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实践证明，产业发展是城市化的基础，而城市功能的提升也在不断推动产业规模的扩张和升级。城市没产业就是“空城”，产业没城市只能“空转”。城市与产业双向融合的实质就是“平衡”两字，而平衡的关键是要做到互补、互动。
港区联动 以港兴城 产城融合的前提是产业融合，更确切点说是上游制造业和相关服务业的融合，当服务业发展到一定程度时，城市就顺其自然兴起了。 作为一个三面环海并具有东北发展腹地的新兴城市，港口是我市城市发展的重要基础和优势，港兴则城兴。“以港兴业”是我市产业发展的重要战略之一，以港兴城也将成为我市全面推进全域城市化建设的重要手段，关键是要有产业的支撑。而保税区推进的港区联动、以港兴城的发展模式，正在通过港区一体化的转型实践，推进以生产和港口物流为基础的汽车产业与城市建设融合发展。 在区域规划面积250余平方公里的保税区规划图上，记者看到，将来这里已经不是一个单纯便利转口贸易等的政策功能区，而是一个依托保税港口快速发展起来的汽车产业新城。据介绍，保税区拥有国内最大的专业化汽车滚装码头，仅一期工程年通过能力便达到78万辆，是我国北方地区的重要汽车转运基地。随着发展空间的拓展，在原有出口加工区的基础上，依托港口优势和保税港区的政策功能，保税区吸引了奇瑞、曙光、东风日产等多个汽车品牌生产项目落户，形成了以汽车产业为主导的核心产业体系。保税区管委会主任卢林表示，城市是产业发展的载体，产业是城市发展的动力。大连汽车物流城的内涵包括了汽车、物流、城市三个方向，以生产和港口物流为基础的汽车产业将与城市建设融合发展。据预测，未来5年，保税区将成为年产汽车整车70万辆、产值1800亿元、税收100亿元、出口额50亿美元的综合汽车城。 依托港口的资源和特殊功能优势，保税区正在向汽车生产、物流服务、城市建设高度融合方向推进。一批关系长远发展和民生保障的功能性项目和基础设施项目开工建设，投资上百亿元。涉及1000余户动迁小区已经竣工并即将交付使用。 我市大部分产业将在沿海布局，并将崛起部分新城。产城融合得怎么样，关键看产业的融合程度。在产业集群建设中，很多地方往往重视关联制造业的发展，而忽视了关联服务业的配套。拉长产业链和推进产业集聚固然重要，但在不断提升产业完整度和产业集中度的基础上，更要大力推进制造业与服务业的互动，提升产业的融合度。 区域互补 促进双赢 我市全域城市化建设将按照组团式、链条式方向推进。环环相扣的发展与建设布局必须打破行政区划限制，才能实现区域资源的合理和有效配置。为此，2010年，我市借鉴了国内30多个同类功能区和行政区融合的经验，启动了新市区管理体制改革，采取功能区带动、行政区融合的原则，发挥功能区的体制和政策优势，并结合行政区的空间优势实行有效整合。记者在采访时了解到，一体化以后，金州新区形成了生产要素的新配置，提升了土地等资源要素的价值，民生问题、社会事业问题也得到较大改善。同时也节约了一部分社会成本，污水处理厂、垃圾处理厂等基础设施，医院、学校等社会事业发展，整合以后的金州新区进行了统一规划，真正实现了“1+1>2”的融合效应。 新区行政管理体制改革促进了区内的一体化建设和产城发展的融合，而不同区市县之间以及不同园区的发展尚未实现互动互补，一些发展中的矛盾也开始暴露。作为国家新型材料产业发展示范基地，花园口经济区大力发展低碳经济和绿色环保产业，并在生态建设上投入巨资打造宜居城市。经济区有关负责人担心，由于花园口处于入海口的下游，如果上游区域在产业布局中没有严格采取环保措施，花园口的发展和生态建设会受到很大影响。 作为渤海组团的重点区域，瓦房店市积极融入长兴岛临港工业区的开发建设中，实现组团发展。在沿海经济带发展战略和长兴岛产业集群的推动下，瓦房店迅速确立了“向海发展，瓦长互动”的发展战略，开始由内陆向沿海实转身。例如，依托长兴岛恒力石化和西中岛石化产业园区等石化产品优势，在瓦房店沿海经济区规划建设了纺织产业园，努力做到突出优势，互动发展。 为了与长兴岛实现互动发展，瓦房店确定了“弓箭型”布局。“弓箭”之“弓”是460余公里的渤海岸线，其中包括以许屯、李官、驼山和仙浴湾为主的旅游度假区组团；以东港和驼山为中心的新型能源基地组团；以三台子和谢屯、复州湾地区为主，围绕长兴岛，成为其产业和生活配套基地组团。“弓箭”之“箭”是围绕城八公路建设的城八线经济走廊，箭头就是长兴岛临港工业园区。“弓箭”之“弦”就是沈大高速公路沿线经济带，瓦房店北部山区将依托高速公路发展特色经济、现代农业，建设生态保护区。 区域发展互动互补才能实现双赢甚至多赢。记者在采访时了解到，在全面开发和建设中，我市不同区域之间尚未建立紧密完善的互动互补协调机制，受局部利益影响，部分园区发展还是各自为战，没有形成产业上下游和产城之间的互动互补。 新型农庄 城乡互动促融合 走进位于庄河市桂云花满族乡岭东村正在建设的大连银月湾民俗生态观光园，一个占地千余亩的旅游休闲农庄让参观者流连忘返，园区集生态旅游、民俗风情欣赏、垂钓漂流、果树采摘、特色农业观光等于一体，是城市休闲一族的好去处。 近年来，随着农业结构调整的不断深入，一种新型的农村经营组织形式——“农庄经济”广泛兴起。在坚持土地集体所有制，稳定农村土地家庭联产承包责任制的基础上，政府部门适应现代农业发展的要求，引导农户和其他社会自然人通过承包、租赁、转包等方式，获取具有一定规模的农村土地经营权，建立农庄，开展种植、养殖、加工、销售和休闲旅游服务于一体的经营活动，实行企业化经营管理。它打破了农村经济所有制界限、区域界限、身份界限，采用先进农业技术和管理方式，具有规模化、集约化、民营化的特点，是传统农业向现代农业迈进的产物，代表当前农村经济发展的新走向、新趋势。 按照发展规划，我市全域城市化建设将大力推进组团式、链条式发展。副市长孙广田认为，链条式发展的末端就是新型农庄，它集合了城市发展的多种功能和要素，同时在城乡互动中促进了一二三产业的融合，特别是旅游业和现代农业的融合。 在远离城郊且有一定自然禀赋的村（屯），通过发展休闲农业，建设“新农庄”，在吸纳当地农民就业的同时，也为市民提供了更多的休闲旅游场所。如保税区的荣祥山庄、庄河市的天一庄园等。 为加快农业产业结构调整，提升都市型现代农业发展层次，促进农业增效和农民增收，满足城乡居民个性化、多元化消费需求，2011年，市政府出台了《关于印发加快发展休闲农业实施意见》，开展了休闲农业与乡村旅游示范创建活动。金州新区、长海县大长山岛杨家村分别被评为首批全国休闲农业与乡村旅游示范县和示范点，普湾新区石河村被评为首批中国最有魅力乡村。并对全市20个新农庄的基础设施进行了提升改造。 城市化的目标是促进城乡一体化，其中包括城乡人流的互动。新型农庄的建设正在让更多的市民踏进乡村，体验另一种城市化的生活。记者 李小华 |
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