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作为“专业镇”发展模式的典型代表，佛山及顺德在上一轮城镇化进程中格外引人注目。但因走在城市化探索最前沿阵地，佛山与顺德也最先触碰到改革壁垒，对“新型城市化”的诉求和破题最为迫切。目前，佛山以“1+2+5+X”组团发展为路径，以“产城人融合”为核心，先行一步吹响了探路新型城市化的历史号角，地处X组团的乐从，因为其历史使命，必须建立城市化发展样板。 为此我们将以“城市化的乐从路径”为主题，提炼“乐从路径”、梳理“乐从方向”、解读“乐从价值”，升华“乐从梦想”、树立“乐从样本”，在“中国梦”的大图景下，共谋大乐从的未来与发展。 百亿大镇的“进城”困惑 无论在全国任何一个省份，当世界最大的家具市场、全国最大的钢铁交易市场、华南最大的塑料交易市场，乃至全球最大的汽车外饰件生产企业，全国最大的啤酒贴纸生产基地等产业载体都集中在一个县级城市，无疑都会被视为经济领域的模范之地这样的一系列载体，无疑拥有巨大的辐射效应，足以影响上下游无数企业和个人的命运。 但实际上，乐从仅仅在一个的专业镇内，就完成了上述的成就。如果仅仅从镇街层面考量，面积仅仅78平方公里的乐从，绝对可以“笑傲江湖”。抛开钢铁、塑料、家具三大市场去年768.31亿元的销售总额，以及中国家具商贸之都、中国塑料商贸之都，到中国钢铁专业市场示范区、中国专业市场示范镇一系列国字号桂冠不论，仅就去年全镇银行近500亿元的存款余额，就足以令人赞叹乐从的“含金量”。 但奇怪的是，乐从的城市发展水平，长期无法与其经济体量挂钩。在一些佛山本地人看来，乐从与十公里外的桂城等镇街相比，城市建设相差足足十年。 据了解，目前在乐从注册的近9900辆本地营运货车，依次分布于三大市场周边。这些车流甚至被视为国内家具产业的晴雨表，但滚滚车流并未直接换来良好的人居环境，只会让人联想到交通拥堵、空气污染。事实上，虽贴近佛山中心区，但乐从房价在过去几年的提升幅度，一度令很多投资者皱眉。 乐从镇党委书记麦连桐直言，近几年乐从城市发展水平止步不前。“现在我没有见过国内任何一个城市还会像乐从一样，大货车在城中央随意穿行。” 落后的城市脚步，也在对人才等产业升级的要素聚集带来阻力。“我们八年前被称为顺德的西伯利亚，是专业镇规模，但现在我们是佛山新地核。当前最大的挑战和机遇就是如何加速融入佛山新城，乐从规划标准一定是按照中型城市制定，而不再是按照城镇思维发展。”近日乐从镇镇长谢顺辉坦言。 三大片区重新梳理产城人要素 “2009年乐从镇政府提出要编制辖区未来经济、社会发展规划，我作为主笔人之一，首先提出三大片区规划理念，从而将乐从打造为"商贸之都，广佛新城，魅力水乡，幸福乐从"。”乐从镇党委委员蔡遥炘如是说。 作为佛山新城的核心区域，乐从只能转变城镇发展思维，以更高的视野、更高的标准谋划乐从的新未来。同时，新兴产业的崛起、移动互联时代的倒逼，以商贸业为主的乐从迫切需要以完善城市功能、拓展城市规划，实现产业的升级与再造，引领乐从的新一轮发展，而实现由城镇经到城市化的新跨越，成为时代与现实赋予乐从的课题。 去年，在国务院批准的佛山新城土地使用规划中，乐从镇被纳入其行政区域之中。经过周密调研，乐从镇出台北中南三大片区规划，其规划将把乐从打造成“产、城、人”高度融合的区域。 其中，乐从计划以佛山一环以南的南部片区将成为商贸物流产业的核心区，承接三大市场的搬迁，解决乐从长期以来因为城市功能和产业布局混杂，导致产城不协调、不融合的问题。 “乐从城市升级过程中遇到的困扰比较大，乐从作为佛山中心城区的强中心，要认清城市升级是一种战略而不是战术和战役，城市升级是长期行为，不是一两年可以完成。要有部署、有规划、高效率地推动城市升级。”顺德区区委书记梁维东今年初勉励乐从人要有坚定信心完成城市化建设。 “5年前，正是因为佛山城市在不断升级，乐从自身价值开始不断攀升，所以在城市升级的过程当中，乐从要成为城市升级的受惠者。”梁维东表示，乐从正面临前所未有的发展，如果在这个过程中，把握机遇，抓住城市升级的核心，乐从的价值将一定会有全面的综合提升。 “商物分离”破解核心难题 今年3月底，总投资100亿元、总规划面积达4000多亩的乐从钢铁世界正式开业，此时，距离乐从三大片区规划出台尚不到一年。这一佛山设计面积最广、地理位置最优越、最受关注、最复杂的“三旧”改造项目将有酒店、商场、高档住宅、写字楼等商业设施进驻，成为乐从打造“产城互动”发展模式的试验田，也将促成佛山未来强中心区域迎来新一轮的发展高潮。 与钢铁世界搬家相同的是，塑料市场和家具市场也将实施“商物分流”战略。“佛山新城今后是寸土寸金区域，导致乐从东区的经营成本是水涨船高，另外城市中心地带也不欢迎专业市场进驻，搬家不能再缓。”乐从塑料协会会长钟伟驹说。 为了搬迁塑料市场，钟伟驹与政府商谈一年，前后走了五六个地方之后，差不多到了今年中旬，塑料专业市场搬迁选址一事终于有了个双方都满意的结果，他们在北围找到新家。 “我们不会抛弃三大专业市场，所以在乐从南部建设了产业核心区，将以佛山一环以南的区域打造商贸物流产业核心区，由乐从钢铁世界在此打造全球钢铁贸易基地，而北围物流基地以"商物分流"模式解决塑料市场与商住区混合、家具市场商流与物流混杂的问题，从而解决乐从长期以来因为城市功能和产业布局混杂，导致产城不协调、不融合的问题。” 乐从镇党委委员陈碧云是三大片区规划“掌门人”，她认为乐从“商物分流”最终目标是利用钢材、家具、塑料三大专业市场，发展总部经济、创意经济和电子商务，将传统产业向价值链的高端延伸，而这需要按照模块化的思路发展产业。 当然三大专业市场搬迁另一个重要因素是佛山新城初具规模，继续倒逼乐从产业转型升级，尤其是随着佛山妇幼保健院、佛山图书馆新址等一批新型市政工程相继落户乐从，必然需要乐从加快城市化进程。佛山新城的相关负责人指出，只有乐从在交通设施、村居改造等方面做出了实质性的进展，才可以彻底地提升佛山新城建设水准。
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