朱昌俊：坑民的官员补贴何时休2014年05月07日 07:51 5月4日，有网友发帖称，今年春节，广西桂林市永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上领导干部发放了100多万元补贴。而举报人称，“所发放补贴的数额是黄书记根据《易经》掐算出来的”。（详见今日《河南商报》A21版） 理性分析，该事件在不经意间暴露出的官员对于《易经》的痴迷，至多只能算是一个花絮，真正值得关注的，仍是其中令人触目惊心的制度缺憾。 一个显而易见的常识是，“《易经》掐算”只是违规发钱的一种测算方式而已，本质上是先有了可以随意被支配的财政款项和“一把手”权力，才有此种“个人偏好”的得逞。为官者沉迷于某种“爱好”也并不令人惊奇，真正让人诧异的是，这一动用公共财政为当地领导班子“谋福利”的违规行为，居然由县委书记一个人“定调”，在场的县委班子明知此举明显违规，却没有任何人敢于质疑。如此畅通无阻的“违规”，当地几近“裸奔”的权力生态可见一斑。 围绕着县委书记的“一把手”权力，违规发放补贴从“动议”到确定发放对象与数量，全在“一言堂”的暧昧中形成。其中难见丝毫的集体协商与监督制衡之意，而是完全变身为家长制下的“利益均沾”。权力的公共性与羞耻感，荡然无存。 如果说县级权力监督之孱弱与“一把手”权力的制衡之难在此事上得以完整的体现，那么，现行的公共财政制度上的软肋也由此被清晰放大。此次发放的百万元春节补贴，直接来源于该县的“国库股”，其中的唯一程序只是县委书记的个人“允诺”；而相关新闻中也提到，“由于国库股的钱，一般没有人会去查，因此，没有人举报，上面就不会知道”。于如此粗放的财政监督现状之下，国库资金完全沦为当地“一把手”的“私人金库”，似乎也就不足为奇了。 也可以说，“裸奔”的县级权力与漏洞大开的公共财政监督体系的“合谋”，共同促成了这起违规发放，也为县委书记的“《易经》知识”提供了用武之地。整起事件中，如果没有“被发放”官员的主动举报，此事要想得以曝光与纠偏，几乎没有可能——或许这才是最令人触目惊心之处。 |
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