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1938年12月（一说9月，一说11月），北海银行在山东掖县成立。无论是在抗日战争中，还是在解放战争中，北海银行对山东省乃至全国经济战线上的对敌斗争都发挥了不可替代的作用，产生了重要的影响。同时，北海银行在斗争中也逐渐成长、壮大，成为中国人民银行的三大前身银行之一。
一、北海银行的设立与发展
1937年，日本帝国主义发动全面侵华战争，他们对中国不仅进行了军事、政治上的野蛮侵略，而且直接抢占经济战线，企图完全控制中国，达其“以战养战”的罪恶目的。为此，日军在占领区遍设银行，建立金融网络。1937年12月，日军占领济南后，立即接管了山东民生银行、平市官钱局等金融机构。1938年2月，华北伪政权设立中国联合准备银行，发行联银券作为“国币”，强制使用。同年4月，联银总行在济南、青岛、烟台、龙口等地开设分行，强行实施联银券发行和旧通货兑换，以图在财政、金融上扼住山东经济的咽喉。
抗日战争前，国民政府以中央银行、中国银行、交通银行和中国农民银行发行的钞票作为法定货币，各省也都发行地方钱币作为法币的辅币在地方上流通，山东即有民生银行发行的“民生票”等。抗战初期，随着正面战场的节节溃退，国民党地方官僚和商人纷纷逃亡，他们发行的土杂钞顿成废纸。各地蜂起的游杂部队为筹措饷款，纷纷自行印发钞票。当时全省各地流通的票券达27种之多。1939年，国民党山东省政府主席沈鸿烈即曾借用民生银行票200余万元，并在鲁南印制民生银行钞票，以解省财政困境。这些纸币没有发行基金作担保，随意发行，近似空头支票。日伪趁机将其握有的民生钞券投放到国统区和根据地边缘区，购买物资，扰乱金融，严重威胁到根据地的金融秩序和经济活动。
鉴于以上种种情形，为巩固和发展山东抗日根据地，中共山东党组织和抗日民主政权开始把根据地金融建设工作提上重要日程。1938年，中共胶东党组织建立蓬（莱）黄（县）掖（县）抗日民主政府。为安定民生，筹集抗日经费，4月，胶东抗日游击队第三支队决定建立北海银行，经过近8个月的准备，12月1日，北海银行在掖县正式成立。因胶东按方位分为东海、西海、北海、南海几个专区，而蓬黄掖地处胶东北部，故该银行名北海银行。北海银行最初发行一角、二角、伍角、一元等4种面值的北海币（亦称北币、北海票），与法币等价平行流通，由参加筹备的前青岛中鲁银行经理张玉田任行长，黄县建设科长陈文其任副行长兼黄县办事处主任。该银行最初为公私合营性质，原定资本金25万元，其中民股占70％，公股占30％，实收10万余元。
1939年春，北海银行因日伪军和国民党军队联合破坏蓬黄掖三县根据地而一度被迫取消。同年8月，北海银行在张格庄重新恢复建制，陈文其任行长。北海银行的建立和恢复对解决战时供给的困难，坚持根据地的斗争起了重要的作用。
随着山东抗日根据地财政工作的逐步统一和走上正轨，金融工作也不断发展，各地开始建立自己的金融调节机构，以保障财政供给。1940年6月，在寿光成立了清河区北海银行。1940年8月，在沂南县成立北海银行总行（兼理鲁中业务），由山东省战时工作推行委员会财政处处长艾楚南兼任行长。总行建立后，胶东北海银行改为胶东分行，清河北海银行改为清河分行。1941年，山东分局提出“建立独立的银行业务，使银行成为调剂金融、巩固法币、投资生产的经济命脉的中心系统”。山东省战时工作推行委员会决定：“建立独立的北海银行系统……并在各地建立北海银行分行、办事处与银行网。”是年7月，冀鲁边区分行和滨海办事处建立。这时，北海银行总行机构建置已基本健全，内设营业、会计、发行、出纳等科。1942年9月，滨海办事处改为分行，同时建立鲁南办事处，1943年改为支行，隶属滨海分行。1943年春，鲁中形势恶化，总行转移滨海，滨海分行并入总行，由总行兼理滨海业务，另在鲁中建立分行。秋，清河分行与冀鲁边区分行随区划变动，合并为渤海分行。至此，北海银行形成了从总行、分行、支行、县办事处到代办所的机构系统。该银行在胶东区有东海、北海、西海、南海4个支行和12个办事处；清河区有清东、清中、清西3个支行和9个办事处；鲁中区有泰山、泰南、沂蒙3个支行和14个办事处；滨海区有7个办事处；鲁南区有5个办事处。在频频的暴风雨袭击中，北海银行成长起来。
二、北海银行的主要任务
北海银行作为根据地政府机构的重要组成部分，除发行货币外，主要办理经营存款、投资工商业、发放农业贷款等业务，此外，还接收根据地政府委托代理金库。
由于长期处于农村游击环境中，北海银行吸收存款不多。从 1943年始，北海银行开展企业存款业务，主要存款户是根据地政府兴办的公营企业，存款方式采用往来透支办法，利息实行日息制度，公营企业存款日息1毫，民营企业存款日息2毫。抗日战争胜利后，北海银行进入部分中小城市，逐渐以吸收存款开展城市业务，除定期存款、活期存款外，还有特种活期存款、暂时存款、通知存款等。
为打破日伪经济封锁，发展解放区经济，北海银行开办了低息和无息贷款业务。从1941年起，北海银行开始办理工业放款，其中多数用于军火生产，少数用于民用品生产。抗战胜利后，北海银行在新解放区的中小城市，为恢复城市经济，发放了部分工业贷款。此外，北海银行因时因地制宜，不拘于形式，灵活投资，不但在一些地区采取与多家商号或盐民合资经营的方式，而且还自己创办企业。1942年，胶东分行东海支行投资10.4万元（北海币）创办独资经营的东和利造纸厂、永久文具厂和泰康公司（肥皂厂）。
因战时需要而产生的北海银行从创建之初，即对农民发放无息贷款，支持农业生产。1941年下半年，由于日伪军的“扫荡”与水旱灾害，致使农业歉收，出现粮荒。山东抗日根据地同全国其他地区一样遇到很大的困难。为克服粮荒，解决军民粮食问题，北海银行发放了春耕、掘井抗旱、灾民、纺织、运输等贷款，并贷放了美棉种子、纺织用棉、纺车等实用物资。随着大生产运动的深入开展，该银行进一步扩大农业贷款。据不完全统计，1939—1945年，北海银行放款总额中农贷占62.5％，完全达到了山东分局财政委员会以50％用于农业发展的指示。
为了确保财政收支的统一，促进生产救灾和保证前方供给， 1942年5月，山东省战时工作推行委员会责成北海银行承办金库业务，后改将各级金库划归政府。
三、北海银行与山东抗日根据地斗争
银行的工作，从理论上讲，应以调剂金融、活跃市场、刺激生产的发展为根本任务。但是，由于战时根据地的特殊情况，银行的工作除要开展好一般性的业务外，还要使边币成为独立的本位币，起到保护根据地的物资、与敌人争夺物资、平抑物价和促进根据地生产发展的作用，这就必须开展货币斗争。货币战是战争时期的一条特殊战线，它不像赤裸裸的武装侵略有枪声、硝烟，却同样充满了你死我活的激烈争斗。
日本帝国主义为大肆掠夺中国战略物资和黄金白银，不仅在沦陷区、国统区发行伪币，而且将目光盯向抗日根据地，大量伪造边币和法币，通过各种渠道投放到根据地，企图破坏根据地的经济。在国统区，虽然国民党政府采取了一些办法抵制，但未能从根本上解决问题，并且由于实行通货膨胀政策，致使法币日益贬值。
中国共产党在艰苦复杂的条件下，领导解放区银行坚持了金融阵线的斗争。山东根据地也积极投入进来，明令停用法币，禁用伪钞，采取了“阵地斗争”、“比价斗争”等方式。北海银行是山东地区货币斗争的主角之一，其在组织章程中就明确宣布成立的目的是“为繁荣根据地经济，加强对敌金融货币斗争”。北海币自发行之始，就成为日伪干扰和破坏的重要目标，1940年，在鲁中地区即发现两种假北海币。太平洋战争爆发后，日伪从其占领区内向外排挤法币，并且伪造20多种法币，连同周围沦陷区的法币，大量涌入山东根据地。当时根据地人口不过1000万，陡然流入几亿元法币，导致通货严重膨胀，法币币值狂跌，北海币跟着跌落，根据地物价飞涨，由法币膨胀所造成的经济危机，成为山东军民坚持敌后抗战的巨大威胁。1942年5月29日，中共山东分局财委会发出关于法币问题的指示：“以北海银行票为我山东各地之本位币。自七月一日起，所有军政民间往来账目、借约契据，一律以北币计算。”随着战局的变化和北海币地位的提高及市场的扩大，日伪当局伪造北币的种类和地区也不断扩大。1942年，仅五元的伪造北币就发现3种，据查“似自泰安、章丘、新浦等县临敌区偷运入境”，在青岛、烟台、威海等地也发现多种伪造北币。为了揭露敌人的阴谋，掌握真假票的特点，山东发起查禁假票的群众运动。1941年12月，山东省战时工作推行委员会发出《关于查禁伪造北海本币的指示》，“通过党政军民各种组织自上而下的深入动员”，以政府布告、报刊报道、会议讲解、冬学教育等形式，广泛宣传，维护北海币在政治、经济上的意义。同时要求“各北海银行总行、各地分行及办事处应会同各地政权机关设立识别所”，利用政权的力量和人民的抗日觉悟严厉查禁假币。1943年，山东抗日根据地依据经济学家薛暮桥对马克思主义货币理论的研究，在“纸币的基本保证是物资”的思想指导下，严格控制货币发行数量，掌握重要物资，造成对外贸易的优势，根据市场规律灵活掌握北海币与伪联银券的比价，制定了正确的政策和策略，在货币斗争中创造了光辉业绩。仅据北海银行东海支行统计，1943年查获假票24245元；1944年查获11988.5元；1945年查获假票22种，955张， 30350元。北海银行在这场激烈的货币战中取得了胜利，促进了根据地北海币统一市场的形成。从1944年1月到1945年1月，北海币发行量由2亿元增至6亿元，到抗战胜利前夕，约有7亿元北海币在市场流通，抗日根据地实现了北海币的完全统一。
1948年11月，为适应向全国进军和统一进行经济建设的需要，根据中共中央的部署，华北银行、北海银行和西北农民银行合并为中国人民银行，北海银行改组为人民银行山东省分行。
根据地财政金融工作与战争密切相关，北海银行紧密配合斗争的需要，坚持经济为政治军事服务的方针，胜利地完成了历史使命。山东革命的力量之所以得以生息发展，从无到有，从小到大，其中北海银行功不可没。北海银行将永远记载在山东抗日战争和解放战争乃至新中国建立的历史史页上。
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