在党的基层工作中，始终坚持实事求是的思想路线，从群众来、到群众中去的根本工作路线，都要求我们必须加强和改进调查研究。当前，基层干部中一定程度上存在着“在基层、在一线工作，就一定深入基层，就不需要调查研究”的现象。针对这一情况，围绕加快经济发展方式转变和创新转型发展，河南省巩义市在全市开展了以深入基层解决问题、理清思路加快发展为主旨的专题调研活动。调研活动的开展，锤炼了基层干部的作风，提高了基层干部的能力，加深了基层干部与人民群众的感情，形成了推动经济社会科学发展的共识和强大合力。
开展调查研究是基层干部提升能力的重要途径
调查研究提升基层干部的认识能力。基层干部通过调查研究，把身边生动鲜活的材料进行一番交换、比较、反复的工作，把大量和零碎的材料经过由此及彼、由表及里的思考、分析、综合，能够把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，找到事物的本质规律。例如，巩义市住建局在调研活动中，邀请河南大学规划设计研究院围绕“新型城镇化引领与科学发展”、“基础设施完善”、“城中村改造”三方面课题进行深入研究，对新型城镇化在全局工作中的重大意义有了更加深刻的认识。
调查研究提升基层干部的判断能力。基层干部虽然身在基层一线，整天接触着大量生动鲜活的材料，但如果只知道“做”，而不重视调查研究，没有在工作中发现问题，思考问题，没有进行深入探索，就缺少了“从实践中来、到实践中去”这一重要环节，就会成为“事务主义者”，迷失工作方向。通过调查研究，基层干部运用实践这把尺子，对各种鲜活材料进行去粗取精、去伪存真，提升了准确判断形势任务的能力、准确把握问题性质的能力和准确判断工作格局的能力。巩义市在专题调研活动中，通过综合比较发展的优势和劣势，全市上下形成了由工业大市、“一业”突出、中小城市向工业强市、“三业”协调、区域性中心城市转变的共识。
调查研究提升基层干部的学习热情。在调查研究的过程中，基层干部与人民群众朝夕相处，亲身感受到了人民群众当中蕴含的无穷智慧和巨大力量，同时也非常直观地感受到自己有限的知识同人民群众无穷智慧之间的差距，危机意识和忧患意识进一步增强，学习的动力和热情进一步高涨。调研活动中，巩义市各单位纷纷寻找参照系，主动学习借鉴先进经验和做法，并邀请专家、学者帮助理清思路，打破思维定式，开阔思维空间，学习的积极性、主动性进一步增强，爱学习、比学习蔚然成风。
开展调查研究是基层干部锤炼作风的重要手段
调查研究增进基层干部与群众的感情。在调查研究的过程中，基层干部深入到经济发展较慢、群众生活困难的地方，既听群众的顺耳话，也听群众的逆耳言，既让群众反映情况，也请群众提出意见，亲身体验群众的疾苦，亲身感受群众的需求，亲自了解群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，亲自帮助群众解决具体民生问题，真正做到问政于民，问需于民，问计于民，真正把为民谋利的各项工作落到了实处，树立了干部亲民爱民的良好形象，得到了广大人民群众的拥护和支持，增进了基层干部同人民群众的感情。例如，巩义市回郭镇在专题调研活动中，实施了“进百家门、知百家情、问百家计、解百家忧、暖百家心”主题行动，使专题调研活动成为民心工程。
调查研究强化基层干部务实重干的意识。在调研的过程中，基层干部抽出更多时间深入实际、深入基层、深入群众，吃透实际情况，遵循客观规律，尊重群众意愿，解难题，办实事，求实效，真正把心思和精力放在研究问题、解决问题、推动工作上，真正抓具体求突破求深入求落实，真正使务实重干成为一种追求，一种品格，一种责任。巩义在调研活动中，要求广大基层干部立足建设务实巩义，狠抓作风转变，狠抓工作落实，务求工作实效，有效强化了基层干部务实重干的责任和意识。
开展调查研究是基层干部推动工作的重要载体
调查研究促进实际问题的有效解决。调查研究，是对客观实际情况的调查了解和分析研究，目的是把事情的真相和全貌调查清楚，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，根本目的是解决问题。衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。巩义市要求基层干部真正用情、用心、用力去开展调查研究，制定有效措施，解决实际问题，狠抓落实、务求突破，取得良好成效。
调查研究保证基层工作的正确方向。基层干部必须始终坚持和不断加强调查研究，才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的贯彻执行，才能在工作中尽可能防止和减少失误，即使发生了失误也能迅速得到纠正而又继续胜利前进。巩义市工业占GDP的比重较大，转型发展的任务比其他地区更为繁重，加上传统产业面临着产能过剩的严峻挑战，部分干群对转型发展的信心不足。通过调研，广大基层干部强化主动服务意识，迎难而上，克难攻坚，推动了华西锂离子动力电池、恒星光伏、北八道物流、浮戏山旅游综合开发等一批产业转型升级重大项目的顺利实施。
调查研究推动经济社会的科学发展。基层干部只有通过调查研究，才能在摸清、摸透方方面面情况的基础上，按照上级的决策部署，结合本地区发展实际，对照客观发展规律，找准存在问题，理清发展思路，制定有效措施，狠抓工作落实，进而推动本地区的科学发展。今年上半年，巩义市按照抢抓机遇，持续求进，重在提升，着力惠民，务实发展，奋发有为的总要求，统筹推进新型城镇化建设、工业转型升级、民生改善、安全稳定、党的建设等各项重点工作，有力地促进了全市的科学发展。
（作者系中共河南省郑州市委常委、巩义市委书记）
