庆云县坚持走群众路线抓作风，以“服务发展、群众满意”为标准，坚持以民为本、开门整风，连续四年深入开展以“科室站所负责人述勤述廉，让群众评价工作、评价作风”为主要内容的“百名科长双述双评”活动，切实转变了机关作风、提升了行政效能、密切了党群干群关系、优化了发展环境。2012年度庆云县群众满意度调查列德州市第一，连续两年被山东省纪委评为“无越级集体访县”。
一、把参与权交给群众，让群众参与决策
通过“干部作风问卷调查”、“走百企、听千言、提效能、优环境”大调研、“党的群众路线教育实践活动征求意见”等方式，广泛听取民声民意、民主科学决策。一是针对群众反映集中强烈的“中梗阻”现象，确定把党风政风行风评议工作向基层科室站所延伸，将与群众打交道最直接、最密切、最关键的重点科室和基层站所负责人作为评议对象重点，解决了“该评谁”的问题；二是针对过去企业、市场业户、基层群众参与比重不够高的实际，明确领导干部一律不参与评议，确定了以服务对象为主的评议主体，解决了“谁来评”的问题；三是针对过去群众事前不参与方案决策的情况，每次都反复征求群众对实施方案的意见建议，解决了“怎么评”的问题。2013年“百名科长双述双评”活动中，有46个部门119个科站所负责人被列为被评议对象，初评时划分为政法机关、涉路执法、监察执法、经济服务、民生服务、金融服务等六大类进行评比，建立了4000人的评议人员库，明确了“公开述勤述廉、初评119晋12评选服务发展群众满意十佳候选人、复评12晋10评选服务发展群众满意十佳科长、终评10晋1评选庆云科长好榜样”环环相扣、层层选拔的述评程序，使述评方案更加科学、更加严密，增强了评议的社会关注度、影响力。
二、把监督权交给群众，让干部公开向群众述勤述廉
民主评议的基础在于公开。通过公开述勤述廉，向人民报告、请人民监督，让广大党员干部养成自觉接受监督、敢于亮实绩晒作风的好习惯，也让人民群众评议评价时心中有数、有的放矢。一是在双述的内容上，强化“为民、务实、清廉”主题，突出“为民服务、高效落实、廉洁从政”三项内容。面向社会重点向群众报告为民服务的新举措、新成效，履职尽责与重点工作推进落实情况，落实“八项规定”和各级实施办法、廉洁自律各项规定的情况。凡内容不具体、不实在、不符合要求的，一律退回重新撰写述勤述廉报告。二是在双述的形式上，突出公开性、多样化。在庆云电视台、庆云报、庆云政府网站、庆云党务公开网、庆云廉政效能网等媒体网络向社会公开述勤述廉，印制合订本向社会发放，广泛接受社会的监督。在评议现场，给评议人员发放书面述勤述廉材料；对十佳科室负责人制作成专题片，在电视台、网络媒体和终评现场进行广泛宣传。
三、把评判权交给群众，让群众评价工作、评价作风
在评议评价环节，将重点科室和基层站所负责人工作好坏、作风优劣的评判权，由过去部门领导说了算变为群众说了算。一是评议人员体现群众性。按照以服务对象为主的原则，建立了4000名评议人员组成的评议人员数据库。企业负责人、企业职工、城区市场业户、乡镇个体大户、基层群众代表占到了95%以上，也吸收了部分党代表、人大代表、政协委员、纪委委员、优化环境与党务公开社会监督员、重点项目负责人。评议人员来源广泛、代表性强，基本涵盖了社会各个层面。二是评议方式体现群众性。坚持集中评议与分散评议相结合、现场评议与网络评议相结合，专门开发了庆云县百名科长双述双评网络投票系统，按照“一人一票一密码”的原则，向参评人员的手机发送随机密码，在一定时间内对评议对象随时进行投票，既有效解决了集中投票在时间、地点、人员上的限制，又防止了蓄意刷票、拉票等不良现象。三是评议评价体现互动性。除了初评前的述勤述廉，还增加了终评现场群众对评议对象的现场提问环节，在网评与现场评价票上均附有问题意见征求项目，由县纠风办及时梳理、交办、跟踪督办，将“述、评、问、改”有机融为一体。四是评议结果体现公开性。初评、复评和终评每个环节都采用现场计分、现场亮分和网评自动排序的方式，即时公开评议结果，并邀请公证处全程监督，真正把群众评判落在现场、落在实处。
四、把知情权交给群众，让群众看到民意民评的奖惩性和权威性
本着“重奖、重罚、重用、重责、重处”和“一人先进，单位受益；一人后进，单位受损”的原则，全面强化群众评议评价结果的运用，使群众对干部奖惩更具话语权，增强了各级各部门对群众评议评价的重视程度和对民意的敬畏意识。一是全面实行政治、物质、精神激励，以正面典型示范带动。对“服务发展群众满意十佳科长”，颁发荣誉证书；向县委或上级主管部门进行推荐，作为后备干部培养、优先提拔重用的对象；本人及所在单位主要领导、分管领导免费体检一次；所在单位年度科学发展考评、党风廉政考核及政风行风评议予以适当加分；通过各种媒体对其典型事迹进行广泛宣传报道。对“庆云科长好榜样”，除颁发证书、享受以上奖励外，还奖励其所在单位奖金10000元；所在单位班子成员与所有中层负责人均免费体检一次；无违法违纪情况，本人每年免费体检一次。二是通过制定处罚措施，以反面典型警示震慑。每年对评议列后六位的科室站所负责人及所在单位分管领导、主要领导进行约谈；在媒体上公开进行整改，本科室及科室全体人员取消当年度评先树优资格；所在单位年度党风廉政考核及党政风行风评议予以适当减分；连续2年列末位的科室负责人给予免职处理；属垂直管理的，建议上级主管部门予以调整调离。奖惩的权威性和公信力，极大地激发了广大党员干部勤政廉政、干事创业、服务群众、创先争优的正能量，“我能我行我能干，我办我干我必办”成为党员干部的座右铭，打造了一支“干实事，干好事，干正事、干大事”的党员干部队伍。
