建立关爱帮扶长效机制 积极构建和谐邮政
河南省邮政工会
“三保证三关爱六落实”活动自2007年在全省邮政系统开展以来,各级领导高度重视，各级工会狠抓落实，干部职工积极参与，活动得以顺利进行。通过开展活动，切实解决了职工的实际困难，增强了企业凝聚力，推动了河南邮政健康快速发展，在社会上产生了良好反响。我们的主要做法是：
一、扩大帮扶救助范围
“三保证三关爱六落实”活动帮扶对象除企业合同制职工外，还包括劳务工、内退职工和所有离退休人员，打破了传统职工身份界限。为切实解决职工的后顾之忧，帮扶对象进一步延伸到职工的父母、配偶、子女，实现了企业职工及家属全员覆盖。结合邮政企业特点，活动将工作条件比较艰苦的步班投递员、深山区投递员等特殊工种职工纳入帮扶范围，使他们能够安心工作，为广大群众提供优质的邮政服务。同时帮扶救助的内容由以往的职工家庭生活补助扩大到子女就学、重大疾病、家庭意外事故和职工无收入来源高龄父母补助等。由于活动范围广、受益群体大，得到了全省邮政职工的衷心拥护，广大干部职工踊跃申请参加活动，参与率达到了100%。
二、筹集建立活动基金
为建立活动资金保障机制，我们设立了专用基金，由省邮政工会专户管理，专款专用。主要通过职工缴纳、企业拨款、工会资助以及企业、个人、社会团体资助等渠道筹集。一是职工缴纳，参加活动的职工每年向基金缴纳费用，合同制职工每人每年缴纳100元，劳务工每人每年缴纳60元。二是企业拨款，根据参加活动的人数，企业按合同制职工每人每年200元、劳务工每人每年150元的标准拨付。三是工会资助，省邮政工会每年资助50万元。四是企业、个人以及社会团体资助。活动开展之初，全省邮政各级领导干部和职工积极为活动基金捐款，活动管理委员会办公室收到了捐款10万余元。
三、分类制定补助标准
根据惠及全体、扶危济困的原则，“三保证三关爱六落实”活动基金对受助对象以经常性补助、助学、助医及意外事故补助等形式实施有效帮助。经过对职工家庭经济状况和因灾因病致困情况的调查摸底，我们制定了统一的补助标准，并根据活动开展一年多来的工作实践，在2008年进一步提高了活动补助标准。如对困难职工家庭每年给予1200元补助，单亲困难职工家庭可得到补助1500元；对困难职工子女就学，按照就学地点和学习阶段给予每人每年200元—3000元的补助；职工患重大疾病，对个人承担的医疗费用除按比例补助之外，再给予10000-60000元的救助；职工遭受意外事故和患重大疾病，个人承担费用较大的，可以得到最高金额为20万元的补助款；对无收入来源的职工父母，按年龄阶段划分给予每人每年300元－2000元不等的补助；对省部级和全国劳动模范分别给予1200元、1800元的补助；对全省邮政步班投递员和深山区投递员每人每年补助600元。同时活动规定，劳务工缴纳活动费用是在岗职工的60%，但与在岗职工享受同等的补助标准。目前劳务工参与活动人数已占总人数的42.33%，在关爱困难职工家庭方面，受益的劳务工已占到补助对象的66.67%。
四、规范活动运行机制
为强化活动的日常管理，我们在全省建立了统一的管理组织，分级设立以各级邮政工会为主体的活动管理委员会和工作委员会，负责受理、审核职工申请和相关材料，按规定办理补助审批和发放手续。符合条件的职工经过“提出书面申请并提供相关证明材料、活动工作委员会调查核实、进行不少于7天的公示、逐级研究审核、上报省公司活动管理委员会审批”的程序，就可以领取补助。同时我们结合实际，明确各种补助的申报和审批时间，如对职工医疗费用的补助每季度审批一次，对职工家庭、先进人物等的补助每年1月份定期补助，使职工能够得到及时、有效的帮助。为提高各项补助的申报和兑付速度，我们还设计开发了网上信息系统，通过网络实现基础档案资料录入、补助申报和审批，确保职工能够及时申报，及时领取补助。
五、完善活动监督机制
为确保活动开展的公开公正，我们建立了严格的监督管理机制。一是活动的开展实行公示制度，接受群众评议，严格按照规定对符合条件的各类受助人员进行补助。二是管好用好活动资金，明确规定基金不得用于投资、担保、对外借款和不属于活动范围的其他用途。将活动基金的使用和管理情况作为局务公开的重要内容，每年向省公司党组和省邮政工会委员会报告，并定期公布。各基层单位申请补助情况每年向同级职工代表大会报告。三是定期对基层申报资料和补助资金兑付情况开展专项检查和专项审计，从严管理，严禁虚报、冒领活动资金。
活动开展以来，各级邮政部门和广大工会干部按照活动实施办法，密切关注职工生产生活状况，做了大量深入、细致的工作。目前全省邮政已兑付“三保证三关爱”活动资金824万余元，受益职工总数达到9955人次，累计资助困难职工家庭学生406名，为困难职工家庭中的66名白内障患者解除了病痛。通过开展“六落实”活动，使离退休职工老有所养、老有所乐。活动得到了全省邮政广大干部职工的热烈拥护，他们用写感谢信，送锦旗、匾牌的形式表达对活动的支持和对企业关爱的感激之情。活动开展一年多来，省公司领导和活动管理委员会已先后收到职工及家属的感谢信400余封，匾牌、锦旗113个。
通过组织开展“三保证三关爱六落实“活动，我们有几点体会：
1、党政领导重视是“三保证三关爱六落实”活动顺利实施的关键。“三保证三关爱六落实”活动是一项民心工程，需要企业党政领导“切实为职工谋利益”的思想支持，需要实实在在的资金支持。省邮政公司党组始终坚持以人为本，切实解决民生问题。省公司党组对活动高度重视，杨海福总经理多次向省总工会等相关部门征求意见，深入基层听取职工意见，并多次召开会议专题研究制定活动方案，企业行政也及时给予活动资金支持，有力促进了活动的顺利开展。
2、制定科学合理的实施办法是“三保证三关爱六落实”活动顺利实施的基础。“三保证三关爱六落实”活动是一项覆盖全省邮政、涉及全体职工的系统工程，层面多、人员广，必须制订具体的实施方案，对活动进行科学管理。在制定活动实施办法的过程中，我们紧密结合邮政实际，在对企业关爱、帮扶职工的各项政策措施总结的基础上，借鉴其他行业好的做法，并在实践中不断充实完善，形成了涵盖活动内容范围、资金筹集、操作流程、日常管理等内容的实施办法，确保了活动的顺利开展，建立了关爱帮扶职工的长效机制。
3、切实抓好工作落实是“三保证三关爱六落实”活动顺利实施的保证。要将企业关爱帮扶职工政策落实到位，必须成立相应的工作机构，精心组织实施。在“三保证三关爱六落实”活动的组织实施中，各级邮政工会将此作为一项日常工作，切实履行工作职责，多种形式宣贯政策，深入走访健全基础资料，认真受理和审核职工申请，及时兑付活动补助资金，通过各个环节的工作落实让每位职工及家属都切实感受到了企业的温暖。
4、开展“三保证三关爱六落实”活动为工会工作创新提出了新课题。和谐企业建设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，为工会组织履行职责、在构建和谐企业中发挥作用提出了更高要求。开展“三保证三关爱六落实”活动结合企业实际，解决职工的实际困难和后顾之忧，既体现了工会工作的重要任务，又拓展了工会维权工作的途径。新形势下工会组织要积极创新工作方法，在建立维护职工合法权益的有效工作机制和为职工办实事方面进行有益探索，提高工作实效，在维护企业利益与职工利益的统一中推进企业快速健康发展。
“三保证三关爱六落实”活动是河南省邮政公司党组坚持以人为本，贯彻“全心全意为职工谋利益”工作要求的具体体现。各级邮政工会在组织实施中承担着重要职责。我们将进一步做好工作落实，使之真正成为河南邮政企业暖人心、稳人心、得人心的“民心工程”，使每一位职工都能真正体会邮政大家庭的温暖，团结动员广大职工为促进河南邮政事业发展、努力构建和谐企业而努力！
