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大型养路机械职工培训工作的现状与对策 摘要：大型养路机械事业的发展到了一个新的阶段，新设备快速增长，致使现阶段高素质的人员队伍培 养跟不上事业发展的要求。针对大型养路机械发展的外部环境变化，指出现阶段职工培训工作存 在的问题，并提出解决这些问题的对策，以便促进大型养路机械事业的快速、健康、持续发展。 关键词：大型养路机械 培训工作 现状 对策 随着大型养路机械“十五”装备规划的落实，全路大型养路机械装备数量大幅度提升，机械设备的总装备数量达到700多台套，进入“十一五”，全路又将增添大量的新型高效的机械设备，以适应高速铁路、专用铁路、高效施工的需要。这些装备的技术含量、机械化程度普遍提高，同时，许多机型装备数量很少，但非常复杂。而作为实现铁路跨越式发展战略措施之一的铁路生产力布局大调整，使得原先独立建制分布在全路的19个大型养路机械专业段基本上都经过了重组，或者兼并了其他非机械化段，或者被整合成线路大维修综合段。 针对以上变化，一方面随大型养路机械装备数量增加，必定需要增加大量的高素质的大型养路机械运用人员；另一方面站段整合后大量其他工种的人员，甚至是大量的富余人员转岗到大型养路机械操作岗位。这样的结果使现阶段大型养路机械运用人员的整体素质和业务水平呈现较大幅度的下降状态。大型养路机械经过二十年发展所积累起来的经验、所培养成长的队伍，无疑对于铁路跨越式发展奠定了良好的基础，并提供了应有的保障。铁路跨越式发展离不开大型养路机械综合效能的利用，所以，最近几年内，大型养路机械的工作任务异常繁重，各路局、各站段都恨不得每台设备365天不停歇地工作。但原来的运用经验、职工队伍、运用能力相对于跨跃式的发展，也无疑表现出一种“真空”乏力的状态，大型养路机械事业的发展正处在这样一个新的发展阶段。 在这样一个大的发展环境下，大型养路机械职工培训工作如何开展？如何保证铁路跨越式发展战略的实现？针对这个问题，我们对大型养路机械职工培训工作的现状进行了调查，并进一步提出了搞好职工培训工作的建议和对策。 一、大型养路机械职工培训工作的现状 1．缺乏健全的大型养路机械人才培养、使用体系 大型养路机械的应用，无论是操作使用、维修保养或运用管理，都离不开高素质的职工队伍。大型养路机械的先进性、复杂性以及运用的特殊性、艰苦性，都是得到大家的认同，是无可置疑的，人是用好这些昂贵设备的关键。铁道部主管大型养路机械的有关部门和领导，从引进大型养路机械使用开始，就十分重视和关注大型养路机械人才队伍的建设和培养问题，把职工培训纳入发展大型养路机械的“管、用、修、造、培”工作方针中，成立“铁路大型养路机械培训中心”，并一直规划和指导全路大型养路机械的职工培训工作，取得了卓著的成效，但对于大型养路机械运用人才的培养使用，却一直没有自上而下地建立起完整规范的培养、使用体系。大型养路机械的运用管理人员需要具备中专以上的学历，但由于各路局不能有效解决大型养路机械使用人员的招聘、待遇、定职等一系列问题，致使很多要求、规定流于形式，高素质的人才吸引不进来，部分在职且业务能力较强的技术人员不安心现在的工作，流失现象时有发生。 2．大型养路机械操作使用人员的整体素质和能力呈现下降趋势 经过对大型养路机械段的抽样调查，大家普遍感到大型养路机械设备增长速度太快，职工队伍的业务能力跟不上发展的步伐，从其他岗位转岗充实到操作大型养路机械岗位的职工素质相对较差，原来培养的熟练操作员工数量远远不够，许多要投入使用的新设备要选拔一个有经验的机长都很困难，致使现阶段大型养路机械操作使用人员的总体素质和能力都呈下降趋势。在大型养路机械的前期发展中，各铁路局都把大型养路机械作为一个新生事物予以扶持，所以在组建大型养路机械段时，都抽调分局甚至是全局内素质较好、业务能力较强、文化程度较高、工作有一定经验的人员充实大型养路机械职工队伍。原来培养一个熟练的操作使用人员，需要三至五年，培养一个业务过硬的技术人员则需要更长的时间。经过十几年甚至二十年的发展，各机械化段都培养出一支作风过硬、业务精良的职工队伍，摸索和积累了大量的大型养路机械运用经验，所以，在铁路的五次大提速、新线建设、旧线改造、抢险救灾、线路大维修等重大工程中，充分发挥出大型养路机械的效能，成为铁路工务系统的一支“铁军”，所做出的巨大成就，反过来又推动了大型养路机械事业的向前发展，大型养路机械事业迎来一个新的发展“高潮”，大型养路机械的投入更加庞大，大型养路机械的作用更加彰显，这是每个身处其中的“大机人”都感到自豪的事。随着铁路生产力布局的大调整，富余人员的转岗安置，使得伴随大型养路机械设备增加而增长的职工队伍的结构更趋复杂和多样化，一半以上的站段对人员的“入口”已失去控制权，任凭人员在内部调配，这些人员或年龄偏大、或文化程度偏低、或工作责任心不强，综合素质远不如原来选配的人员；还有很多站段由于受到定员编制的限制以及吸收消化段内富余人员的重任，也阻塞了每年从大专院校接受大中专毕业生的通道；另外，大型养路机械运用人员工作条件艰苦，福利待遇不高，这份工作对许多大学生没有吸引力，比如，今年昆明局与50名大学生签订了就业协议，结果只报到了8人。 3．大型养路机械职工培训三级网络管理体系的职能作用没有得到应有的发挥 大型养路机械的职工培训工作按规划实施铁道部、铁路局和机械化段三级管理。铁道部主管部门对职工队伍的培训工作进行宏观指导，并在昆明中铁集团公司设立“铁路大型养路机械培训中心”，负责举办各类培训班，承担提高行业内大型养路机械操作、管理、维修、技术人员的素质和技能的任务。铁路局工务处负责组织实施铁道部有关大型养路机械职工培训工作的政策、方针与规划，并指导所辖机械化段的职工培训工作，以及做好与路局内相关部门的协调、沟通工作。各机械化段主要负责段内职工的操作、安全、技能鉴定、司机取证等培训工作。 1）三级培训体系中，铁道部主管部门针对大型养路机械运用的特殊性，对于职工培训工作高度关注，早在2002年开始规划实施“大型养路机械人才战略工程”，强化部培训中心的职能作用。通过“铁路大型养路机械培训中心”广泛开展各种类型的培训，把工作重心从接车培训转向中高级的专项技术培训和联合举办学历教育，为行业培养和储备人才。但在市场变化的今天，以及铁道部改革背景下，铁道部主管部门对大型养路机械职工培训工作的规划、方针、培训体系，以及“铁路大型养路机械培训中心”的定位、运行机制等都有待进一步的调整和完善。 2）铁路局承担铁道部方针政策的实施以及所辖机械化段职工培训的指导工作，由于管理人员少，大型养路机械运用管理事务繁多，这些管理人员都能从所站的高度看待大型养路机械职工培训工作的重要性，但往往又都是“有心无力”，主要精力集中放在生产与安全上，培训管理工作只在有能力的情况下兼顾，所以不能对站段的职工培训工作给予有力的工作指导和支持。各铁路局对大型养路机械职工培训工作的重视程度不同，部分路局内存在业务处室与管理处室之间的协调、沟通较困难，所以，致使铁道部有关大型养路机械职工培训、职工管理等方面的政策不能得到有效地落实。 3）各机械化段越来越重视职工的培训工作，在生产力布局大调整前，部分机械化段设立教育科（室）或培训中心，充实人员，投入资金改善教学设施，站段调整后，部分教育机构又被撤并，由劳资或设备来兼管职工培训工作，无论是采用什么样的管理模式，有一点是共通的，也是我们在主抓培训过程中能够感受到的，那就是现在的机械化段的领导，不但认识到职工培训的重要性，而且具有强烈的紧迫性。这个认识也是有个过程的，在机械化段的初创时期，领导都十分重视职工培训工作，深怕昂贵的机械设备使用不起来，所以通常都狠抓职工的培训工作，逐步培养了一批人才。随着实践经验的增多，机械设备也增加，生产任务越来越多，部分领导感觉培不培训都能把大型养路机械设备用好，把精力投在生产上，这个阶段对职工培训工作的重要性就只停留在口头上，没有落实在行动上。随着铁路跨越式大发展战略的实施，这个阶段中人员素质与生产任务、安全形势都不容乐观，特别是铁路不断提速带来的安全压力越来越大，生产任务越来越重，机械化段的领导又再次认识到了大型养路机械职工培训工作的重要性和必要性。调查显示，现阶段，各机械化段被生产任务压得喘不过气来，工学矛盾十分突出，主要是利用冬检时间进行段内培训。段内培训以行车、安全、线路、上岗培训以及少量的技术培训为主，由于缺乏足够的培训力量，所以，基本上都没有开展系统培训的能力。由于每年的生产施工时间越来越长，冬检时间越来越短，加上春节放假，操作使用人员还要参与本机组的检修保养，因此，每年可用于培训的时间很少很少。据统计，现在每台车上定员平均在5人左右，施工繁忙季节，连机组人员的轮休都不能保证，故平时段内很少能组织集中脱产的职工培训。这里就存在一个非常大的矛盾，认识到培训工作的重要性，想组织职工培训又抽不出人来，这是大型养路机械发展到现阶段，各单位在运用和管理上普遍遇到的新问题和新困难。 二、搞好大型养路机械职工培训工作的对策 针对大型养路机械职工培训工作存在的现状，提出以下对策，供业内人士参考。 1）各铁路局大型养路机械主管部门应在铁道部主管部门的指导下，协同路局内的有关部门，诸如教育、劳资、干部、人事等部门，一同为大型养路机械的从业人员制定一个整体的规划和方案，以突出他们与工务职工的区别，与运用高科技设备的技术含量挂起钩来，切实提高从业人员的工资待遇问题、干部编制问题、职称评定问题，解决多年来重复反映的问题，使大型养路机械事业能够吸引来人，能够留得住人。稳定住现有的骨干队伍甚至比开设培训班意义更大。上海铁路局经过多年的努力，经过与路局内相关部门的不断沟通，很大程度上解决了以上所述问题，他们的经验值得各铁路局部门借鉴。 2）要用好大型养路机械设备，还是要从源头控制好人员的“入口”。改革形势下，虽然迫于无奈，但也要坚持选拔人员，从文化程度、身体素质、吃苦作风、年龄等方面考虑，不能把各种人都往大型养路机械操作岗位上转，这在于路局领导对大型养路机械的特点应有足够的了解，路局有关部门和机械化段要做好工作。一些站段的领导能够坚持把控人员“入口”，所以这些站段的人员素质差距相对较小。 3）要加大教育的投入，解决职工培训经费不足的问题。大型养路机械从业人员的培训不能等同于其他工种或其他通用行业的培训，由于设备的自动化程度高、设备的结构非常复杂、多学科技术集成于一身，设备的维护保养工作难度很大。大型养路机械的操作使用人员又集驾驶、施工、维修、保养等任务于一身，对每个使用人员的知识要求、技能要求都很宽泛，同时要达到一定的深度或水平，否则，就无法正常使用大型养路机械，更谈不上怎样去发挥出大型养路机械的高效能来。受过良好高等教育的学生，在学校里也只是进行了部分知识的学习，所以，工作后的继续教育就显得非常重要。而教育是需要大投入的，一部分局、段对教育的投入比较少，连采购很少一部分资料的钱都没有，根本不能满足培训的最低需要，更何况培训是一项系统、全面、长期的工作。因此，路局和站段的各级领导应从各种渠道筹措资金用于培训工作，用足国家各项政策，改善站段的培训条件，积极组织各种类型的培训。 4）针对各机械化段的状况，应该有重点、有计划、有目的地培养部分技术全面、专业精通的高级人才，包括技术人员、管理人员、操作人员、维修人员，以解决各单位的急需，避免目前使用中拼设备、维修成本极高的状况，同时也解决各单位内部培训师资力量缺乏的问题，让他们来带动和培养更多的人。行业学历送培的形式很受职工的欢迎，已有部分学员毕业回到工作岗位。今后，要不断总结经验，加大“大型养路机械”专业课程的设置，让他们学以致用，回到工作岗位后切实发挥出应有的作用。 5）在我们多年的培训经历中，感觉到很多从业人员的基本素质较差，许多人理论知识面狭窄，掌握的知识也不深，电气、液压、机械、制动系统的原理图看不懂，专业培训效果甚微。这种现象不仅对许多新转入机械化段的职工，部分新毕业的大中专生也存在这种状况，毕竟运用大型养路机械需要的知识所跨学科较大。所以，建议各段应该强化基础培训，提高从业人员的基本素质。部分管理者存在误区，认为培训就要讲各种养路机械、就要讲实际的故障怎么处理，殊不知知识是一层一层垒起来的，没有基础如同盖房不打地基，揠苗助长是没有效果的。一个人达到一定的素质，干什么工作都能很快入手，并能干好。所以，应该抛弃急功近利的思想，把提高人员素质当成一项长期的基础工程来抓。 6）各机械化段虽然有心狠抓职工的培训工作，但由于受各种因素的制约，往往力不从心。与地方大专院校合作，开展职工培训工作，普遍感到在专业的结合上存在一定的差距，出来后理论与实际脱节，不能很快应用于生产实际。对此，“铁路大型养路机械培训中心” 应进一步发挥职能作用，开展多种形式的系统培训、中高级专业培训以及学历教育来解决。调查表明，培训中心举办的各种专项技术培训：能局部缓解工学矛盾，每次各单位只要抽出一至几名员工参加培训，对生产的冲突相对较小；能解决各单位培训能力不足的问题，各站段无论从师资力量、业务水平、组织能力、培训设施、培训资料上都与培训中心存在很大的距离；可以进行系统全面的培训，而不是只停留在应急式的培训上，有利于培训的长期有效性，有利于提高员工的素质和进一步学习的能力；培训回去的人写报告及在后续工作岗位上的表现，感觉培训有实效，所以每次培训派出的都是骨干人员；培训中心管理严格、规范，考勤、考试成绩、学员表现、培训班总结一应俱全反馈到各参培单位；培训中心精心营造“大机人的家”的管理文化成为各单位职工都向往的地方，愿意到培训中心来参加培训。 总之，大型养路机械事业凯歌高奏，快速发展，职工队伍的现状与大型养路机械事业发展的速度不相适应，这只是前进过程中遇到的一个阶段性的问题，只要各级领导提高认识，采取各种积极的措施，加大职工培训的力度，这个问题就一定能够解决。但同时也应该清楚地认识到，大型养路机械职工队伍的培训工作其实是一项长期的、持久的工作，应该常抓不懈。 （本文成稿于2005年12月） |
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