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（甬季岩）近年来，浙江省宁波市坚持以科学发展观为统领，以服务基层、服务群众为出发点，采取一系列扎实有效措施，大力加强领导干部作风建设，为全市经济社会发展提供了坚强的作风保障。
大力实施“四项工程”
实施“温暖工程”，深入开展“作风建设年”活动。组织机关干部共8670人次进村入户，帮扶低收入农户，实行一户一策一帮扶”机制，帮扶低收入农户68706户，受到了群众的好评。深化县局级领导干部走访贫困农户活动，市县两级组织机关干部与129个欠发达村进行结对帮扶，密切了与群众的联系。
实施“解难工程”。围绕群众迫切需要解决的问题，组织各级领导干部深入基层，热心帮助解决，切实化解群众上学难、就医难、住房难、出行难等矛盾，进一步优化就学环境、人居环境、服务环境、人文环境，使群众共享改革发展的成果。
实施“阳光工程”。制定《在全市开展“阳光工程”的实施意见》，加强网上行政服务中心建设，完成400多个审批事项的办事流程公开和网上申报，推行审批项目一站式”服务。完善市县镇(街道)三级行政便民服务中心，为群众提供便捷的服务。
实施基层干部“廉洁工程”。制定出台村(社区)、基层站所干部廉洁自律行为规范等制度，全面推行“村账镇代理”制度，积极推行“乡镇进食堂、村级零接待”制度，建立与报酬挂钩的基层干部绩效考核制度，强化基层纪检组织建设，着力解决基层干部作风粗暴、与民争利等问题。
积极创建“四型机关”
创建学习型机关。市委把作风建设纳入党校、行政学院干部培训教学计划，充分利用宁波“干部党员学习网”和“干部网上学院”，通过开展读书活动、举办学习论坛、组织专题讨论等形式，加强理想信念、廉洁从政、作风纪律教育，提高党员干部的从政道德水平。
创建效能型机关。加强网上公文交换系统建设，精简没有实际指导意义的内部刊物和简报，提倡开短会、现场会和电视电话会，严格控制会议标准和规模，进一步端正机关文风和会风。狠抓机关效能建设，2009年全市共开展25次明察暗访，受理并解决群众投诉1658件，有620人因违反“四条禁令”等效能规定被严肃处理。
创建节约型机关。认真开展政府系统和机关各类评比达标表彰活动的自查和清理，严格执行勤俭节约、制止奢侈浪费等规定，2009年市本级财政压减经费预算1600余万元，公用经费定额同比下降5％，会议经费下降11％，公务车辆购置及运行费下降40．5％．公务接待费用下降5.7％，水电人均消耗下降14.9％。加强因公出国(境)管理，将因公出国(境)经费纳入专项预算，推行市纪委、财政局、外事办和组织部联审制。去年，全市党政机关干部因公出国(境)比前3年平均数减少23.3％，出国(境)经费下降29.6％。
创建服务型机关。认真部署开展“企业服务年”活动，深入企业，帮助解决发展中遇到的困难和问题。取消或暂停行政事业性收费220项，为企业和群众减负140亿元。各级机关干部对口帮扶企业15万家，解决涉及企业用地、融资、税负等问题8100多件，在服务企业、推进发展中进一步转变了作风。
健全完善“四个平台”
加强“阳光热线”对话平台建设。市委领导带头走进“阳光热线”，和市直部门主要负责人一起与听众直接对话，倾听群众呼声，3年来共解答和解决群众提出的各类问题4100余个。
加强“96178”投诉平台建设。认真受理企业和群众对党风廉政建设、行业作风建设、政令畅通以及工作效能等方面的投诉，累计办结投诉件1.3万余件。
加强“12388”举报平台建设。建立群众代表参与信访案件调查、信访处理结果公示等制度，有效减少了群众上访，维护了社会和谐稳定。
加强“81890”服务平台建设。建立集政务服务、信息服务、社区服务于一体的公共服务平台，对群众的服务求助，及时认真办理，赢得了广大群众的满意。
扎实构建“四项机制”
市委于2008年出台《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，把作风建设纳入惩防体系范围，推动作风建设深入开展。
完善教育机制。以培育全市干部“为民、务实、清廉”的良好作风为目标，采取组织先进事迹座谈会、报告会等形式，树立了何利彩、马家富等一批先进典型，弘扬新风正气。同时．坚持以案为鉴，市委主要领导带领1400余名机关干部赴省、市法纪教育基地接受警示教育，做到警钟长鸣。
建立评议机制。近年来，全市持之以恒地开展民主评议机关、民主评议行业部门、民主评议基层站所活动，广泛听取群众意见，促进了政府机关、重点行业部门和基层站所、办事窗口的政风行风建设。
创新监督机制。积极推行党务政务公开，将干部和群众关注的重要事项和涉及群众日常生活的制度，向机关内部和社会公开。探索实施领导干部廉情公示制度，主动接受社会监督。探索开展异地检查，通过组织县(市)区交叉检查、集中抽查，及时发现问题，当场作出处理，加强对作风建设的日常监督。
健全考核机制。市委把作风建设情况纳人党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为目标管理考核和领导干部政绩考核的重要内容。各级各部门不断完善作风建设考核办法，建立健全投诉受理制度，加强对投诉件办理情况的督促检查，进一步推动了转变作风、解决问题。
宁波市通过抓好上述一系列措施的落实，使各级领导干部的思想作风和精神状态明显改进，有力推动了全市工作大局，确保了经济社会又好又快发展。一是保障了全市经济社会科学发展。坚持把作风建设放在党的建设的重要位置，重服务、促发展，强督查、促落实，实现了经济社会协调发展。2009年，全市实现生产总值4214.6亿元，财政一般预算收入达966.2亿元；市区居民人均可支配收人27368元，同比增长9．2％，农村居民人均现金收入12641元，同比增长10．4％。经济社会的全面发展，为解决关系群众切身利益的问题，提供了坚强的财力支持。二是推动了党风政风行风好转。通过狠抓领导干部作风建设，全市各级党政机关、行业部门和基层站所的工作效能不断提升，机关干部的形象明显改善，密切了党群千群关系。三是增强了领导干部廉政勤政意识，违纪违法案件呈现下降趋势。基层党风廉政建设呈现“两降一上升”，即反映基层干部的信访件和受处分的干部人数逐年下降，群众满意度逐年上升。问卷调查显示，群众对领导干部作风总体评价为“好”和“较好”的，占总数的93 52％。
（摘自《中国纪检监察报》）
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