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陈铎同志在全县联村联户为民富民行动协调推进领导小组第二次（扩大）会议上的讲话 （2012年3月23日） （根据录音整理） 同志们： 今天上午，我们召开县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组第二次（扩大）会议。这次会议主要是简要回顾前一阶段全县“联村联户、为民富民”行动开展情况，分析当前存在的突出问题，研究如何使这项行动在我县规范、有序、有效的开展，取得实实在在的效果，真正成为推动“三农”工作上台阶、提升全县工作层次和水平的一个有力抓手。 大家知道，这项行动是省委部署的一项长期性工作，不是一阵风的事，也不是一年两年的事，至少是八年，是确保2020年我省与全国同步进入小康的一项重大举措，各级都非常重视。但是，对开展这项行动我们在思想上没有准备，在组织上没有经验，在工作方法、推动措施上都谋划得不够充分，行动开展以来总体感觉有些乱，而且党员干部在思想认识上还不够统一，效果参差不齐。因此，今天上午我们召开会议，大家共同探讨研究。刚才，水洛镇、南湖镇和农牧局三个单位对前一阶段“联村联户、为民富民”行动开展情况进行了汇报和介绍，我觉得这几位同志介绍很有特色，充分说明这三个单位在这项行动中做了大量工作，希望大家结合自己的实际，认真学习和借鉴。当然，还有些乡镇和单位搞得也很好，但由于时间关系，我们再不安排会议发言。 下面，我讲几点意见请大家共同研究。 一、进一步深化对“联村联户、为民富民”行动的认识 我们庄浪县是一个传统的农业大县，也是贫困县。我们的中心工作是发展“三农”、解决“三农”问题，是发展产业、帮助农民脱贫致富，这是我们发展县域经济最核心的任务。开展“联村联户、为民富民”行动与我们的县情，与我们的中心工作、重点任务，在目标要求上是相一致的，因此，这项行动对我们庄浪县来讲是一个重大机遇：一是省、市联村联户的部门领导、中层干部、一般干部，没有这一行动不可能全到我们庄浪来。现在联村联户到我们庄浪，来了以后就人气旺、财气旺，为我们推介庄浪、宣传庄浪，为他们了解庄浪提供了载体和平台。二是为我们与这些单位建立深厚的友谊提供了很好的渠道，特别是使乡镇的同志与省、市这些单位的联系沟通更直接。三是为我们争取项目又多了些渠道。省、市联村联户的单位都有丰富的人力资源，都可以帮助我们争取一些项目。四是我县贫困面大，农村的基础设施建设欠账也非常大，省、市联村单位下来都将帮助我们办一些实事，为我们推动中心工作必将起到很大的帮助作用，甚至可以把县上项目安排不到的一些村、一些户应该解决的问题，这次只要我们把握好就能得到程度不同地解决。所以，在开展这一行动上各级干部的思想要统一，这对我县是一个重大机遇，关键看我们如何把这个机遇抓好，如何运作好，如何使这一行动取得实实在在的效果，让群众满意。只要群众满意了，这一行动就开展好了，经验也就出来了。希望各乡镇、各部门、各单位切实把这一行动摆上重要议事日程，抓出成效。 二、准确把握“联村联户、为民富民”行动的重点 “联村联户、为民富民”行动，联村联户是载体、是方式，为民富民是目的、是结果。这项行动涉及的主要对象是贫困村、特困户,促农增收、加快发展是重中之重。在行动开展中，我们要把握好“三个着力点”，做到“两个紧密结合”。 “三个着力点”：一是“联村联户”的着力点在联村。百姓百姓，各姓不同。造成群众贫困的原因各种各样，比较复杂。单靠我们干部个人的力量帮助特困户脱贫致富，实事求是地讲，难度是十分大的，靠单纯的送钱送物达不到小康。所以，我们要把联村联户的重点放在联村上，通过单位和干部的整体力量，通过长期的努力，改变联系村的整体面貌，为这个村整体脱贫致富创造良好的环境和条件。二是联村的着力点在共享。开展这项行动的目的，归根结底是富民。不管是单位联系村还是干部联系户，都要按照“五个一”的要求，理出致富思路，拓宽致富路子，让产业兴起来，让基础好起来，让百姓富起来，真正给困难群众带来好处、带来实惠，帮助贫困群众增收致富。乡镇要引导所有的联村联户单位，把资金和项目投向农村的基础设施上，投向农村的公益事业上，投向农村的特色产业开发上。三是联户的着力点在服务群众。在行动开展过程中，联户干部要与群众经常联系，经常走动，常打电话、常通信息，交流感情、培养感情，搞清楚联系户“有什么特长、想干些什么事情、能不能增收致富、能够做到什么、还需要获得什么帮助”。为贫困户送政策、送信息、送技术、送文化、送法律、送物资，“既把脉，又造血；既扶贫，又扶智”。解决群众生产生活中的急事，可以送物资，但要把握好尺度，防止在同一个地方因农户之间差距大而引发矛盾。 “两个紧密结合”：一是与全县中心工作紧密结合。我们要把开展联村联户行动与全县中心工作有机结合起来，做到开展行动和中心工作两不误、两促进。各乡镇要尽量把这项行动与县上安排的重点工作对接结合起来，县级领导、县直单位要把县上的资源与省、市联村联户确定的帮扶项目相配套，凡是联村联户的单位在联户工作当中，所联系的户提出的问题，有政策解决的、县上能够解决的，县直部门要全力配合解决，让这些单位和干部来办其他公益事业。对这些单位，一是期望值不能太高，二是不要太急，三是不要提过高的要求，四是要提真实的情况。二是与乡情村情紧密结合。各乡镇要引导联村单位把项目、资金倾斜到要抓的典型、要办的实事上来，要与现有的项目资金整合，发挥最大效益，防止“两张皮”、“单打一”。对联村单位确定的项目，要高标准、高质量的实施好，赢得省、市部门的更多支持。同时要求对联村联户的资金要专款专用，绝不允许出现挤占挪用的现象，让联村单位给得放心，群众满意。 三、建立紧密融洽互动的衔接联系机制 一是县联村联户行动办公室要加强与全县的省、市联村单位的衔接联系。县联村联户办公室既要做衔接省、市和乡、村的“中转站”，又要做指导全县工作的“指挥部”。要建立网络平台，及时汇总联村联户行动进展，以信函的方式每季度向联系我县的省、市联村单位通报一次情况，特别是通报他们帮扶事项的进展情况。要抓紧制定一套关于加强衔接联络、沟通互动的制度，符合实际、简单易行、便于操作，使我县联村联户行动有序开展、不乱章法。二是乡镇要加强与本乡镇的省、市联村单位的衔接联系。乡镇要主动向上跑，登门造访，主动向省、市联村单位汇报工作进展，及时反馈项目实施情况，实事求是地反映基层存在的问题。平时也可以信函或简报等形式随时与他们联系，与上级部门和帮扶领导建立持续互助的友谊、增进与他们的感情，为庄浪发展也为我们乡镇争取广泛的人脉关系。三是县直部门要加强与上级主管部门的联系。这次联村联户行动，一些省、市重要部门都在我县联村，为我们通过这些部门争项目、争资金提供了良好机遇。只要省、市主管部门在我县联村，县直部门都要加强衔接联系。这些单位到我县开展活动期间，要热情好客、搞好服务。 四、建立行之有效的工作推行机制 一是县联村联户办公室要研究制定任务明确、节奏适中、连续有力的“联村联户”行动推行机制，尤其是要对联村单位的帮扶项目、帮扶措施的落实程序作出规范，对联村单位、联户干部应该做什么、应该怎么做、做到什么程度作出规范。二是各乡镇要围绕乡情、村情实际，因地制宜，对近五年要办的实事拿出全面、系统、可行的规划，分年度列出计划，分步实施，做到心中有数，并以表格的形式上报到县联村联户办公室。三是各级各部门要建立台账，记好民情日志，加强监督管理，打好工作基础，保证这项行动顺利开展。 五、加大舆论宣传力度 一是营造浓厚的舆论氛围。县电视台、门户网站要开办联村联户专栏，宣传部门和有关乡镇要刷新县境出入口的宣传牌。各乡镇、各部门都要充分利用各类宣传阵地，深入扎实地做好社会面的宣传，使“联村联户、为民富民”行动深入人心、家喻户晓。要利用省、市主流媒体，大力宣传我县贯彻落实省、市委决策部署的措施、成效、制度创新和有益探索，让上级党委、政府和联村单位能够随时掌握行动的效果，从而进一步加大对我县的帮扶力度。二是抓好典型经验的总结推广。宣传部门和联村联户办公室要及时总结推广基层组织在推动发展中的好经验好做法,联村单位、联户干部在为民富民中涌现的好经验好做法,群众脱贫致富的好经验好做法,使群众学有样板、干部做有榜样，达到以典型推动工作的目的。三是办好联村联户简报。要提高联村联户简报质量，及时向省、市联村单位报送，让联村单位及时了解行动进展情况。 六、切实加强对“联村联户、为民富民”行动的督查指导 “联村联户、为民富民”行动涉及面广、参与人数多，加强督查指导是搞好这项行动的重要保证。一是各包抓乡镇工作的县级领导，是搞好这项行动的联络员和调度员，不仅要做好自己联系村、联系户的工作，更要经常深入农村，督促、指导、帮助自己包抓的乡镇认真开展好“联村联户、为民富民”行动。在省、市联村单位来我县开展工作时，要抽挤时间热情接待，以我们的“诚心”换取联村单位的“真心”，以我们的热情赢得联村单位的支持和帮助。二是经常检查指导该乡镇的联村单位的工作，督促联村单位认真实施好联村联户行动规划和帮扶项目。要以乡镇为单位，定期召开联村单位负责人会议，共同研究该乡镇的联村联户行动，把乡镇和联村单位的目标统一起来，把各联村单位的力量整合起来，促进乡镇整体面貌有大的变化。三是县联村联户领导小组及办公室要经常检查指导，掌握进展情况，及时查找和发现问题，通报调度相关工作，解决一些问题。 |
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