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在全省农村劳动力培训工作会议结束时的讲话稿 二○○三年十二月二十二日 同志们，经过一天的会议，全省农村劳动力培训工作会议已基本完成各项议程，就要结束了。这次会议是在深入学习“三个代表”重要思想，全面贯彻落实十六届三中全会精神，大力推进城乡经济社会统筹发展和农村小康社会建设的新形势下召开的一次重要会议。参加这次会议的有各市农业局分管领导、科教处长、农广校校长，以及部分县农业局领导、科教科长和培训机构的负责人。这次会议还得到了省劳动和社会保障厅、省教育厅、省科技厅等有关部门的大力支持，相关领导亲自参加会议并作工作指导。会议期间各地围绕开展农村劳动力培训工作进行了分组交流，大家畅所欲言，集思广益，充分肯定了新阶段切实加强农村劳动力培训工作的重要性和迫切性，提出了今后一段时期的工作思路、工作目标和主要任务。会上还征求了《浙江省农村劳动力培训规划》（2003-2007）意见，进行了首批省农村劳动力转移培训示范基地授牌仪式。通过一天的会议，我深切地感受到大家对做好农村劳动力培训工作信心很足、决心很大、办法很多、措施很实，表现出了强烈的时代感、使命感和责任感。特别是刚才程厅长作的报告，从不同层面深刻阐述了当前加强农村劳动力培训工作的极端重要性，既肯定了所取得的成绩，又分析了培训工作面临的新机遇、新任务、新问题，提出了今后一段时期农村劳动力培训的指导思想、目标任务、工作重点和具体要求，具有很强的指导性和针对性，深受鼓舞，也很受启发。 这次会议，也是进入新世纪以来我厅召开的第一个专门部署农村劳动力培训工作的全省性专题会议，是一个指导今后一段时期农村劳动力培训工作的动员会，是一个理思路、定方向、求发展、出成效的鼓劲会。虽然时间不长，但大家普遍反映会议开得非常及时，非常必要，也非常成功，希望回去以后大家一定要汇报好、学习好、贯彻好。为落实这次会议的精神，下面我再强调以下几点： 一、要进一步提高认识，切实增强抓好农村劳动力培训工作的责任感、使命感和紧迫感。 农民培训工作听起来是一个老话题，但在新的发展阶段确实已赋予了许多时代的新内涵，有别于传统的农民培训，体现出四个明显的特征：一是培训的目标发生了很大的改变。传统的农民培训侧重于单一的农业科技知识培训，目的是通过培训提高农民的科技生产水平，而农村劳动力培训则按照城乡一体化发展的要求，更注重于农村劳动力的素质和技能教育，旨在提高其就业能力和技能水平，从而实现农村劳动力的转移和增收创业；二是培训的对象发生了很大改变。传统的农民培训局限于农业生产者，而农村劳动力培训面向巨大的农村劳动力市场进行人力资源的开发，特别是将劳动力输出地和输入地的广大务工人员纳入培训对象，成倍地扩大了范围；三是培训的内容发生了很大的改变。农村劳动力培训涉及社会的各行各业，遍及一、二、三产业的各个领域，内容十分广泛；四是培训的机制发生了很大的改变。传统的农民培训往往由政府统包统揽，而农村劳动力培训主要采用“政府推动、部门合作、社会承办”的机制，依托社会各个方面的教育资源和力量开展培训工作。所以说，农村劳动力培训对我们农业部门来说又完全是一个新课题、一件新任务、一项新工作。 当前农村劳动力普遍文化素质偏低、劳动技能偏低，已成为制约农业和农村经济发展的“瓶颈”。加强对农村劳动力的培训，提高素质，增强其就业能力，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决农业、农村和农民问题的关键所在，是转移富余劳动力，推进工业化和城镇化的重要途径，是统筹城乡经济社会发展的重要举措，是各级农业部门义不容辞的一项重要职能，责任重大，意义重大，从现在开始，务必引起各级的高度重视。 二、要进一步明确目标，正确把握农村劳动力培训工作的重点和方向。 这次会议提出了农村劳动力培训的两大任务：一是农村富余劳动力的转移培训。根据《浙江省农村劳动力培训规划》，2003-2007年，将分期分批开展农村劳动力转移前培训100万人，已进入非农产业的在岗农民工培训100万人；二是农民科技培训，重点组织实施“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民培训工程”和开展实用农业技术培训，要求全省每年培训绿证学员10万名，每个项目县培训跨世纪青年农民3000名，每年开展实用农业技术培训100万人次。任务很重，压力很大，必须做到统筹规划，分类指导，各司其职，层层加以落实。 引导性培训是农村富余劳动力转移培训的重要组成部分，是在各级政府的支持下开展的一种公益性培训。主要是对广大农村富余劳动力开展政策法规知识、城市生活常识、就业岗位选择、基本权利保护等方面基本知识的培训。主要由劳动力输出地政府统筹组织各类教育培训资源和社会力量，通过集中办班、咨询服务、印发资料，利用广播、报纸、电视、网络等手段多形式、多途径灵活开展。 职业技能培训是在引导性培训的基础上，以适应岗位技能要求为目的的培训，是增强农村劳动力就业能力的重要手段。主要是在各级政府的引导和支持下，由用人单位、各类教育培训机构和行业部门开展。职业技能培训要以订单、定点和定向培训为主，鼓励和支持社会力量参与开展各类职业技能培训。 农民科技培训是我们农业部门的传统项目和看家本领，各地都有很多好的经验，关键是要做到与时俱进。当前特别要把培训工作与实施特色优势农产品规划结合起来，与确保农产品质量安全和推进农业标准化结合起来，与延长农业产业链、大幅度提升农产品的市场竞争力结合起来并作为重点。 这几年，我省的农村劳动力培训工作总的来说发展是快的，涌现出了如衢州市开展万名农民素质工程等一些全国性的先进典型。通过这次会议，各地进一步对近年来的培训工作进行了认真的总结。大家从不同层次、不同领域、不同侧面在会上作了交流，相互启发，既有农业技术的培训，又有劳动技能的培训；既有输入地的培训，又有输出地的培训；既有管理机制上的创新，又有业务操作的实践。这些经验均来自基层、来自实践、来自培训工作的第一线，代表性强，可借鉴性强，大家不仅要学，更要学以致用，学出成效，通过这次会议，拿出切实可行的办法和措施来，加快农村劳动力培训的步伐。 三、要进一步真抓实干，全面完成农村劳动力培训的各项任务。 温家宝总理多次强调，要把农业和农村工作作为本届政府的重点工作来抓，并作出了一系列的政策部署。为加强农村劳动力培训工作，国务院办公厅于今年九月专门出台了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，转发了农业部、劳动保障部、教育部、科技部、建设部、财政部等部门《2003-2010年全国农民工培训规划》。农业部于9月底专门在重庆召开了全国农村富余劳动力转移培训经验交流会，部署全国的农村劳动力培训工作，中央从明年起将农村劳动力培训经费增加到3个亿。省委、省政府十分关注事关农业和农村现代化建设、事关农村小城镇建设、事关城市化建设的农村劳动力培训工作，章猛进副省长于今年8月对农民培训教育工作作了重要批示，批示明确要求“衢州经验要推广，明年培训经费要增加，各地要及早准备计划，农业厅要牵头”。刚才，程厅长又对我省的农村劳动力培训工作作了总体部署。应该说开展农村劳动力培训工作的大针方针已定，政策措施已明，目标任务已清，各项条件已经具备，当务之急在于动员和组织力量，狠抓落实，推进各项工作的全面展开。 国务院已明确农村劳动力培训工作，由农业部、劳动部牵头，有关部委参加。根据省领导的批示，对农村劳动力培训工作，我们各级农业部门要主动工作、主动汇报、承担起职责。要完成这项重任，一方面要积极争得领导的重视和有关部门的支持外，但关键取决于自身的努力程度，特别是要在“勤、合、新、实、转”五个字上好好下功夫。一要加强调查研究，重点突出一个“勤”字。农村劳动力培训涉及方方面面，工作千头万绪，要理清思路，首先必须加强调查研究，摸清真实情况，做到心中有底，掌握农民到底需要什么样的培训，谁能提供这样的培训，怎么样来开展培训。只有通过调查研究，勤于思考，才能制订出切合实际的计划和方案，才能让农民拥护、领导满意，才能使我们在农村劳动力培训工作上有所作为、取得地位；二要调动社会力量，重点突出一个“合”字。农村劳动力培训工作面广量大，仅靠我们农业部门的力量是远远不够的，必须充分发挥各级、各部门大家的积极性，整合和利用社会各方面的教育力量和资源，形成共识，重点突破，合力推进；三要探索培训机制，重点解决一个“新”字。要在机制上做文章，向机制要效率。开展农村劳动力培训，要更多地采用市场化的手段来运作，利用社会化的机构来承办，通过企业出单、政府买单、农民填单、培训机构做单等新的形式来实现。要充分利用好现有的资源，而决不是另起炉灶，从新开始。作为管理机构重点是要搞好规划，搞好宣传，搞好协调，搞好指导和示范；四要注重培训质量，重点落实一个“实”字。要把能否促进农民就业转移和农业增收、农民增效作为衡量农村劳动力培训成绩的唯一标准，把确保培训质量作为农村劳动力培训工作的生命线。农民培训是一项实实在在的工作，是需要脚踏实地地干出来的，必须“实”字当头，绝对不能搞形式主义，做表面文章，否则农民是不会答应的。同时，只有把工作做实了，领导才会重视你，部门才会支持你，农民才会听从你，这样工作也就越做越主动、越做越顺畅了。五要提高培训人员的就业率，重点实现一个“转”字。通过培训提高受训农民的技能水平和就业能力，使农村大量的富余劳动力得到转移，这是实施农村劳动力培训的初衷和根本目的。所以培训内容一定要符合农民的需要，符合市场的需求，符合用人用工单位的需求，做到有的放矢，加强计划性、针对性，减少随意性和盲目性。要把农民的利益作为最大的利益来对待，加强对农民的就业服务指导，特别要依法加强对各类培训机构的管理，严防出现有关培训教育机构借培训之名，对农民进行乱收费，损害农民群众合法利益情况的发生。 同志们，农村劳动力培训工作任重而道远，我相信这次会议必将成为我省农村劳动力培训工作新的起点。让我们在“三个代表”重要思想的指导下，奋发进取，努力开拓，为农民培训教育事业，为全面建设小康社会做出更大的贡献！ 会议到此结束，谢谢大家。 |
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