发布时间：2013年05月08日
09:36
来源：《瞭望》 作者：韩远飞
工信部日前公布了《电话用户真实身份信息登记规定(征求意见稿)》和《电信和互联网用户个人信息保护规定(征求意见稿)》，拟对移动电话、固话、无线上网卡用户进行实名登记，以立法形式将电话用户纳入实名制。
手机实名制已不是头一次提出。2010年9月，工信部就要求对新增电话用户进行实名登记，到2012年全部完成手机实名登记。可是目前手机非实名的现象依然大量存在，不少报刊亭、小商店依然能买到非实名的电话卡。甚至北京电信相关负责人表示，依然有40%的电信用户没有进行实名登记。
由于进展缓慢，当前手机实名登记依然不健全，在一定程度上助长了违法犯罪活动。手机诈骗短信、垃圾广告肆无忌惮。登记信息的缺失也造成执法机关追踪难，更加助长了不法分子的嚣张气焰。同时，随着移动互联网的兴起以及同传统互联网逐渐融合，很多网站、论坛都是通过手机号来确定用户的身份，而手机不实名直接导致了网络不实名。手机非实名制直接给网络实名制造成威胁。本文来源：瞭望观察网
手机实名制之所以进展缓慢，首先是由于执行上存在缺失。为了迎合激烈的竞争，运营商在市场拓展过程中一味求快求大，放松了对一些代理商的监督。尤其是一些较小的报刊亭、小商铺等，实名制的监督更处于一种“真空”状态。而相关部门也并未在这一环节建立“防火墙”，直接导致大量的非实名手机用户在这个环节“漏网”。
其次，当前推行手机实名制的配套措施不健全。例如老用户手机进行实名登记过程较为繁琐，必须要到营业厅办理;手机号实名转让等制度也不健全，缺乏便利安全的手机实名身份信息验证系统。这些都在技术环节上设置了“门槛”，影响了用户手机实名登记的热情。
再次，由于个人信息保护还未完全建立，很多手机用户对实名制之后自己的信息安全心存疑虑，导致很多用户实名登记的主观意愿不高，在用户层面上阻碍了手机实名制工作的开展。
因此，宜以两个征求意见稿的公布为契机，首先强化运营商的责任，规范其市场竞争，加大对报刊亭、小商铺的监管，确保非实名的手机号不再从底层“漏网”;其次，要建立完善推行手机实名制的配套措施，确保用户不被卡在技术环节上;最后，要推行完备的个人信息保护制度，确保用户实名登记后个人信息不被泄露，这样才能打消用户的疑虑，使其主动加入到手机实名制工作中来，手机实名制工作才能走出被动局面。
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