10月24日，在太原市政务服务中心网站上，清晰显示着这样一组数据：截至2012年10月24日，累计受理9923件，累计办结9173件，昨日受理112件，昨日办结99件。 这是一组让人欣慰的数据，彰显出的是效率和速度，是效能政府建设一年多来的变化。 2011年4月8日，对太原政务建设来说，是个重要的日子。这一天，太原市召开了建设效能政府、优化发展环境动员大会。也是从这一天开始，全市各级各部门深入查找工作中有碍经济发展的问题，提出了包括整治思想环境、审批环境、执法环境和工作环境在内的“四整治”的目标任务。项目审批快一点、项目落地快一点、给百姓办事快一点，“三个快一点”，让太原以全新的速度向一流省会城市迈进。 整治活动中，群众反映强烈的市级行政审批事项由原来的383项压减到168项，减少了一半多，太原市效能政府建设的15个试点单位共减少审批天数1275天，每个单项的平均审批天数减少7.5天，重新核准66个单位的行政执法主体资格。通过整治，不仅仅是市民的诉求有了快速回应，在接到群众的行政效能投诉后，有关部门还动了真格的，向“不作为、乱作为、慢作为”开刀，一共收到举报件169件，件件有落实，全部办结，108人受到了行政过错的追究。到市政务中心的各企业单位的办事人员明显感觉到“程序少了、速度快了、服务好了”。以流程再造、绩效考核和行政文化建设为重点的效能政府建设，对行政审批流程进行了体系化和信息化再造，完成了新的固定资产投资项目联合审批流程图。尤其是今年1月1日起，太原市行政审批新流程启用。在市政务服务中心一楼大厅，新设立的综合服务窗口对联合审批项目实行统一登记、分送、启动联审程序、统一送达，投资办企业者再用不着东奔西跑，只面向一个窗口即可。流程再造让太原行政审批由此实现大提速——总的审批环节减幅25.6%，总的办理时限减幅34.2%。全面推进效能政府建设，还体现于在取消56.1%行政审批事项的基础上，大力推行以“两集中”、“两到位”为核心的流程再造。“两集中”是指各职能部门的行政审批职能向一个处室集中，成立集中行使行政审批职能的行政审批处；行政审批处向集中办理行政审批的政务大厅集中，整建制进驻，代表本部门集中办理全部行政许可和审批。“两到位”则是各部门许可、审批事项在政务大厅集中办理到位，部门对行政审批处室授权到位。据介绍，保留的168项行政审批事项分布在44个政府职能部门的120个处室，原纳入政务大厅办理的有110项，即来即办的仅有4项，80余项在大厅窗口受理后，仍需返回原部门层层审批，办理时限长、环节多。新流程按照“可量化、可考核、可问责”的电子化流程再造模板，对168项行政审批事项进行了优化和规范。目前，在窗口直接办理的事项为113项，其余55项由窗口首席代表牵头组织，进行联合审批，一站式平台，一网式服务。 联合审批主要针对固定资产投资项目，流程设计达到全国领先水平。实施联合审批后，一“口”进出，同时，采取了集中审批、授权审批，一票制收费、联合验收等新举措，审批时限由原来的310个工作日，减少为备案类项目30个工作日、核准类项目35个工作日、审批类项目45个工作日。 政务环境的优化，效率和速度的提升，让政务服务中心收获了许多赞誉—— 10月15日上午，山西坤杰房地产开发有限公司给市政务服务中心送来锦旗。在该公司办理城中村改造四宗国有土地使用权初始登记过程中，市政务中心国土局窗口提前介入，进行地质测量与调查，开设绿色通道，特事特办，缩短办结时限，由原来的8个工作日，提前了4个工作日办结。 10月22日,太原屈臣氏个人用品商店有限公司向市政务服务中心安全局窗口送来锦旗。政务中心安全局窗口在该公司设立分支机构安全审批过程中，多次主动前去进行审批办理，由原来的3个工作日，提前为1个工作日办结。 市住建委在“两集中”、“两到位”基本落实、细化流程正式运行的同时，不断创新服务方式，提高审批效率，建立了分管领导主持，相关人员参加的行政审批服务联席会议制度。将每周一次的行政审批联席会议调整为每周三次，将每两周一次的服务事项联席会议调整为每周一次。这样，原来一周办理的事项如今一至两天就能办结，原来半个月办理的事项如今一周就能办结，大大提高了工作效率和按时办结率。八、九两个月，该窗口共接待来人、来电咨询1600人次，受理审批服务350余项，召开联审论证会30余次，受到办事企业和群众的普遍好评。 现在的政务服务中心，设立了咨询引导台，为投资项目提供前期咨询、筹划、预审服务,量身定制办理流程，引导项目快速进入联合审批服务流程。强力推进了首席组织、并联办理、一口进出、限时办结的审批运行机制，进驻政务服务中心的34个部门全部成立了审批处,从人员进驻、首席授权、定岗定责、细化流程四个环节细化落实“两集中”、“两到位”，审批事项全部授权首席代表统一组织协调办理，细化了审批处内部办理流程,明确到每个环节、责任人、时限,真正实现审批处实体进驻。政务中心设立综合服务窗口,统一受理审批申请、统一送达审批决定。创新了首席负责、派单办理、限时办结的事业单位公共服务机制，将审批过程中涉及的20项公共服务事项纳入流程，由首席代表派单,在规定时限内办理,实现了集成化审批服务。同时，构建依法、公开、择优、竞争的中介服务运行机制，对审批所需的29项中介服务，建立了中介机构目录数据库，在政务中心和相关服务场所公开、公示，方便项目单位自主选择，推行中介服务承诺制、并联办理制、限时办结制，建立中介机构激励、约束、淘汰机制，促进中介服务良性运转，为投资项目提供全方位的服务保障。 目前，“两集中”、“两到位”和审批流程再造第一阶段工作已基本结束，效能政府建设进入到了“完善运行、全程贯通”的第二阶段，“审批流程检视、公共派单回访、窗口人员培训、规章制度落实、模板分析解剖”等五项工作已全面铺开。政务中心加大力度推动公共服务派单回访工作，根据反馈进行调整和改进。与此同时，启动18个部门电子化流程上线，正在组织有关工作人员进行培训，即将正式运行。 依法、公开、便民、高效，持续引深审批流程再造，创新审批服务机制，全面提升行政效能和公共管理服务质量，倾力打造太原速度，为建设一流省会城市创造更优更好的发展环境，这是愿望，也是正在成为的现实。 | 
