|
创新形式，让视察不再“雾里看花” 文/李建萍 纵观近年来各地组织开展的视察活动，由被视察单位作向导，按其设定的路线行进，到精工细雕的“盆景”去看，使视察人员的所见如“雾里看花”，看到的多半是“满园春色”；所闻也是捷报频传、一路高歌。结果是视察之后，问题依旧。这种流于表面、止于形式的做法，背离了视察的初衷，弱化了人大的监督力度，也使参加视察的代表越来越觉得索然无味，严重挫伤了履职的积极性。如何使视察不再“雾里看花”，要从创新形式上求突破，实现视察方式由明查到暗访的转变。 《代表法》规定“代表可以持代表证就地进行视察”。因此，应在视察方法上加以改进，常委会完全可以在开展好代表集中视察的同时，积极尝试开展代表持证视察、无陪同视察、不通知视察，甚至暗访。暗访首先，因其保密性使视察人员掌握了监督的自主权，克服了被视察单位做表面文章的投机心理，使其很难“临时抱佛脚”，掩盖漏洞，藏匿不足, 既对其产生了震慑作用，还避免了视察人员被“蒙”和“忽悠”的可能。其次，暗访的随机性又丰富了视察内容，拓宽了视察的深度和广度，使被视察单位即便事先知悉也难以全面准备到位，从而使视察人员不仅能看到被视察单位准备了的，又能看到没有准备了的，便于和其汇报材料对照，从中发现问题与不足，进而使人大的监督更务实、更顺合民意。 在暗访形式上，海宁市人大进行了积极探索和赏试，取得了较好效果。2007年环保跟踪督查中，开展了“环境实录---记者环保行”主题活动，组织人大代表和新闻单位若干记者，用一天半的时间，对重点污染企业的排污情况、重点区域的水质情况、重点污染现场等近30个点进行了明查暗访，把看到的真实情况如实拍摄和纪录下来，经整理和编辑后形成实录短片，作为基础材料，增强跟踪督查的直观性。 只有用足法律规定，创新视察形式，多一些“单枪匹马”、“回头看”的视察，才能做到客观公正和实事求是，才能透过现象看本质，透过成绩看问题，视察才能收到实实在在的效果。 |
|
|
