| 温岭市推进小微企业劳动合同签订工作的主要做法与成效 | |||||||||
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温岭市民营经济发达，现有中小企业繁多，登记在册流动人口86.9万人。近年来，该市高度重视推进小微企业劳动合同签订工作，小微企业劳动合同签订率明显提高，劳动用工更加规范，劳动关系趋于和谐。2012年，全市3402家小微企业与60001名劳动者签订了劳动合同，小微企业覆盖面达96%，小微企业劳动合同签订率达97%，基本实现普遍签订劳动合同的目标。其主要做法是： 一、事先部署，广泛动员打基础 一是政府重视，统一认识。下发《关于印发〈温岭市小微企业劳动合同签订专项行动实施方案〉的通知》文件，强调此次行动将列入各镇（街道）目标考核项目，切实提高各镇（街道）对该项工作的认识。专门召开专题会议，要求市发改局、工商局、工经局、建设局、交通局、流动人口管理局、市总工会、三产办等业务主管部门及凡下属有小微企业的市级各单位积极配合该项工作的开展。 二是靠前调研，精心定调。各镇（街道）按照属地管理的原则，充分运用网格化管理的手段，对辖区内小微企业的性质、户数、职工人数、劳动合同签订、劳动用工管理规章制度和劳动合同台账建立等情况进行全面排查，并逐一登记在册，报市人社局。该局在汇总排查资料的基础上制定符合温岭市市情的专项行动方案，并确定此次行动重点为商贸行业、餐饮旅馆行业、服务娱乐行业及建筑行业，使行动更具针对性。 三是层层分解，明确责任。召开全市劳动用工管理工作会议，会议对各镇（街道）的目标进行初步分解，要求在机构、人员、责任及后勤保障等方面实现“四落实”。各镇（街道）成立小微企业劳动合同签订专项行动领导小组，以劳动保障监察网格为依托，制定本辖区内的行动方案，进一步细化落实各部门、各管理区的目标任务和工作责任。 二、分类宣传，多种模式促深入 一是借助各类载体宣传。借助电视、广播、报纸、网络等媒体，利用宣传车、电子媒体、宣传单、宣传横幅、标语等手段，大力宣传劳动合同法律法规及政策，使广大企业主充分了解签订劳动合同的作用、意义，让签订劳动合同的观念深入人心。据统计，行动期间，全市共计悬挂宣传横幅100余幅，张贴标语3000多张，出动宣传车100多台次，发放宣传资料2万多份。 二是开展企业帮扶活动。通过劳动保障网格化平台安排专人深入到各网格内宣传，大力推广适合小微企业和农民工特点的简易劳动合同格式文本；帮助小微企业加强劳动合同基础管理，建立健全劳动合同管理台账，完善与《劳动合同法》相配套的企业劳动用工管理规章制度，以贴心服务引导企业规范用工行为。松门镇通过小微企业手机短信平台提醒广大企业主及时建立职工台账、签订劳动合同，并可免费领取合同样本、职工台账表格。 三是树立典型宣传。把法律宣传教育和抓典型相结合，通过发放《违法劳动合同法风险告知通知书》、宣传典型案例等方法使广大小微企业主了解签订劳动合同的必要性，以及签订合同能减少劳动争议、规避支付双倍工资等好处，改变目前存在的对《劳动合同法》的不重视和误读误解现状。重点走访人员流动性大的小微企业，以面对面的指导打消广大业主的顾虑，提升企业负责人及人事专员的法律意识。城西街道开办小企业劳动用工学习培训班，举行劳动合同法、社会保险法专场咨询会，有效强化了用人单位依法用工意识。 三、开展专查，集中力量抓重点 一是集中力量。各镇（街道）专门成立以分管领导为组长，经济发展中心、劳动保障所、各管理区等相关部门为成员的小微企业劳动合同签订专项行动工作领导小组，由劳动保障所具体负责行动的全面实施。同时为确保此次小微企业劳动合同签订工作能够全面铺开，各镇（街道）还发动了辖区内的劳动保障协理员、村（居）协理员、企业劳动保障员等力量，统一部署，分批、分类推进小微企业劳动合同的签订工作，实行责任包干、分户到人。 二是突出重点。坚持专项检查与日常巡查、书面审查相结合，重点做好劳动用工不规范、员工流动性大、劳动合同签订难度大及劳资纠纷高发行业的劳动合同签订工作。通过走访指导、督促改正，个体工商户、美容美发、餐饮服务等三产服务行业的劳动合同签订工作有了明显起色，小微企业劳资纠纷明显减少，上半年，该市受理三产服务业工资纠纷举报投诉223起，较去年同期下降15%。 三是加强执法。市级劳动保障监察机构充分配合各镇（街道）行动，对不依法签订、履行劳动合同或不按要求报送实施劳动合同制度情况的小微企业，责令限期改正，对拒不改正的，依法给予行政处罚。行动期间，共发出限期改正指令书7件，进一步规范企业劳动用工管理。 四、加强交流，动态跟踪出实效 一是半月上报，及时修正。各镇（街道）制定行动期间各月度的行动计划，每半月准时上报进度。市人社局根据各镇（街道）上报情况编制进度表，注重对各镇（街道）完成情况、完成进度、完成质量进行综合评估，发现问题及时纠正，力求做到保质保量完成任务，使此次小微企业劳动合同签订工作不出现走过场、耍花枪的情况。 二是编印简报，排名激励。市人社局将各镇（街道）完成情况、实地走访掌握的动态及劳动监察执法检查等情况编制成4期《小微企业劳动合同签订工作通报》，对每阶段各镇（街道）的完成进度进行排名及分析，并对排名靠前的镇（街道）进行表扬，激励推动小微企业劳动合同签订工作的扎实开展。同时及时发现和总结新经验、新做法，树立典型做法，以点带面，促进专项行动不断深入。 三是扫尾督查，注重长效。在行动的扫尾阶段，市人社局组织劳动管理科、劳动保障监察大队等科室组成的检查组，兵分四路，通过“一看、二听、三查”的检查方式，对全市各镇（街道）完成小微企业劳动合同签订专项行动情况进行检查，并要求各镇（街道）全面分析和总结此次专项行动，积极创新管理观念，提出更加行之有效的措施和办法来解决推进小微企业签订劳动合同工作中仍存在的问题及困难，推动建立企业农民工用工管理长效机制，进一步减少劳资纠纷。 | |||||||||
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