掌握礼宾交际知识 做好工会外事工作

掌握礼宾交际知识 做好工会外事工作

随着改革开放的不断深入以及工会地位的提高，工会的对外交往工作也在快速发展，成为国家外交工作的重要组成部分。就我们省的工会对外交流交往而言，无论是工会干部的出国学习考察，还是外国工会组织来访交流，在代表团数和人数方面都呈逐年上升趋势，在促进全省社会经济制度和扩大吉林省国际影响等方面发挥了积极作用。在这种形势下，一个客观而现实的问题，就自然而然地摆在我们的面前：各级工会组织特别是负责外事工作的工会干部，必须掌握必要的礼宾交际知识，和谐有序地做好工会的外事工作。笔者参阅有关文件资料并结合工作实践经验，将有关知识介绍给大家，谨供工作中参考。

一、礼宾工作的基本内容和原则

所谓礼宾，简言之就是“礼”待外宾，较为严格地说就是国与国之间或政府与政府之间进行官方交往中所遵循的礼仪规范、行为准则和惯例，及在此准则和惯例指导下所进行的实践活动。礼宾工作是外交工作的重要组成部分，因而它具有较强的专业性和技术性，更具有鲜明的政治性高度的政策性。礼宾工作通过周密细致的安排和组织，使众多出访来访等礼仪活动有条不紊地进行，从而达到预期的外交目的；礼宾工作上的技术性、事务性的安排本身就是政治性的，一旦出现技术性差错，就可能造成不良影响或引发严重的政治后果。

1．礼宾工作的基本内容

礼宾工作一般是指在对外交往中有关礼仪、礼节、礼貌方面的工作，主要内容包括礼仪活动、交际礼节、外交特权与豁免三大部分。

礼仪活动包括对来访外宾的迎送、宴请、会见、会谈、文艺晚会、电影招待会、体育表演、舞会、献花、庆祝、凭吊等；礼貌是指人与人之间在接触交往中相互表示敬重和友好的规范；礼节则是人们在日常生活中，特别是在交际场合相互问侯、致意、祝愿、致谢以及给予必要的协助、照料的形式，是礼貌的具体表现；外交特权与豁免是指为了保证外国使馆及其外交人员进行正常的外交活动，顺利地执行其公务，各国根据互相尊重、主权平等的原则，按照国际惯例和有关协议给予驻本国的外国使馆及其外交人员的一种特殊的权利和待遇。

2．礼宾工作的三条原则

礼宾工作的三条原则，指的是平衡原则、对等原则和惯例原则。

平衡原则，就是在对外交往中，对各国做到一视同仁，这已成为国际交往中的一个普遍公认的原则，不按此原则办，就会被认为是歧视。当然，平衡也不是绝对的，有时出于工作上的需要，考虑到特殊情况，也可以搞一点区别对待，如接待工作中的破格礼遇等。但是外交工作授权有限，平衡原则不能随意违反规格也不可滥破。必须破格时，也要请示有关部门，特别是重要外宾，有时需请示外交部甚至中央；对等原则是与平衡原则相辅而行的一条原则。所谓对等，通俗的说法就是你怎样对待我，我就怎样对待你。这也是国际交往中普遍公认的一条原则。在实践中有时对等原则与平衡原则是矛盾的，在发生矛盾的时候，究竟按哪条原则掌握，要考虑我国的对外政策、两国关系和其它一些因素。要注意请示报告，切不可贸然行事；惯例原则就是经过国际间的长期实践，一般为大家所接受的行为规范。搞礼宾工作要尊重这些惯例，特别是已为国际上所公认的惯例，即国际惯例。当然，随着社会的发展和国际交往的扩大，惯例也不是一成不变的，有时出于政治需要或遇到特殊情况，也可以有一定的灵活性。不过，能否打破惯例，也与能否打破规格一样，需要结合各种因素周密考虑，慎重研究，坚持请示汇报，不要自作主张。

3．我国的礼宾风格

新中国成立后，特别是改革开放二十多年来，经过长期的对外交往实践，我国的礼宾工作，在发扬“礼仪之邦”优良传统的基础上，不断汲取国际上礼仪方面好的作法，逐渐形成了有中国特色的礼宾风格。概括起来有以下三点：（1）根据我国社会、经济特点和外事工作需要进行礼宾安排，使礼宾工作适应我国的对外政策和策略；（2）体现我国在国际交往中大小国家一律平等的原则，尊重各国的风俗习惯，不强加于人；（3）注重调查研究，做到礼宾安排有针对性，重礼仪，不讲排场，不事铺张，同时注意生活照料，尽量做到热情周到。

二、怎样制定外事接待方案

接待方案是外事接待工作的重要方案依据，是参与接待的各部门及有关人员都必须遵循的指令性文件，在接待工作的全过程中起着规划、指导、沟通、协调的作用。因此，为了保证外事接待工作的顺利进行，在外宾来访前，接待单位应认真、细致地制定好接待方案。

1．制定接待方案的依据

制定接待方案的依据一般有两种：一是对本部门、本单位邀请的团、组或个人，主要根据邀请目的和外宾的国别、身份、地位、要求等，结合我方的实际情况，制定接待方案；二是对上级有关部门指派或有关部门及其对口单位委托接待的团、组或个人，应根据上级或者有关部门的安排、部署和要求，结合地方的实际情况，制定出周密、完善、可行的计划。我们在外事工作中第二种接待方案较之为多。

2．接待方案的基本内容

接待方案一般应包括来访者的基本情况、礼仪活动安排、生活安排等几个部分。

来访者的基本情况一般写在导语部分。应写明来访者的国籍、代表团名称、主宾姓名、人数、抵离日期、交通工具、来访目的以及我方的接待方针。这是接待方案的重要组成部分，要力求语言简炼、精确；礼仪活动安排部分应逐项写明迎送、会见、宴请、会谈、晚会、参观等活动的具体情况及要求。要明确我方参加各项礼仪活动的主要人员、活动时间、地点等。对宴请的安排，方案中还应写清宴请方式、参加人数、宴会规模及标准等具体内容；生活安排部分要写明客人下榻的宾馆、依不同身份安排什么等级的房间、日常伙食标准、乘车什么车辆等。如遇来宾在生活上有特殊要求，应在这部分反映出来。例如伊斯兰教国家的客人来访，在日常伙食一项上就需注明“清真”字样。

除上述三部分外，接待方案中还要明确接待费用由谁负担，如自费、由上级或有关部门报销、本单位结算、由地方外事费核销等。另外，根据接待规格，如需安排新闻报道，也应在方案中写明；安全保卫是外事接待中的一项重要工作，接待方案中也应包括这方面内容。如没有特殊要求，可写“由公安部门协助安排”。

3．接待方案的附属材料

除正式接待方案外，还应准备好必要的附属材料，以做为接待方案的补充或供执行方案时参考。附属材料一般包括活动日程、外宾名单等。重要的接待任务还可有领导讲话稿、会谈方案等。

4．接待方案的审批程序

接待方案草拟后，经本部门主管领导审签，并加盖本单位公章，送外事归口部门审批。经外事部门批准的接待方案，打字后发各有关单位实施。如邀请外国人去我国非开放地区活动，接待方案则应先报省公安厅、省军区审批后，报省外办审批，上述单位同意后，持公安部门开具的旅行证方可前往。

5．应注意的几个问题

制定接待方案是一项很严肃的工作，必须有高度负责的精神，严密细致的工作态度，并注意如下几点：

（1）必须弄清外宾人数、国籍、性别、饮食习俗以及代表团成员的个别要求等情况，做到心中有数。

（2）方案一经批准，要认真落实，各项工作都应有专人负责安排。外宾到来之前还应逐项检查落实情况，发现问题及时补救。

（3）在接待过程中，有时会因某些具体情况的变化，打乱原定方案的安排，因此，事前应有充分准备，以应付突变，不致于措手不及。

（4）外事接待方案属保密文件（视外宾情况和身份而划定密级），有关人员不应向无关人员泄露。

6．接待方案的基本格式

接待方案一般为文字方案和表格方案两种格式。重要团组和人员来访，或活动内容较为复杂，一般应拟文字方案，如系一般人员，活动内容又较简单，也可采用表格方案。接待单位可根据本单位的实际情况，制作自己的方案表格。

例：文字文案基本格式

密级

文号

吉林省总工会关于接待×国××代表团的方案

（此方案业经省外办同意）

应吉林省总工会的邀请，以×××为团长的××国××代表团一行×人，2000年×月×日由××口岸入境，来我省进行为期×天的友好访问。请各单位本着热情友好、内外有别、注意节约的原则予以接待。具体安排如下：

一、迎送、陪同

代表团出入境时，由×××等前往口岸（或机场、车站）迎送并全程陪同活动。

代表团抵离×地进，请×××到车站迎送。请×××、×××分别陪同代表团在×地活动。参观××单位时，请组织迎送，并备花篮。

二、会见、宴请

代表团抵长当晚，请×××在×××宾馆会见厅会见代表团全体成员。会见后举行宴会。届时请×××等迎送人员出席。设×桌，标准每人××元（酒水在外）。

三、生活

代表团住××宾馆，团长住套间，团员每人一单间，房间备烟、水果、饮料。日常伙食标准每人每天××元，午餐备啤酒，晚餐加白酒。

四、车辆

请××车队备××车×台，迎送站时加行李车一台（行李车进出站台）。

五、参观

在×地拟安排代表团参观××等单位，请各单位负责同志出面接待并书写欢迎标语。

六、零用费和纪念品

由省总赠给团长××元、团员每人××元人民币零用费，赠送每人少量纪念品、一本影集和部分活动照片。

七、新闻报道

请省市报纸、电台发在长活动综合消息（由××单位供稿）。×××会见时，请××电视台拍发电视新闻，××报发新闻报道时配发照片。请××日报社派一名摄影记者随团在长春活动。

八、安全保卫工作请公安部门安排。

九、请××铁路分局、××机场协助安排代表团乘机、车事宜。请海关给代表团以免验礼遇。

十、费用

代表团交通费、接待费由省总负担，在各地活动费用由当地垫付，与省总结算；宴请费由当地负担。

联系人：×××

电 话：×××××××

附：活动日程表

代表团名单

送：×××、×××单位

吉林省总工会

2000年3月18日

（责任编辑：admin）