吴正龙：APEC到底“活力”何在？亚太经合组织(APEC)第21次领导人非正式会议于本月5－8日在印度尼西亚巴厘岛举行。东道主为此次会议确定的主题为“活力亚太，全球引擎”，三大重点议题为茂物目标、可持续和公平增长、地区互联互通。对于此次会议的主题，人们不禁要问：APEC的活力何在？ APEC的活力首先源于它的从本地区多样性和差异性并存的实际出发，制定的“开放”、“自主自愿”、“协商一致”、“非约束性”指导原则。正是这些原则焕发出各经济体的活力，促进相互之间平等对话和交换政策意见，推动各成员体从本地实际出发制定有利于经济持续发展的政策，形成了有别于其他地区合作组织的一整套的独特做法。APEC成员经济总量约占世界总量的53%，人口约占41%，贸易量约占43%。特别是国际金融危机之后，中国等亚太地区新兴和发展中经济体经济较快增长，成为引领世界经济复苏的“引擎”，亚太地区在世界经济格局中的地位更加突出。 APEC的活力还得益于它充分调动政界、商界、学术界广泛参与的互动模式。每年领导人会议周期间，各成员领导人、官员及工商人士、学术界代表聚在一起，针对当前全球和地区经济和贸易中存在突出问题，从不同的角度和视野，相互切磋，集思广益，共同探讨合作途径。此次会议一个重点议题就是讨论互联互通，即各经济体之间的物理联接、机构联接以及人与人之间的联接，特别是基础设施建设、资金筹措、商业环境、中小企业参与、管理制度等。互联互通是一篇大文章，将在地区经济一体方面发挥重要的作用。 此外，APEC的活力还受益于完善的组织架构。每年，APEC举行的高官会、各种部长会、领导人非正式会议，加上各种工作组会议、论坛、研讨会等不下数百场。大家公认，APEC是亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济合作组织。虽然APEC的决议并不具有约束力，但APEC具有完善的政策执行工具，如单边行动计划、集体行动计划、同业评审等，APEC成员领导人的许多共识得到具体落实，产生积极效果。此次会议将在推进茂物目标、支持多边贸易体制、协调区域自贸安排、加强能力建设等方面取得积极务实成果。 最后也是最重要的，APEC的活力来源于APEC是政策的设计、开发和建设的互鉴平台。此次会议另一个重点议题就是可持续和公平增长，这为各成员体领导人掌控自各经济确保持续和公正发展，提供一个相互交流和借鉴的机会。经济增长政策和战略的交流与合作是经济合作中最高层面的合作，是为各经济体发展提供政策保障，为商品、资金和服务的交流“铺路架桥”，其对经济发展的意义远大于实物交流的作用。 APEC已走过活力四射的25年，在推动区域贸易与投资自由化和便利化以及经济技术合作方面取得重要的成果，展望未来，人们有理由相信，APEC会更上一层楼，为亚太地区的稳定和繁荣做出更大的贡献。(作者是前驻圭亚那大使、现中国太平洋经济合作全国委员会副会长) |
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