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本报记者 刘修兵 时隔6年，国家文物局首次更新了《中国世界文化遗产预备名单》，并于日前在北京公布。新名单中，联合申遗项目成为热点，农业遗产、文化线路等新型遗产以及少数民族遗产项目受到更大重视。尤为重要的是名单将采取动态管理，因保护管理不善致使遗产价值受到严重损害的项目将从《预备名单》中除名。 更新名单遗产种类更丰富 据介绍，《中国世界文化遗产预备名单》由国家文物局于2006年12月15日公布并报送联合国教科文组织世界遗产中心，共35项，其中的开平碉楼及村落、福建土楼、五台山、登封“天地之中”历史建筑群、杭州西湖文化景观、元上都遗址6项文化遗产已先后列入《世界遗产名录》。 近年来，各地申报世界文化遗产的热情持续高涨，多个省市向国家文物局申请将一些价值突出、申遗潜力大的文化遗产项目列入预备名单；另一方面，世界遗产委员会对世界遗产申报要求越来越严格，加之文化景观、文化线路、工业遗产等新的遗产类型日益受到重视。申遗工作面临的形势愈发严峻和复杂。 “原有的预备名单中新型遗产数量较少，相当一部分预备名单项目地方政府未予重视，申遗工作没有实质性进展，不具备近期申遗的基本条件，因此更新《预备名单》也愈发迫切。”国家文物局副局长童明康表示，按照世界遗产申报的趋势和要求，尽量吸纳一些申报积极性高、遗产价值突出、保护管理状况良好的遗产项目，剔除那些工作长期停滞的项目，提高预备名单质量，成为此次预备名单调整的重要目的。 更新后的名单共45项，涉及28个省、市、自治区以及香港特别行政区，比2006年12月公布名单的35项增加10项。名单中除了传统类型外，历史村镇、文化景观、文化线路、工业遗产等新类型数量大幅增加，还首次出现了哈尼梯田、普洱景迈山古茶园、芒康盐井古盐田、坎儿井等农业遗产类型。此外，侵华日军第七三一部队旧址以及香港特别行政区志莲净苑与南莲园池也以20世纪遗产身份入选；其中志莲净苑与南莲园池的入选，是香港回归以来首次有项目入选世遗预备名单。 为申遗工作奠定良好基础 国家文物局于2011年4月正式启动《中国世界文化遗产预备名单》更新工作，按照地方申报、专家审核、从严把握、规划先行的原则，对预备名单进行全面调整，共收到各地上报的71个预备名单申报项目。 参与名单遴选工作的相关专家表示，联合国教科文组织《实施世界遗产公约操作指南》特别强调了审核申报项目时重点照顾“遗产小国”和“遗产小项”，明确自然遗产、双遗产优先原则。从这份更新的预备名单也能看出近年来世界遗产在概念上的延伸和变化的趋势。一是大批联合申遗项目入选，且多为跨省区市，中国白酒老作坊、辽代木构建筑、红山文化遗址、中国明清城墙、丝绸之路、闽浙木拱廊桥、土司遗址、侗族村寨等多个项目均为联合申遗项目；二是稀少种类文化遗产数目大量增加，比如农业遗产、文化线路等在世界遗产名录中属于“少数”的项目得以入选；三是少数民族遗产项目是这份名单中的一大热点，如辽代上京城和祖陵遗址是契丹族历史的见证，土司遗址是土家族土司制度的明证，统万城则是匈奴建立的大夏国都城。 童明康认为，此次预备名单更新进一步扩大了预备名单项目的分布范围和影响力，丰富了遗产价值和类型，充分体现了世界遗产的代表性、平衡性和可信性原则，提高了预备名单质量，为今后一段时期我国的世界文化遗产申报工作奠定了良好的基础。“各地通过申报预备名单项目，经历了从申报材料准备到现场考察评估的一次世界遗产申报的基本演练，对于世界遗产的保护理念和申报要求有了更加系统、深入的认识，推动了相关地方的文化遗产保护工作，同时使更多的科研机构、高等院校进入世界遗产工作领域，锻炼了一批热爱世界遗产工作、熟悉世界遗产规则、通晓世界遗产业务的中青年专家。”他说。 保护不善或将被除名 “《预备名单》不仅代表着荣誉和光环，更意味着神圣的保护责任和义务。”童明康告诉记者，预备名单项目所在地方各级人民政府和文物主管部门要按照世界遗产的标准和要求，在我国《文物保护法》及联合国教科文组织《保护世界文化与自然遗产公约》的框架体系下，进一步加强对预备名单项目的研究、保护和管理，通过世界遗产申报工作，在提高文化遗产保护管理水平的同时，使文化遗产保护惠及民众，使遗产保护的观念深入人心，为地方经济社会的可持续发展做出积极贡献。 据介绍，国家文物局将参照《中国世界文化遗产保护管理办法》和联合国教科文组织《保护世界文化与自然遗产公约》及其《操作指南》的要求，督促、指导有关地方人民政府进一步加强对预备名单项目的保护管理。“预备名单项目如因保护管理不善，致使遗产价值受到损害，国家文物局将酌情予以警示，情形严重的，可以将其从《预备名单》中除名。”童明康说。 而在名单公布的同时，中国世界文化遗产监测中心宣布成立。作为我国世界文化遗产监测、保护的国家研究中心和总平台，该中心将负责建设和维护中国世界文化遗产监测预警系统，发布预警信息，组织开展监测等工作。 《中国世界文化遗产预备名单》 （2012年9月更新） 1.北京中轴线（含北海）（北京市） 2.大运河（北京市、天津市、河北省、江苏省、浙江省、安徽省、山东省、河南省） 3.中国白酒老作坊：杏花村汾酒老作坊（山西省汾阳市）、成都水井街酒坊（四川省成都市）、泸州老窖作坊群（四川省泸州市）、古蔺县郎酒老作坊（四川省泸州市）、剑南春酒坊及遗址（四川省绵竹市）、宜宾五粮液老作坊（四川省宜宾市）、红楼梦糟房头老作坊（四川省宜宾市）、射洪县泰安作坊（四川省射洪县） 4.辽代木构建筑：应县木塔（山西应县）、义县奉国寺大雄殿（辽宁义县） 5.关圣文化建筑群（山西省运城市） 6.山陕古民居：丁村古建筑群（山西省襄汾县）、党家村古建筑群（陕西省韩城市） 7.阴山岩刻（内蒙古自治区巴彦淖尔市） 8.辽代上京城和祖陵遗址（内蒙古自治区赤峰市） 9.红山文化遗址：牛河梁遗址（辽宁省朝阳市）；红山后遗址、魏家窝铺遗址（内蒙古自治区赤峰市） 10.中国明清城墙：兴城城墙（辽宁省兴城市）、南京城墙（江苏省南京市）、临海台州府城墙（浙江省临海市）、寿县城墙（安徽省寿县）、凤阳明中都皇城城墙（安徽省凤阳县）、荆州城墙（湖北省荆州市）、襄阳城墙（湖北省襄阳市）、西安城墙（陕西省西安市） 11.侵华日军第七三一部队旧址（黑龙江省哈尔滨市） 12.金上京遗址（黑龙江省哈尔滨市） 13.扬州瘦西湖及盐商园林文化景观（江苏省扬州市） 14.无锡惠山祠堂群（江苏省无锡市） 15.江南水乡古镇：甪直（江苏省苏州市）、周庄（江苏省昆山市）、千灯（江苏省昆山市）、锦溪（江苏省昆山市）、沙溪（江苏省太仓市）、同里（江苏省吴江市）、乌镇（浙江省桐乡市）、西塘（浙江省嘉善县）、南浔（浙江省湖州市）、新市（浙江省德清县） 16.丝绸之路（河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区）；海上丝绸之路（江苏省南京市、扬州市，浙江省宁波市，福建省泉州市、福州市、漳州市，山东省蓬莱市，广东省广州市，广西壮族自治区北海市） 17.良渚遗址（浙江省杭州市） 18.青瓷窑遗址（浙江省慈溪市、龙泉市） 19.闽浙木拱廊桥（浙江省泰顺县、景宁县、庆元县；福建省寿宁县、周宁县、屏南县、政和县） 20.鼓浪屿（福建省厦门市） 21.三坊七巷（福建省福州市） 22.闽南红砖建筑（福建省厦门市、南安市） 23.赣南围屋（江西省赣州市） 24.“明清皇家陵寝”扩展项目：潞简王墓（河南省新乡市） 25.黄石矿冶工业遗产（湖北省黄石市） 26.土司遗址：唐崖土司遗址（湖北省咸丰县）、容美土司遗址（湖北省鹤峰县）；老司城遗址（湖南省永顺县）；海龙屯遗址（贵州省遵义市） 27.凤凰区域性防御体系（湖南省凤凰县） 28.侗族村寨（湖南省通道侗族自治县、绥宁县；广西壮族自治区三江县；贵州省黎平县、榕江县、从江县） 29.南越国遗迹（广东省广州市） 30.灵渠（广西壮族自治区兴安县） 31.花山岩画文化景观（广西壮族自治区崇左市） 32.白鹤梁题刻（重庆市涪陵区） 33.钓鱼城遗址（重庆市合川区） 34.蜀道：金牛道广元段（四川省广元市） 35.古蜀文明遗址：金沙遗址、古蜀船棺合葬墓（四川省成都市），三星堆遗址（四川省广汉市） 36.藏羌碉楼与村寨（四川省甘孜藏族自治州、阿坝藏族羌族自治州） 37.苗族村寨（贵州省台江县、剑河县、榕江县、丛江县、雷山县、锦屏县） 38.万山汞矿遗址（贵州省铜仁市） 39.哈尼梯田（云南省元阳县） 40.普洱景迈山古茶园（云南省澜沧拉祜族自治县） 41.芒康盐井古盐田（西藏自治区芒康县） 42.统万城（陕西省靖边县） 43.西夏陵（宁夏回族自治区银川市） 44.坎儿井（新疆维吾尔自治区吐鲁番地区） 45.志莲净苑与南莲园池（香港特别行政区） |
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