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光伏业期盼已久的补贴政策终于出台。8月30日，国家发改委价格司发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确分布式光伏发电项目的补贴被定为0.42元/千瓦时，地面电站根据所在区域不同，电价分为0.9、0、95和1.0元/千瓦时三档。 0.42元/千瓦时的补助标准，相比3月征求意见稿中的0.35元/千瓦时，提升了20%；区域标杆电价中最低一档的0.9元/千瓦时也相比征求意见中的0.75元/千瓦时提升12%。 业内专家在接受《国际金融报》记者采访时表示，该政策无疑是光伏业内最期盼的政策，补贴幅度也比此前业内期待的价格更高，将对中国光伏行业产生重大的促进作用。 分布式发电补贴0.42元/千瓦时 一套20千瓦的系统，以0.42元/千瓦时的分布式电价补贴，约5.5-6年能收回投资成本，未来的20多年，将都是纯收益 今年7月，国务院出台《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，提出2013到2015年，年均新增光伏发电装机容量10GW(1GW=1000MW，1MW=1000KW)左右，到2015年总装机容量达到35GW。由于外部市场受到严重打击，光伏业对国内市场寄予厚望。 其中，分布式光伏发电主要是采用光伏组件，将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。该模式倡导就近发电，就近并网，就近转换，就近使用的原则，能有效提高同等规模光伏电站的发电量，并解决电力在升压及长途运输中的损耗问题，被视为光伏业发展主要动力。数据显示，在世界范围内，分布式占光伏累计总装机容量的68.9%，在美国超过83%，德国超过85%，日本更高达90%以上。 “太阳能分散、不连续的特性最适合分布式发展，特别是工商业领域，具有大面积屋顶的分布式发展，任何光照条件，任何地区都能使用。”晶科能源全球品牌总监钱晶表示，但由于补贴政策一直不明确，分布式发电在中国的发展比较缓慢。 7月31日，财政部已发布分布式光伏发电的补贴方式，即国家对分布式光伏发电项目按电量给予补贴，补贴资金通过电网企业转付给分布式光伏发电项目单位。8月13日，国家发改委官网发布了关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知，明确了分布式发电在项目建设管理、电网如何接入、如何进行运营管理等的具体方法。但惟有补贴价格迟迟未出。 “补贴价格是业内最为关心的问题。”能源专家林伯强[微博]对《国际金融报》记者表示，政策迟迟不出，大家只能观望，不敢太快行动，如今，0.42元/千瓦时的补贴令业界振奋，比之前征求意见稿中的0.35元/千瓦时，提升了20%，有利于调动投资者的积极性，确保收益。 钱晶表示，实行0.42元/千瓦时的补贴，投资回报率很大。“以上海地区为例，按当地的工业用电电费计算，一套20千瓦的系统，以0.42元/千瓦时的分布式电价补贴，约5.5-6年能收回投资成本，未来的20多年，将都是纯收益阶段，这还是在未来常规电费不涨的前提下。” 光伏电站电价补贴0.9元/千瓦时 并网难和电价补贴都已得到了政策层面的支持，预计2013年中国光伏装机容量可达8.5GW，较之2012年的4.5GW增长88%，而2014年中国光伏装机容量或可达到10GW以上 值得注意的是，除了明确分布式光伏发电的补贴外，通知还明确，对光伏电站实行分区域的标杆上网电价政策。根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行0.9元/千瓦时、0.95元/千瓦时、1元/千瓦时的电价标准。 此前，国家对光伏电站的补贴为建设性补贴，即投资者在建设时就可申请补贴。且区域标杆电价中最低一档的0.9元/千瓦时相比征求意见中的0.75元/千瓦时也提升12%。 “分区是比较合理的，不同地区的资源条件对发电情况的影响很大，应该区别定价。”国内上市光伏企业的一位管理层人士对记者表示，提高最低档补贴价格对企业来说也是一种鼓励。 通知指出，标杆上网电价和电价补贴标准的执行期限原则上为20年。国家将根据光伏发电规模、成本等变化，逐步调减电价和补贴标准，以促进科技进步，提高光伏发电市场竞争力。 在利好政策的不断刺激下，如今，并网难和电价补贴都已得到了政策层面的支持，业内人士认为，行业发展的信心得以提振，投资大潮随之展开。业内预计，2013年中国光伏装机容量可达8.5GW，较之2012年的4.5GW增长88%，而2014年中国光伏装机容量或可达到10GW以上。 “这些政策都是对《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》落实的具体方案，对于行业来说是极大的利好。”林伯强说，但好的政策有了之后，关键还在于落实，包括补贴是否能及时发放到位，光伏发电能否顺利并网等，这些需要在落实过程中理顺。 上述不愿具名的光伏企业管理层人士也对记者表示，对于光伏企业来说，最看重的就是电网每个月的补贴能否到位。“如果这个做到了，整个产业链是一大利好。盈利模型能做得更准确，整个产业也就起来了。” |
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