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随着经济社会的发展和旅游市场的成熟，整个社会的旅游化是一个趋势，不同的人对不同的旅游资源感兴趣，旅游资源变得很广泛。 徐红罡说，大理、丽江、阳朔等地的旅游发展都非常典型，在这些地方调研时发现，绝大部分在这些地方开咖啡馆、茶吧的是来自深圳、广州、北京的人，是寻找自己生活方式的年轻人，他们使旅游目的地发生了改变，这是以前很难想象的。三亚也是这样，有很多退休的老年人，是所谓的“候鸟”族，他们正在改变三亚的城市生态。还有“迷你游”，现在有相当一部分青年人会跟随着他们喜欢的明星到不同城市去，他们的旅行就是“机场+酒店+演唱会馆”。还有一类如“骑行西藏”，从成都骑车到拉萨，这也是一些年轻人所热衷的。还有一个很有趣的现象，比如深圳的大芬村是一个城中村，住着许多画家，旁边是大学城，也吸引了很多游客前往。 武弘麟则讲了浙江安吉的例子。他说旅游行业经常区分后台和前台，似乎只要前台好，后台差一点没关系，但是安吉真正做到了后台与前台一致。安吉的经济并不是最发达的，但是当地的农民已经养成了很好的生活习惯，村子里比北大的校园还要干净，而且垃圾是分类处理的，一个小山村居然将污水处理完了以后再排出去。农民种地回来第一件事先把腿脚洗干净，搬一个花岗岩台子放在家门口，上面放两盆小花。他们觉得这样生活更开心。 他说，历朝历代，人的本能认知一点不比今天差，古人旅行的愉悦，我们今天通过留下来的诗词歌赋依然可以体验到。所谓休闲，更重要的就是人的文化价值取向。人对美的欣赏古今是一致的，也就是说有多种多样的选择，每个人应该根据自己的文化价值取向，去找你喜欢去的地方、喜欢休闲的方式。 落实《纲要》有5个抓手 《纲要》是我国人民生活方式发生变化的一个标志性文件，可以称之为国民幸福工程、健康工程、消费工程、教育工程，也是国民就业工程，是一个跟社会发展阶段密切相关的长期战略。下一步的关键是要如何落实《纲要》。 石培华认为，贯彻落实好《纲要》有5个抓手。 第一是要抓理念引导。具体而言是建议每年开展休闲调查，发布国民旅游休闲报告的白皮书，然后把这当成一种常态性的工作，对外是一种国家形象的塑造，对内是一种观念的引导。此外结合《旅游法》的贯彻，建议推动成立中国国民旅游休闲促进会，引导更多的企业用准公益事业的方式来推动宣传休闲理念。 第二是要抓制度落实。《职工带薪年休假条例》2008年就施行了，现在要通过《纲要》让大家进一步关注这个《条例》，这确实是一个长期落实的过程。短期可以进行灵活安排，鼓励机关团体企事业单位灵活安排休假，学校也可以灵活安排。我国的假期不见得比其他国家或地区短，但是我们缺少带薪休假和分散化的时间安排，我们是黄金周经济，有些过度集中。 第三是要抓服务优化。《纲要》里考虑到了适合老百姓的休闲，要提供更多样化、更大众化、更便利的旅游产品体系和公共服务体系。城市公园、绿道、公共休闲空间要越来越多，要对一些特殊人群免费开放。现在我们对门票价格过度关注了，其实，在旅游过程中，交通是第一大成本，其次是住宿，第三才是门票。要系统性地降低这些环节的价格。要抓公共服务，抓两个“安”，一个是安全出行，一个是安心消费，安全就是抓安全保障和安全救援，安心消费就是抓诚信体系建设。 第四是要抓丰富供给。首先是要推进国民旅游休闲基础设施建设，我们传统的城市规划和城市建设理念是落后的，是不适应的。以城市和乡村为载体的公共空间的建设，现在比旅游区建设还重要。《纲要》要想真正得到实施，不是靠传统景点，而是靠城市、乡村公共空间的休闲化改造和服务设施的完善，让人们能够就地休闲，能够社区化、便利化休闲，休闲与生活融为一体，变成一种真正的生活方式。休闲梦要变成生活梦，城市不能还是按照千城一面、机械的、刚性的那种模式建设下去。《纲要》的亮点之一，就是要将国民旅游休闲渗透到交通建设规划、生态建设规划、城市建设规划、美丽乡村建设规划当中去，将休闲作为一个重要的功能加以完善。 第五是要抓示范引领。有两个建议：一个从省域的层面，可以总结广东、山东、浙江、重庆、北京等省、市好的做法和经验，搞几个试点省；旅游业的特点是国家引导和规范，省上统筹产业，城市构建目的地，县域经济来打造项目和实现终端服务，这四个层次的管理手段和实现方式是不一样的，省域经济是统筹产业最核心的一个单元。第二要抓示范基地，完全可以搞一批新的国民旅游休闲示范城市、示范镇、示范街区和示范性基地，甚至可以搞一批示范院校的培训基地和教育基地等。 休闲推进新型城市化 巴南区地处长江之滨，是重庆市9个主城区之一，重庆都市旅游休闲大区。2011年，为促进旅游产业转型升级，巴南区首次提出了发展生态养生养老养心产业，并与温泉养生、乡村旅游一起，作为拉动全区旅游产业发展的“三驾马车”。现在，巴南区围绕“江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区”的战略定位，努力打造国际知名“三养”胜地和旅游休闲目的地。 李建春说，巴南区没有天坑地缝、也没有金佛山，所以巴南区主要是因地制宜地做休闲这篇文章。李建春称此为“大休旅”——大概念下的休闲旅游。 李建春认为，消费业正在进行产业融合，休闲旅游和农业、工业的融合，包括第三产业之间的融合，创造了很大的商机。为此，我们认为，未来谁能够执掌消费之牛耳，谁就能够把控经济增长的主动权，也就是谁来抓消费，谁就抓住了经济的主动权。 李建春说，要按照“生态+现代”的理念来构建大休旅体系。现代化的城市存在一个悖论：没有生态但很现代，广大的乡村生态很好却没有现代化的功能设施。巴南区在生态建设过程中，要做到生态的环境+现代的功能。巴南区已完成了全域的规划布局，二环路以外布局的休闲设施都是小体量，像一颗颗珍珠一样镶嵌在山水之中，然后用公共体系联系起来。二环路以外会长期保留乡村形态，主要做都市农业，特别是把都市农业的观光农业和体验式农业加进去。二环路以内主要发展城市聚集区。 他说，巴南区的另一体会是大休旅一定要和产业、和城镇化深度融合。单纯就旅游发展旅游是发展不起来的。城镇化的过程实际上要注重城市的聚居区和小城镇的结合，小城镇的结合在于打造成特色小镇。此外，城镇的产业要从第二产业主导向旅游休闲引领。而且，城市聚集区的商业要从过去的购物商业向休闲商业发展，中央活动区是靠文化、休闲、商务一起来推动发展的。 席建超认为，《纲要》的出台，推动了旅游产业从挣明钱到算暗账的产业模式创新。他说，以前大家都挣明钱，从来没有算过暗账，《纲要》的出台推动了旅游产业模式创新和价值链重构。现在大家都强调建景区，但是这种产业方式是原始落伍的，而把旅游和休闲结合起来以后，带来了变革。 他说，旅游休闲的发展，涉及新型城市化和旅游休闲发展的重大问题，城市发展的核心从数量的扩张到质量性的推进，城市在休闲旅游发展过程中扮演着重要的角色，无论是改善环境、增加休闲设施、还是完善公共服务，基本上都是围绕城市展开的。这一方面强调了城市作为休闲主体的地位和作用，另一方面凸显了旅游业推进新型城市化发展的重要作用。旅游休闲的发展，促使旅游业的发展从行业管理向各级政府合力推动的转变。 促进大众追求品质生活 旅游休闲的产业链联系着千家万户，和整个社会的各个行业和各个领域是一个集群的存在，进而会推动整个国民经济结构的调整。 徐红罡说，我们处在一个转型的社会，大家都希望有更好的、更幸福的生活，要有生活质量。科技的进步加上社会流动性的增强，以后将很难区分一个人是本地人、外地人还是游客。 她说，现在的人、特别是年轻人，非常重视追求生活质量、追求生活的意义。对于旅游市场来说，以后人们缺少的不是金钱，而主要是时间。现在许多年轻人认为，有充裕的时间，才代表了生活品质的提高。 她说，如今，城市是第一客源地，也是最重要的旅游休闲目的地，这对城市的公共设施、管理制度和政策、特别是政府的综合管理能力等提出了巨大的挑战，如果能够处理好这些挑战，十分有助于推动城市的转型和政府的转型。 罗兹柏说，《纲要》中旅游休闲最基本的含义，就是通过旅游来休闲，旅游是休闲最大的空间追求，旅游是最多样的活动追求，旅游是最丰富的内涵的追求。此外，《纲要》也具体引导了休闲性旅游的发展，强调了旅游的休闲性，其实这种旅游的休闲性最终是促进了最大众的旅游休闲，以前说到开发旅游主要是为游客服务，实际上也是引导了更经常、更丰富、更有活力的休闲旅游。休闲旅游区别于传统的流动性的观光旅游，或者是马不停蹄的疲劳战的旅游，休闲的基础是松弛，强调体验性和对生活品质的追求。体验是人类生命最核心的价值，人生就是旅程。所以，这种休闲的健康引导、文化引导以及交流的引导，实际上促进了大众对旅游品质的不断追求。 |
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