检查是一项经常性工作，虽然在监督检查的对象上、内容上不断变化，但在监督检查方式上没有太多的改变。方案设计、检查过程程序化、样式化严重，往往是听听汇报、查查资料就完成任务，而深入实地、深入群众了解更具体、更真实情况，发现更深层次矛盾与问题不够。监督检查的目的没有达到，效果受到严重影响。因此，必须在检查方式上不断改进和创新，力改“程序检查”为“专项检查”、“明查”为“暗访”、“封闭式监督”为“开放式监督”、“盯人式监督”为“盯权式监督”、“单一性监督”为“系统性监督”，不断增强监督检查的针对性和实效性。 要解决监督检查能力不足的问题。一方面表现在需要监督检查的事情多，但专司监督检查职能的纪检监察机关力量有限。使有的监督检查工作不能及时完成，影响到一些重大决策的落实、重大问题的处置；另一方面表现在从事监督检查的工作人员业务能力和水平不够，导致对相关领域的监督检查束手无策、无从下手，也不能把履行监督检查职能与各项业务工作对接融合，出现“两张皮”现象，影响到监督检查的效果。对此，要整合监督资源，健全监督检查工作的协调配合机制，充分利用有关方面的专业性监督检查，形成合力，防止出现纪检监察机关单打独斗现象；同时要提升各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的能力素质，认真研究和探索新形式下开展监督检查的特点和规律，加强各种新知识学习，改进工作作风，切实提高履行职责的能力。 三、切实加强监督检查努力服务发展大局 纪检监察机关要围绕中心、服务大局，找准监督检查的切入点、着力点和落脚点，切实担当起工作职责，为实现我州转变方式、科学发展、跨越发展做出应有的贡献。 要坚持突出工作重点抓监督检查。开展监督检查工作既要全面贯彻上级要求，全面推进各项工作落实，又要着眼于湘西实际，切实抓好重点工作的监督检查。要突出抓好我州推进富民强州新目标完成进展情况的监督检查，确保特色产业聚集区、扶贫攻坚实验区、生态文明示范区、民族文化保护核心区、民族团结进步模范区等“五区”建设顺利推进；突出抓好能快则快、又好又快推进经济发展思路贯彻落实情况的监督检查，为加快构建现代化的基础设施体系、特色产业体系、布局合理的新型城镇体系和可持续发展的生态保障体系提供强大推力；突出抓好始终围绕富民为先发展民生事业的根本宗旨落实情况的监督检查，为大力实施扶贫攻坚、农村基础设施改善、就业创业、教育提质、文化惠民、全民社保、医疗卫生、安居工程等八大工程建设营造良好的环境；突出抓好全面推进和谐湘西建设工作落实情况的监督检查，为加强我州民主政治建设、法治湘西建设、平安湘西建设和精神文明建设保驾护航；突出抓好提高党的建设科学化水平决策落实情况的监督检查，为深化学习型党组织建设、发展型领导班子建设、务实型干部队伍建设、服务型基层组织建设和党风廉政建设提供坚强的纪律保障。要通过对重点领域和关键环节的监督检查，促进党的重大决策部署全面落实，促进各项重点项目顺利建设，促进人民群众利益很好实现，促进广大党员干部健康成长。 要立足解决实际问题抓监督检查。监督检查最终目的是解决问题、推进工作，要把解决实际问题作为监督检查的出发点和落脚点。要善于通过监督检查发现问题，不被表象迷惑，不搞走马观花，多深入群众，多深入实际，掌握实情、发现问题；要善于通过监督检查解决问题，对检查中发现的问题深入研究、深入思考，分类指导处理。对于一般性的问题，要提交给有关方面和人员，督促其按照要求进行整改落实；对于比较严重的问题，要认真分析原因，提出整改意见，督促有关方面限期落实，并及时提交整改落实情况报告。切实做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对于监督检查中发现工作不力、失职渎职等行为，要加大问责力度，追究相关责任者的责任。对涉嫌违纪违法行为，必须严肃党纪国法，及时查处违法乱纪者，并深入剖析典型案件，总结经验教训，查找深层次原因，发挥案件的警示作用。要通过实际问题的及时解决，发挥监督检查的重要作用，增强监督检查工作的权威性和严肃性。 要坚持建立健全制度抓监督检查。监督检查工作必须坚持查纠问题与制度建设两手抓、两手硬。对于监督检查中发现的各种问题，仅仅及时解决还不够，更要注重“亡羊补牢”，从制度层面去防范，从源头上杜绝类似问题的再次发生。要着眼于提高工作效能，建立健全工作分析机制，各级党委政府和部门要针对各自的工作现状，定期开展工作情况调查，剖析存在的问题和原因，扬长避短，狠抓落实。要着眼于提高决策水平，建立健全科学决策机制，制定完善党委、政府议事规则，对重大问题实行决策听证咨询、专家论证和群众认同等制度，推动决策的科学化、民主化、规范化。要着眼于改进干部作风，建立健全绩效评价机制，完善领导干部的绩效评价体系，注重以实绩考量干部的能力和奖惩任用干部的依据。要着眼于干部责任担当，建立健全责任追究制度，明确各级各部门的党风廉政建设责任和工作责任等，不仅要重点抓好“一把手”负总责的落实，还要强化工作分管者的责任，对责任不落实者严格实施责任追究，促使各级各部门真正“人人负起责任来”。要着眼于防止腐败问题发生，建立健全惩防腐败制度，加强干部管理和教育，引导他们牢固树立起廉洁奉公、勤奋敬业、遵纪守法、照章办事的理念，自觉抵御腐败的风险；紧紧抓住容易滋生腐败的重点领域、重点部位、薄弱环节和重点岗位，建立健全腐败现象及时揭露、发现和查处机制，严厉惩处腐败分子。要通过各项制度建设，管好事，管牢权，管住人，实现上下一心、凝神聚力谋发展、抓发展。 （责任编辑：申向源） |
|
|
