|
中国人民政治协商会议泗县第九届委员会常务委员会工作报告
张建贵
（2012年12月15日在政协泗县九届二次会议上）
各位委员、同志们：
我受政协泗县九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
2012年主要工作回顾
2012年，是九届政协开局之年。一年来，县政协在中共泗县县委的正确领导下，在县政府的鼎力支持和社会各界的密切配合下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十七届六中全会和十八大精神，紧扣主线、把握基调，围绕中心、服务大局，团结各界、真情履职，各项工作取得明显成效，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
一、围绕中心，服务大局，推进县域经济快速发展
一年来，县政协常委会紧扣加快发展第一要务，积极围绕县委、县政府中心工作，在服务大局中主动融入，在推动发展中发挥作用，在积极参与中有效作为，为加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程提供了积极的智力支持。
1、以服务发展为第一要务，政治协商谋大计。紧紧抓住事关全县经济社会发展中的重大课题和重要问题，精心组织协商，共谋发展之策，同建发展之言。紧扣中心议发展。九届一次会议上，组织委员听取并讨论了“一府两院”工作报告，组织部分委员进行了大会发言，着重就打造双百亿产业园、美好乡村建设、发展文化产业、泗城新老城区建设、镇域经济发展等问题，真诚建言，坦诚诤言，提出了40多条意见和建议，受到了县委、县政府和有关部门的高度重视，为新一年的工作高点起步、良好开局提供了智力支持。贴近中心谋发展。充分发挥常委会议协商议政作用，精选议题，巧选角度，力求促进一些重点问题的解决。一年来，召开常委会议4次，先后围绕全县经济运行情况、重点项目建设、发展现代农业、发展文化产业、城乡建设工作等问题进行专题协商，做到了批评与鼓劲并举、提建议与献良策同步，为促进党委政府中心工作发挥了积极作用。围绕中心促发展。紧紧围绕县域经济社会发展中的重大问题，开展专题协商。一年来，主席会议重点就城乡居民养老保险工作、民生工程建设、农业示范园区建设等问题进行协商讨论，提出了10余条意见和建议。发挥专委会对口协商作用。通过参与各项活动、开展联合调研等形式，加强与县直部门和乡镇联系，开展对口专题协商，有效促进了县直部门和乡镇的工作。
2、以支持发展为第一要求，民主监督建真言。坚持“在参与中支持、支持中服务、服务中监督”的原则，创新形式，拓展渠道，强化力度，努力把民主监督贯穿于履行职能的全过程。把民主监督寓于民主评议之中。通过组织委员参加论证会、听证会、评审会等形式，加大民主监督力度。一年来，有百名委员先后10多次参加了县级领导班子考核民意测评、年度目标责任考核评议、县直部门中层干部满意度测评等监督评议活动，客观公正地评判工作，反映群众意愿，有效促进了党委、政府工作。把民主监督寓于监督员履行职能之中。注重选派一部分政治素质好，熟悉相关部门工作，敢于发表不同意见的委员接受有关部门邀请作为特邀监督员、行风评议员，积极支持他们行使民主监督权利，促进了部门工作作风的改进和工作效率的提高，得到了社会各界的好评。把民主监督寓于走访交流之中。重点围绕优化投资环境、强化职能服务、改进行风政风等问题，鼓励委员主动和部门、乡镇的负责同志联系，在走访交流中，了解社情民意，如实反映情况，大胆提出批评和建议，实行民主监督。一年来，先后有12名委员针对有些单位存在的问题，及时向部门反映，部门负责同志十分重视，及时查处，取得了较好效果，维护了行业形象。
3、以促进发展为第一目标，参政议政献良策。紧扣促进发展主题，把建言献策与参与中心相结合，真抓实干与出谋划策相结合，积极为加快泗县发展尽智出力。参与中心精心配合。一是按照县委的统一要求，县政协主席、副主席主动参与城市征迁、招商引资、新农村建设、重点项目建设等全县中心工作，联系重点项目和产业招商中心，协调整合利用各类社会资源，督查项目建设进度，参与项目推介签约活动，参加项目开工和工程奠基仪式。与县委、县政府负责同志一道奔赴沿海各地做好产业转移对接工作。二是积极参与第四届泗州戏文化艺术节活动，成功组织了大型泗州戏《女人也是太阳》和《清水湾》的演出，举办了泗州书画摄影展和泗州戏研讨会。关注农业真心实意。一是市县联动，多次组织委员视察生态养殖和农业示范园区建设，提出“加强资金扶持、坚持科技指导”等8条意见和建议，得到有关部门和乡镇的采纳。二是发挥委员引领示范带动作用，扶持农村委员发展养殖业、板材加工、杭白菊栽种、大棚蔬菜等现代高效农业。服务企业尽心尽力。根据工业强县的总体要求及委员领办、创办企业的实际，县政协密切联系、走访、调研和服务企业，积极为企业搭建沟通平台，关心支持民营企业发展。一年来，通过县政协牵线搭桥，组织委员企业家、金融单位与企业、县直有关部门与企业等联谊活动，有效解决了一些企业发展难题。
二、以人为本，协调关系，努力促进和谐泗县建设
一年来，县政协常委会始终坚持以人为本，为民履职，努力知民之所想、察民之所虑、帮民之所需，把履职为民贯穿于工作的方方面面。
1、“为民”作为在关注民生中体现。一是组织市、县委员对全县民生工程进行视察、座谈，形成了6条可行性的建议，促进了民生工程的快速推进。二是组织委员对加强和创新社会管理工作进行专题视察，推动了“平安泗县”的创建。三是市县联动，开展少数民族区域经济发展和宗教工作调研活动，促进了宗教工作的正常开展，维护了社会稳定。四是组织委员视察10项基本公共卫生服务，助推了全县卫生工作。
2、“为民”作用在社情民意中彰显。了解和反映社情民意是政协参政为民的重要内容。制发了《关于反映社情民意信息工作的规定》，建立了政协信息网络，培训了19名特约信息员，注重从调研、视察、会议、活动、来信来访中，了解民情、反映民意、广集民智。政协九届一次会议期间征集到各种民意信息37件，日常编发“社情民意”简报12期，并及时报送县委、县政府及有关部门阅示与办理。其中，“桶装饮用水安全”、“清水湾公园管理”、“环城河治理”、“农村留守妇女问题”等，引起县委、县政府高度重视，并批示相关部门给予解决，使一些带有普通性和倾向性的难点、热点问题得到妥善解决。
3、“为民”形象在扶贫济困中提升。动员和组织委员广泛开展结对帮扶、捐资助学、技术咨询、送医送药等有政协特色的帮扶活动，为弱势群体和困难群众献爱心、送温暖。据不完全统计，一年来，委员通过各种途径向困难群众及社会弱势群体捐款捐物达80多万元，支持赞助社会公益事业100多万元。
4、“为民”意识在协调关系中加强。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，鼓励和动员委员加强同本界别群众的联系，主动协助党委政府多做说服教育、理顺情绪的工作，及时消除影响社会政治稳定的因素，减少阻力，增加助力，形成合力，努力把党委的决策、主张转化为人民群众的共同意志，努力把各阶层、各团体和各界人士的智慧和力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，切实做到与党委政府目标同向、工作同心、行动同步，同频共振，促进全县经济社会和谐有序发展。
三、求真务实，多措并举，开创政协工作崭新局面
一年来，县政协常委会在履职过程中，力求讲实话、出实招、求实效，不断提高政协工作水平。
1、扎实开展调查研究。调查研究是协商成效的基础。为提高调研质量，在每次组织专题调研前，主席会议都事先进行研究，制定调研方案，广泛收集资料，并根据调研课题的涉及面与难易程度，指定专委会单独调研，或安排专委会和有关部门联合调研，或抽调熟悉情况的委员和专家协同调研，力求涉及范围全面，掌握情况翔实，意见建议可行。与此同时，组织部分委员到周边县市和江苏、湖北、四川、浙江等地考察学习，拓展思路，寻找差距，思考对策。一是扎实开展文化产业的调研，形成“搞好产业规划、打造支柱产业”等5条建议，并作为常委会1号建议案呈送县政府。二是扎实开展美好乡村建设的调研，形成“完善规划、加大投入、严格管理”等8条建议，得到了党委、政府和有关部门的采纳。
2、精心组织专题视察。一年来，不论是县委、县政府要求的，还是县政协安排的视察活动，都由相关专委会紧贴视察议题，事先加强与部门、相关界别委员沟通联系，视察有计划，安排有秩序，活动有实效。为了推进 “双百亿”产业园建设、镇域经济发展、泗城规划编制和实施、泗城小区物业管理、重点项目建设和政府10件实事的落实，县政协组织市、县委员和相关部门负责同志深入建设一线，开展专题视察，当面锣共解难点，对面鼓同话良策，使政协工作主动融入党委、政府工作大局，对我县经济社会发展起到了催化促进、拾遗补缺的作用，实现了良性互动。
3、认真办理委员提案。重视发挥提案在履行职能中的重要作用，鼓励和支持委员积极撰写提案。一年来，委员们紧紧围绕全县改革发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，充分利用提案这一形式积极建言献策，共提交提案143件，经整理、合并为90件；经主席会议审议，共确定6件提案作为重点提案重点办理；提交常委会建议案1件。县政协高度重视提案办理工作，坚持和完善提案办理机制，主席、副主席对重点提案分工督办，提案委积极与县委、县政府督查室和各承办单位联系合作，通过现场督办、带案调查、提案成果视察等形式，加大办理力度，对提案交办归属不清的，加强协调沟通，督促提案落实；对一次办理不满意的，主动协调，组织协商，再次办理，既协助了问题的解决，提高了委员的满意度，又促进了部门改善办案方式，改进工作作风。截至目前，全部建议案、提案已办复完毕，办复率达100%。根据反馈的意见，大多数提案人对提案办理情况表示满意或基本满意。
四、加强学习，规范管理，筑牢履行职能坚实基础
一年来,县政协常委会始终把推进“制度化、规范化、程序化”建设放在首位，始终把加强自身建设作为重要工作常抓不懈，不断推进思想、作风、制度和队伍建设，夯实履职基础。
1、注重理论学习，夯实自身建设的基础。坚持联系实际、学以致用的原则，把认真学习贯彻中共十八大精神作为强化自身建设的机遇，开展学习型机关、书香型政协创建活动。一是加强对全体政协委员进行政协理论、统战政策等业务知识专题培训，集中学习中共十八大报告等政治理论，提升委员政治素质；二是每次召开常委会议都安排一次专题理论讲座，提高常委们的理论素养；三是各专委会、界别、委员小组采取不同层次、不同深度、不同要求的学习，提高履职水平；四是县政协领导定期参加县委理论中心组和政协党组学习，认真做好读书笔记，撰写心得体会；五是组织全体政协机关干部认真学习中共十八大报告等政治理论，参加网上在线学习，超学时完成学习任务。通过学习，统一了思想，形成了共识，坚定了信心，为推动政协各项工作奠定了良好的思想基础。
2、注重组织构建，提供自身建设的保障。按照“统筹兼顾、全面安排”的原则，在县委的领导下，严格执行换届纪律，顺利召开了政协泗县九届一次会议，选举产生了新一届政协常委会组成人员，组建政协专委会、界别和委员小组，圆满完成政协换届各项工作，一大批具有广泛代表性、思想活跃、思维开阔、文化程度较高、参政议政能力较强的社会精英、业务骨干、科技人才进入了政协队伍，为政协事业发展提供了组织和人才保障。
3、注重三化建设，筑牢自身建设的根本。为加强政协工作“三化”建设，制发了《关于加强政协委员履职管理的办法》，强化委员们履职行为；制发了《关于民主评议工作的实施办法》，明确民主评议的对象、内容和程序，丰富民主监督的形式和渠道；制发了《关于政协委员调研视察工作的规则》，规范了调研视察工作；并对《常委联系委员制度》、《提案工作细则》、《专门委员会通则》、《办公室工作制度》等进行了补充和完善，进一步提高了政协工作科学化水平。
4、注重整体合力，明确自身建设的重点。出台文件，加强各专委会与县直有关部门（单位）对口联系和协商，切实发挥专委会在专题调研、视察、考察等履职活动中的基础性作用。为了便于开展工作，将13个界别委员编入7个专委会，成立了17个委员活动小组，形成了以界别为基础、专委会为主体的工作机制。坚持在委员中开展“三个一”和“四带头”活动，即：每人提一件提案，反映一条社情民意，参加一次社会公益活动；带头兴办实业、率先发展，带头宣讲政策、化解矛盾，带头奉献社会、关注民生，带头招商引资、共谋发展，委员们参政议政的主动性明显增强。扎实开展“创先争优”和 “保持党的纯洁性，迎接党的十八大”主题实践等活动，机关干部的思想政治素质和事业心、责任感得到了增强，树立了政协机关作风正、工作实的良好形象，切实发挥政协机关的服务保障作用。走访委员，关心委员工作、学习和生活。完成了“政协之友”联谊会换届工作。主动加强与泗洪、灵璧等县政协的横向联系和省、市政协之间的纵向联系，增强了工作交流和团结合作。加强与新闻媒体的联系，认真办好政协网站，使政协工作得到了广泛宣传。
各位委员、各位同志，过去的一年，我们齐心合力，注重创新，扎实履职，各项工作取得了可喜的成绩。这些成绩，凝聚着广大政协委员的心血和智慧，体现着政协各参加单位的紧密团结和不懈努力，是中共泗县县委坚强领导的结果，是县人大、县政府及各部门和社会各界人士大力支持和密切配合的结果。在此，我代表县政协常委会向各位委员、各级领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新形势、新任务对政协工作的要求相比，与县委和社会各界的期望相比，工作中还存在一些差距：一是政协委员的主体作用有待进一步发挥；二是政治协商的效能有待进一步提升；三是参政议政的渠道有待进一步拓展。这些问题，我们将在今后的工作实践中积极探索，认真研究，切实改进，努力推进政协工作再上新台阶。
2013年主要工作任务
2013年县政协工作的指导思想是：在中共泗县县委的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，紧紧围绕服务发展主线，牢牢把握团结民主两大主题，紧扣县委提出的各项目标任务，同心协力搞好政治协商，积极稳妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，努力开创政协工作新局面，为把泗县建设成“创业福地、运河名城、美好乡村、幸福家园”作出应有的贡献。
根据上述指导思想，我们将继续坚持“与党委同心、与政府同向、与群众同忧、与委员同力”的工作原则，按照“维护核心、服务中心、凝聚人心、强化自身”的工作思路，突出做好以下五个方面的工作：
一、把十八大学习作为首要政治任务，力求在履职能力上有新提升
不久前胜利闭幕的党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断，强调“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”。这是十八大的重要历史贡献，也是重大理论创新。当前和今后一个时期，我们一定要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，按照县委统一部署，以“团结、聚智、鼓劲，促进科学发展；务实、创新、奉献，提高履职水平”为主题，认真组织广大委员和政协工作者开展多形式、多层面的学习活动，入眼入耳，入脑入心，领会实质，武装头脑，指导实践，推动工作，把思想和行动统一到十八大精神上来，建立健全政治协商、民主监督、参政议政制度和工作机制，牢固树立四个观念：一是肝胆相照，同心同德，模范执行县委、县政府决策不游移；二是荣辱与共，鼎力支持，推动科学发展不懈怠；三是围绕中心，建言献策，反映社情民意不迟疑；四是团结各界，凝心聚力，建设美好泗县不落伍，充分发挥好四个作用：即常委会的协商议政作用、专委会的基础作用、委员的主体作用和机关的服务保障作用，力求在履职能力上有新提升。
二、把促进发展作为第一要务，力求在建言献策上有新贡献
围绕中心、服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，是人民政协工作必须坚持的重要原则，也是政协工作不断开创新局面的基础。我们要按照县委确定的目标任务，多层次多渠道建言献策。推进常委会重点协商。围绕县委提出的“有效投入突破年”、“城市建管提升年”、“遗产保护攻坚年”、“人才队伍建设年”四大活动，选择综合性、全局性、前瞻性的重大课题，整合各方力量和资源，深入开展调研，拿出精品调研成果，提高政协常委会协商议政建言献策的实效性，努力为党委、政府决策提出更多的有思想、有创意、有价值的参考意见。抓好专委会对口协商。从各专委会职能特点出发，加强同党委、政府对口部门的联系，通过专题协商会等形式，形成多角度、多层面协商议政新格局，尤其要围绕招商引资、园区建设、重点项目建设、城市建设与管理、发展现代农业、美好乡村建设、隋唐大运河（泗县段）申遗等项工作开展协商活动，协助推动工作落实。落实委员在岗调研。发挥委员工作在基层、贴近社会、贴近百姓的优势，针对群众普遍关心的教育、卫生、社保、就业、养老、生态等民生问题和各自岗位中亟待解决的重要问题作为调研课题，广泛搜集素材，深入研究分析，拿出解决办法和建议，积极为推进科学发展献计献策。
三、把民主监督作为重要抓手，力求在服务大局上有新作为
人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。我们要把政协的民主监督寓于服务全县发展大局之中，坚持“与党委政府合力合拍、与人民群众合心合意”的原则，把开展民主监督与促进发展相结合，提高民主监督层次，拓宽民主监督渠道，增强民主监督实效，努力做到尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面。以专项视察为基础强化监督职能。针对影响经济社会发展的重点、难点、热点问题，不断创新监督机制，通过组织委员开展专项视察，提高政协民主监督的时效性和公信力。以委员提案和反映社情民意为重点增强监督效果。坚持把委员提案和反映社情民意作为实施民主监督的重要形式来抓，不断创新征集、督办和落实机制，实现“两个转变”，即重数量向重质量转变、重办复向重落实转变，努力在提高认识、强化责任、协调联动、推动落实上求突破，不断把提案和反映社情民意信息工作推向新阶段。以民主评议为载体加大监督力度。落实《九届县政协关于民主评议工作的实施办法》，扎实开展民主测评和民主评议工作。本着“突出特色、重在帮促”的原则，引导委员积极应邀参加各单位的行风评议工作。通过对群众关注的问题进行听证质询，活化评议监督形式，拉近委员与参评部门的距离，促进相关问题的解决。
四、把促进和谐作为崇高使命，力求在凝心聚力上有新成效
促进社会和谐稳定是人民政协的重要任务。我们要牢牢把握团结和民主两大主题，坚持大团结、大联合，共同为建设美好泗县而努力。做好统一思想、增进共识工作。广大委员要以高度的社会责任感，深入各界群众，积极宣传党委政府的重大决策部署，把党的主张变成各界群众的意志和行动，让大家心往一处想、劲往一块使，同心同德搞建设，一心一意谋发展。同时主动协助党委政府，多做教育引导、沟通思想、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气的工作，为妥善处置人民内部矛盾献计出力。做好统战联谊、凝聚力量的工作。积极利用政协组织包容各界、联系各方和人才聚集的有利条件，广开言路、广纳群言、广集民智，做好新阶层、新群体以及新经济组织、新社会组织的团结工作，及时了解和反映界别群众的诉求，让县委的方针政策成为各界群众的共识，营造更加和睦相处的社会环境。在民族宗教领域，加强党的民族宗教政策宣传，认真做好民族团结工作，与民族宗教界人士勤沟通、常联系，努力营造民族团结、社会和谐的良好环境。积极参加上级政协有关会议和活动，争取上级政协的指导与支持。加强与各地政协的交流和联谊。积极加强与天南地北泗县人的联系。做好有序引导、崇尚协商的工作。积极搭建新的平台，健全群众有序政治参与的机制，引导群众提高参与政治的意愿和水平，培育理性、包容、平和的社会心态，推动和引领全社会形成重视协商、崇尚协商的民主氛围。
五、把改革创新作为不竭动力，力求在自身建设上有新面貌
创新是推动人民政协事业发展的强大动力和不竭源泉。我们必须坚持与时俱进，不断加强自身建设，提高适应新形势下政协工作的能力和水平。在委员队伍建设上，要进一步引导广大委员深入学习贯彻党的十八大精神，学习新时期党的政协工作理论和方针、政策，牢固坚持和依靠党的领导，牢固树立与党委政府“一盘棋”意识，始终保持思想同心、目标同向、工作同进，为建设美好泗县多献计、多出力。加强与委员的联系，建立委员约访制度，主席、副主席有针对性地约访部分委员，听取他们的意见和建议。认真落实《九届县政协关于加强政协委员履职管理的办法》，切实发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。在机关干部队伍建设上，按照“团结、勤政、务实、高效”的目标要求，推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，着力营造“讲质量、讲效率、讲规范、讲协作”的工作氛围，更好地为委员服务、为群众服务、为发展大局服务，努力把政协机关建成高水平的“委员之家”。机关干部要强化学习意识、服务意识、创新意识、团结意识、形象意识，努力提高自身工作水平，为开展工作提供保障。在政协工作宣传上，建立健全激励机制，办好政协网站，注重加强与新闻单位联系，充分利用各类媒体，着重加大对委员风采和参政议政成果的宣传力度，扩大政协工作的社会影响力。
各位委员、同志们，事业凝聚人心，使命催人奋进。2013年是充满希望、充满挑战、充满机遇的一年。让我们在中共泗县县委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，抢抓机遇，同心同德，团结奋斗，开拓进取，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，谱写政协事业新篇章，为把泗县建设成“创业福地、运河名城、美好乡村、幸福家园”而努力奋斗！
|
