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推动农村公路建设又好又快发展

 田王老羊 2013-12-15

  自2006年以来,黑龙江省公路交通部门全面推进农村公路建设。3年总投资231.67亿元,建设农村公路59265公里。其中:通畅工程49721公里,通达工程9544公里。预计到今年底,乡镇公路通畅率达到86%,行政村公路通畅率达到62%。全省农村公路建设突飞猛进,成为全省新农村建设的一大亮点。

  随着农村公路建设步伐的加快,农村公路在拉动城乡经济发展方面的作用明显增强,带来了显著的经济和社会效益。

  一是加快了社会主义新农村建设步伐。经过3年的农村公路建设,一条条水泥(沥青)路环绕于绿野蓝天之间,穿越乡镇、村屯之内,农村道路状况得到了较大改善,促进了乡村的村容整洁,转变了农民的生活意识,提高了乡风文明程度。

  二是繁荣了农村经济。路通,则百业兴。农村公路建设进一步改善了农村招商引资的环境,打开了对外沟通的大门,密切了城乡经济的交流,促进了农副产品运输业、加工业、养殖业、旅游业、服务业等农村相关产业经济效益的明显增长。玉米、瓜果蔬菜等农作物价格均有不同程度提升,过去果类等农产品无法大批量运出,现在路通了,外销量大幅上升,农民得到了很大的实惠。

  三是带动了农村旅游业发展。黑龙江省兴凯湖、五大连池、雪乡等旅游景区,在公路修通后,沿路的家庭饭店大幅增加,在游览风光的同时,吃农家炖菜、农家一日游等已成为一种新型的休闲方式。

  四是方便了农民出行。农村公路建设提高了农村路网的通达深度,增强了村屯之间的联系,扩大了农民的活动空间。改善了出行条件,使长期以来困扰农民的出行难、乘车难、上学难、就医难的问题很大程度上得到了解决。

  五是增加了农民收入。在农村公路建设中坚持最大限度地使用农民工,受益乡镇农民平均就业率提高了8.9%,农村公路建设资金增加了农民收入,使沿线农民切身体会到了农村公路建设带来的实惠。

  六是促进了建筑材料市场消费。3年来,全省农村公路建设使用水泥2800多万吨,砂石17000多万立方米,活跃了农村建材市场,极大地拉动了消费需求,同时也带动了相关产业的发展。

  黑龙江省农村公路建设之所以能取得这样显著成效,是全省上下共同努力和国家有关部门大力支持的结果。

  一是全省各级党委、政府高度重视、组织有力。省委、省政府对农村公路建设高度重视,成立了农村公路建设领导小组,领导小组办公室设在省交通厅。同时,省长、主管副省长多次召开专题会议安排部署工作。各级地方政府都逐级成立了领导小组,实行责任制,层层签订责任状,出台优惠政策,加大投入,充分发挥了建设责任主体作用。为加快推进农村公路建设,省政府决定在国家每公里农村公路补贴10万元的基础上,再补贴7万元(省级财政补贴3.5万元,交通厅补贴3.5万元)。通过与地方政府进行协调,明确了地方政府在农村公路建设资金投入的数额及比例,挖掘出地方政府的最大潜力。督促地方政府在料场使用、行政事业收费减免、人工投入、税费返还等方面出台优惠政策,较好地保证了农村公路建设的启动和推进。地方政府积极筹措建设资金,有的拿出“真金白银”现钱修路,12个县(市)级地方财政每年拿出了2000万元以上配套资金,有力地保证了农村公路建设的顺利进行。

  二是有关部门重点倾斜、大力支持。“十一五”期间,有关部门给予全省投资55亿元,后又追加投入,用于全省近300个尚未实现畅通乡镇的路面硬化。有关部门投入的资金起到了导向和“四两拨千斤”的作用,极大地推进了全省农村公路建设进程。

  三是有关部门相互配合、通力合作。省发改委、省交通厅、财政厅、省国土资源厅、审计厅、环保局、水利厅、林业厅等部门认真履行职责,积极支持农村公路建设。省农村公路建设领导小组办公室举办了全省农村公路建设技术与管理人员培训班,领导班子分组包片,督导推进,并派出10个推进组巡回检查指导,较好地发挥了组织服务、指导协调和检查监督作用。

  四是广大农民群众积极响应、广泛参与。沿路农民自发组织监督农村公路建设进度和质量,有力地推动了农村公路建设的顺利开展。庆安、尚志、宁安等地都涌现出了村民出工、出钱、出料,自己动手建设农村公路的感人事迹。从全省农村公路建设情况看,只要地方政府重视、克服困难、千方百计筹措资金的县(市),不仅能够完成建设任务,而且能够保证质量,并且极大地调动了农民修路的积极性,农民纷纷集资、投工投劳、监督施工质量。如五常市采取市级财政投入、市直部门捐赠、乡(镇)出资补贴、受益企业赞助、农民出工或自愿筹资等多项措施,几年来投入配套资金共计2.37亿元,建成农村公路1518公里。宁安市2008年通过市级财政“补”一点、受益村屯“集”一点、动员社会“捐”一点、优惠政策“免”一点、严格施工“省”一点的办法,共筹措配套资金7000多万元,当年建成农村公路430公里。望奎县采取“投”“减”“垫”“省”“贷”“筹”“捐”等方式,几年来共投入配套资金2亿元,两年修建农村公路1100余公里。到今年年底,上述市(县)的行政村通畅率都将达到85%以上。

  今后两年,黑龙江省农村公路建设将达到3.6万公里,至2010年省农村公路总公里数将达到10万公里,届时将实现县(市)与县(市)之间基本实现二级以上公路相连接,县(市)与乡镇之间实现三、四级公路相连接,所有的乡镇和行政村通硬化路面公路。

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