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 红盾书屋 2013-12-24
硬汉尖兵——记辽宁省沈阳市工商局公平交易执法处处长蔡战军
国家工商总局门户网站:www.saic.gov.cn     2012年06月18日    来源: 中国工商报
 
  近1.9米的个头儿,腰板儿笔直,走路如风,讲话干脆利落,典型的东北硬汉——这是辽宁省沈阳市工商局公平交易执法处处长蔡战军给记者的最初印象。

  走近蔡战军,发现他的故事正与硬汉形象相符。他在沈阳市工商系统有两个“最”:一是执法工作时间最长,从事执法办案20年;二是执法成果最丰硕,经他查处的案件近千件,件件都是经得住考验的铁案。

  有人说,办一件棘手的案子,就能把人折腾得脱层皮。20年、近千件案子,蔡战军得吃多少苦!走近他,硬汉尖兵的风采呼之欲出。

  抓大警小

  蔡战军有过20年的军旅生涯,进入沈阳市工商局后,一直从事执法工作。蔡战军所在的公平交易执法处有20多人,加上各分局执法条线的人员,也就几百号人。

  沈阳经济总量大,保障沈阳经济这艘航船始终在公平公正的航道上行驶,蔡战军和他20多人的队伍实在是显得太小了。

  怎么办?蔡战军的方法是抓大警小。

  “我们不是为了查案而查案,我们给自己的定位是尖兵,我们的使命是维护沈阳市场秩序公平公正。”蔡战军说。正是有着这样的大局意识和使命感,蔡战军清醒地审视自身,专注于查大案要案,查典型性案件,查倾向性案件,用抓大警小的方法,维护市场秩序。

  一直以来,商业贿赂就像顽疾,侵害着市场经济的健康肌体,其成因复杂,手段隐蔽,牵涉多方利益,查处难度极大。蔡战军决心打一场治理商业贿赂的战役,首先把目标对准了医药行业。

  2008年5月,经过几个月调查摸底,蔡战军发现,某知名医药公司涉嫌商业贿赂,情节严重。蔡战军亲自部署调查方案,审慎收集外围情况,逐步缩小目标范围,就在准备发动关键一击时,这家企业非法拘禁办案人员,销毁直接证据。

  “当时,我们的一名干部被对方控制。他们锁上了门,我们怎么敲门对方都不开。我们可以清晰听见他们在碎纸、砸硬盘,但毫无办法。”蔡战军说。他向有关方面求助,但有关方面正在处理别的案件,没能及时增援。几个小时过去了,战机已失,当对方打开门时,直接证据全无。

  虽然多次经历过挫折,但这次经历还是相当令人沮丧。蔡战军反思过后,没有怨天尤人,更加坚定了治理商业贿赂的决心。他再次部署,指挥执法人员历时百日,查遍沈阳所有药房,获取了大量的外围直接证据,最终使这家企业受到行政处罚。

  这个案件震动了沈阳医疗行业。因为此前,有的医院认为商业贿赂是潜规则,不会有什么事儿。蔡战军再接再厉,又打了几场漂亮仗,查处了美国某医疗公司贿赂沈阳某医院案件、沈阳某医院贿赂120急救中心案件等一批有影响的案件。

  中央治理商业贿赂领导小组办公室于2009年4月在治理商业贿赂简报第104期上专门介绍了沈阳市工商局治理商业贿赂的经验。简报中写道:“沈阳市工商机关始终保持惩治商业贿赂的高压态势,严肃查处23起商业贿赂大案要案,涉及医药购销、出版发行、通信、测绘等领域,有力维护了当地公平竞争的市场秩序。”

  蔡战军紧盯商业贿赂的治理不放松,沈阳各行各业越来越多的人知道有一个叫蔡战军的工商干部,都说他敢于碰硬。而来自有关方面的评价说,近年来,沈阳的商业贿赂治理很有成效。

  近年来,随着经济的活跃和企业员工流动的频繁,侵犯商业秘密的现象时有发生,有的企业遭受到重大损失。

  沈阳的鼓风机产业世界闻名,是沈阳的支柱产业,也是沈阳的骄傲,领头羊是沈鼓集团。2011年6月,蔡战军得知,一家企业涉嫌侵犯沈鼓集团商业秘密。蔡战军深知,商业秘密涉及一个企业的核心竞争力,也影响着一个产业的发展。如果不抑制这样的苗头,任其发展,损害的将是整个行业和地方经济。

  蔡战军当机立断,快查严查!他亲自部署,抽调沈阳市工商局经检系统24名执法精英和骨干力量,成立专案组,缜密部署,组成6个执法检查组调查取证。

  此类案件在沈阳没有先例,取得第一手证据极为困难和复杂。蔡战军带领队伍不远千里,分别深入山西、河南、广东进行正面和侧面调查。经过3个多月的艰苦努力,终于取得突破,查到了这家企业涉嫌侵犯商业秘密的图纸等关键证据。固定住证据后,蔡战军把图纸送交辽宁知识产权司法鉴定所检验,最终认定这家企业侵犯商业秘密。该案违法数额较大,被依法移送司法机关处理。

  蔡战军和他的队伍为沈鼓集团挽回了上亿元的经济损失,也在沈阳的历史上实现了查处侵犯商业秘密案件的突破。沈阳市政府领导高度评价这一案件的处理,称赞工商部门为沈阳支柱产业健康发展作出了贡献。

  2010年9月27日,沈阳地铁一号线正式通车。这是沈阳历史上的大事。然而,市民们并不知道,为了保障地铁安全,蔡战军和他的队伍默默作出了很多贡献。

  就在一号线通车的几个月前,蔡战军得到信息,部分地铁电缆涉嫌假冒。人命关天,蔡战军坐不住了。他立即赶到现场亲自检查,经与品牌产品比对,初步发现了可疑之处。他不放心,又找来业内行家,再次进行比对,初步认定部分电缆涉嫌假冒。为了防止人为干扰,他把问题产品样品送到大连市检验,最终认定该批产品确为假冒产品。蔡战军立即汇报,启动应急机制,进行彻查。在有关方面和供货方的配合下,最终查清了供货上游环节被混入假冒产品。随后,蔡战军组织了80多个人,用了3天时间,把假冒产品全部拆除。

  像这样,对于涉及人民群众生命安全的案件,蔡战军如同一名猎手,不放过任何蛛丝马迹。他曾组织人员,一举查获案值数百万元的傍米其林轮胎案,消除车主行车隐患。他曾一举查获案值200多万元的假冒白酒大案,保障消费者的身体健康。这一类案件,在蔡战军的工作生涯中,可以说数不胜数。

  20年过去了,蔡战军以硬汉尖兵的形象,带领队伍查大案,警小过,规范市场秩序,树立红盾权威,成为沈阳市工商系统规范市场秩序的一面旗帜。

  铁面慈心

  心灵深处,蔡战军对市场主体充满着深深的爱。他的无畏与果敢,正源于此。

  在治理医药行业商业贿赂中,蔡战军发现,很多市场主体缺乏防范意识,糊里糊涂犯下了错误。

  “一个孩子犯了错误,你打他两下,但他毕竟是孩子,还要成长。”蔡战军这样打了个比方。

  2010年夏,为增强医护人员自觉抵制商业贿赂的意识,从源头上遏制违法行为的发生,避免更多的企业和从业人员误入歧途,建立起治理商业贿赂的长效机制,蔡战军开始到沈阳各大医院作义务专题报告。

  他精心准备了数万字的讲稿,牺牲休息时间,冒着酷暑,走遍了沈阳各大医院,历经4个月,义务作了数十场专题报告。

  “每次作专题报告时,会场静得连掉根针都听得见。”蔡战军说,“他们越专注,我觉得责任越大。”

  蔡战军作报告不谈理论,全用发生过的实例。许多医护人员听过之后都说,太震撼了,这些事情就发生在我们身边,没有防范意识真的不行。

  利用休息时间作义务宣讲,他的精神感动了无数人。2011年,蔡战军被提名入围全省工商系统“感动工商”十大人物。

  为了让更多的工商干部掌握治理商业贿赂的方法,他把心得写成《探索新方法破解新难题不断推进治理商业贿赂工作取得新突破》理论文章发表。很多人看了之后说,这样的文章有深度,对执法办案、教育当事人很有帮助。

  蔡战军从源头治理商业贿赂的做法,得到了沈阳市纪委领导的充分肯定。他义务作巡回报告,让很多医护人员感动。许多人写来感谢信,称赞他铁面慈心。

  为了让案件当事人吸取教训,蔡战军还建立了案后专题疏导工作机制。每次案件查办结束后,案件工作责任人都要与案件当事人进行沟通,想方设法帮助他们。

  党性+感恩

  蔡战军已经58岁了。多年来,他每天都是忘我地工作,对工商事业如痴如醉,被人们誉为执法战线上的“常青树”。

  对此,蔡战军常用“党性+感恩”来解释自己拼命工作的内在原因。他说,自己用“党性”原则执法,以“感恩”之心工作,我生在干部家庭,从小受到的是传统教育。也是党把我培养起来的,上大学,入军旅,成为一名团职军人,来到工商局后又担任部门的领导,所以不论在什么岗位、什么环境下,我都应该尽心竭力,恪尽职守为党工作,这是为人之本。不论办什么案子,都用“党性”这两个字来考量,就不会出差错。该做的不打折扣,不该做的绝不越雷池半步。这也是职业操守。

  执法办案面临多种危险和多重压力,作为一名领导干部尤其如此。案件立案后,各种声音纷至沓来,不仅仅是说情,还有威胁、利诱和来自多方面的暗示等等。面对说客,他晓之以理;面对利诱,他不为所动;面对威胁,他毫不畏惧。20多年的执法,不难想象,如果没有一身正气,不做到两袖清风,又怎能坚持下来。

  沈阳市工商局纪检组组长白冬生说,蔡战军以身作则,率先垂范,敢当“一杆旗”,不怕非议;对待同志“一碗水”,不搞亲疏;帮助同志“一股劲”,不怕反复;看待同志“一分为二”,不搞绝对化。

  执法办案不仅需要精力,更需要睿智。蔡战军坚持学习,潜心研究,从理论与实际出发,推出了“案前专项引导,案中专门指导,案后专题疏导”和“案例分析、案件解析、技巧剖析、技能透析”的培训方式,培养了大量执法骨干人员。他提高执法效率,创新工作方式,制定了“三会三透明”等18项执法工作制度,在公平交易执法系统开展了“六比六看”活动,调动了大家执法的积极性。这些制度与办案方法、技巧成为全市工商系统执法办案人员必学的守则。

  一眼看上去,蔡战军是一个精力充沛、体力过人的东北硬汉。其实,他身患多种疾病。即使如此,他仍每天忘我工作,多年来几乎没休过假。

  20多年过去了,蔡战军以其爱憎分明的个性,无私奉献的品格和雷厉风行的作风,赢得人们的普遍赞誉。他本人多次被沈阳市委、市政府和辽宁省工商局、沈阳市工商局评为先进工作者、勤廉标兵和优秀党务工作者等,荣获沈阳市劳动模范称号,被授予突出贡献奖等。

  作为一名处长,蔡战军增强团队的凝聚力、执行力和战斗力,取得了优异的成绩。全处人人争先,个个优秀,多年工作没有一人出现过明显的闪失和差错。该处连年被评为市局机关先进集体,获沈阳市五一先锋号等荣誉。

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