人物小传
陈德骅，56岁，普陀公安分局桃浦派出所民警，1997年2月起担任莲花公寓居民区社区民警。18年来，陈德骅以温情对待社区内需要帮助的老百姓，自掏腰包照顾19位孤老;他以智慧解决社区管理中遇到的难题，17天就拆掉152户违法搭建;他以非凡的勇气与菜市场内恶霸对峙，半年内打掉3个恶势力团伙。
温情 十余年自掏腰包30万元
1997年2月17日，莲花公寓居委会刚成立，陈德骅就来报到了。当时，居委会每天都有怒气冲冲的居民排队反映问题。陈德骅体谅这些居民，他们大多是从市中心搬来的动迁户，家里经济困难、生活无着的人很多。不过最令陈德骅揪心的，是那些无人照料的孤老。
一天早晨，陈德骅在小区里巡逻，看到一个孩子不慎把吃了一半的粢饭团掉在地上，想不到旁边一位老太太竟然捡起饭团，擦了几下就往嘴里送。这位独居老人是杨阿廷，当时82岁，6名子女都不愿赡养她。陈德骅花了3个月，逐个找杨老太的子女谈话，但一个也说不通。他一气之下建议老人打官司告子女，还建议普陀区法院把法庭开进莲花公寓，经过一番努力，终于让这6个子女共同出资把老人送进敬老院照料。
莲花公寓的居民中，60岁以上的老人有2000多人，其中独居老人230多位、孤老19位、精神病患者和残疾人有400多位。在他们心中，陈德骅是他们的儿子、侄子。这样融洽的警民关系，是陈德骅18年来诚心待人、真心为民的结果。
“陈警官，他给了我第二次生命……”七旬孤老张秀珍话没说几句，眼泪就淌了下来。2005年，张秀珍乘公交车时遇急刹车，从后门摔到前门，右手臂肩膀处粉碎性骨折。住院、手术花了4万多元，出院后还落下严重的后遗症：右手臂抬不起来，洗头都成问题。张秀珍跟公交车队打官司，结果只获赔4万元，还不够付医药费。
老人绝望了，跑到公交车终点站，往车子前一躺。车队报了警，老人被民警送到陈德骅那里。“阿姨啊，你这样子不是办法。”陈德骅握住老人的手，答应帮她讨个公道：“放心，有我在，就有你在。”从此，打官司的任务就归陈德骅了。
从2005年到2010年，经过一审、二审、调解，张秀珍最终拿到了24万元赔偿款。这6年里，张秀珍几度想放弃，可陈德骅不同意。前一天刚值完夜班，第二天一早，满眼血丝的陈德骅就带着张秀珍往法院跑。一次法院调解中，车队答应再追加5000元，陈德骅当场拒绝：“5000元我自己就可以给她，还要打官司干嘛！”
拿到钱，张秀珍第一个想到的就是要还钱给陈德骅：“要不是他，我根本坚持不下去。”原来，张秀珍手不能举，陈德骅常去帮她做家务，给她熬粥喝，还经常塞点生活费给她。陈德骅接近退休年龄，这几年派出所领导体恤他工作辛苦，考虑将他调离这个“折腾岗位”。想不到，老人们闻讯集体到派出所“上访”，软磨硬缠要他留下。“我也不想他退休，有他在，我的日子就好过一点。”张秀珍说着说着，又红了眼眶。
派出所同事帮陈德骅算过账：18年来，他自费为老人和社区困难群众花的钱加起来超过30万元。每年除夕，他都要为孤老准备年夜饭；大年初一，他带着蹄髈和蔬菜上门给孤老拜年；中秋节送月饼，大夏天送西瓜。除了这些“固定项目”，他还常常为孤老垫付医药费，平时塞点生活费。
不久前，陈德骅又开着他那辆“凯迪拉克”，载着小区里的孤老和重残人员外出观光。“凯迪拉克”是陈德骅2005年自费购买的二手面包车，为社区里孤寡老人送医、拿药，全靠这辆车。
在美丽的辰山植物园，75岁的李美英拄着拐杖漫步在绿树花丛间。就在一年半之前，李美英在家里摔了一跤，股骨粉碎性骨折，差一点就再也站不起来了。当时陈德骅把她送到医院，医生给出两个选择：一是保守疗法，躺着不动；二是手术，但要3万元费用。陈德骅拍板：不能看着她残废，必须手术。和妻子商量后，陈德骅自己掏钱给李美英做手术，待老人出院后还安排她入住敬老院进行康复。
陈德骅的一言一行，温暖着老人们的心，也潜移默化地影响着莲花公寓的居民。
十多年前，小区配套不健全，恶劣的生活条件下，居民之间纠纷频繁，打架斗殴时有发生。而如今，莲花公寓小区一共2800多户人家，结成的帮困扶老对子就有400多个，比例极高。近500名党员居民被划分为8个小组，开展扶危帮困、治安联防、化解纠纷等工作。在小区各个角落，都能看到社区志愿者忙碌的身影，其中不少是独居老人和孤老。很多老人的子女看到陈德骅对老人那么好，也改善了自己对待家中老人的态度。
智慧 17天拆除152家违法建筑
莲花公寓居委会里，有一间陈德骅专用的民警接待谈心室，每天来找他的人络绎不绝。陈德骅以他的智慧和真诚，公平又巧妙地化解了一次次纠纷。
陈德骅在谈心室最常处理的就是邻里纠纷，楼上楼下为了空调滴水的事情争执不下时，他总是暗地里当“和事佬”，自己贴钱给楼下居民，却说是楼上居民掏的。小区“平改坡”综合改造期间，一些在楼顶养鸽子的居民不愿配合，陈德骅每晚守在鸽舍旁，等主人回来，耐心做工作，用真心换得居民的理解。
莲花公寓建立之初，基础设施薄弱：自来水、管道煤气都不通，没有有线电视，一小时等不到一班公交车，违法建筑比比皆是。2004年的夏天，一场拆违战役在莲花公寓打响。居委会民政干部林海明记得，那天小区里人山人海，民警、城管来了一大帮，准备按照门牌号一家家拆，谁知遭到居民的强烈反对。原来，开发商曾经允诺部分1楼住户，沿小区主干道的可以破门经营小店。
刚开头就碰了一鼻子灰，拆违被迫暂停。陈德骅和居委会干部一商量，主动接过这个“烫手山芋”。“当时我们就提出，第一不要来那么多人，第二我们来做工作，第三要一视同仁。”
通过排摸走访，陈德骅很快确定了152户存在破墙违建情况的居民。他和居委会干部一起，对这152户居民进行分类，根据不同情况，采取不同的劝解方式，发动党员和楼组长一起上门做工作。对年老残疾、行动不便而破墙铺路的，他联系物业铺设无障碍通道；对确有生活困难而开店贴补家用的，他主动帮忙解决“吃饭”问题；对那些得到过开发商承诺的，联系开发商作适当补偿。
还是按照门牌号码顺序，拆违又一次开始了。152户，说服一家拆一家，坚决不跳号。当天晚上做通工作，第二天一早就封门。其他居民一看，这么顺利就拆了，心想这次大概是逃不掉了。152家，仅用了17天，不吵不闹，全部封门。
像陈德骅这样全身心投入到社区管理工作中的社区民警，实在可敬。和陈德骅共事11年的林海明说，居委会干部从来没当陈德骅是社区民警，而是把他当成居委会的一员、同甘共苦的兄弟。
莲花公寓地势低，下水道改造前是雨污混流的，口径小，一下大雨必积水，一积水就有200多户遭殃，水最深时将近1米，却没有一家打110求助，因为陈德骅和居委会干部正没日没夜坚守在第一现场。抽水马桶不能用，他们给行动不便的残疾人家庭发痰盂罐，再用黄鱼车将痰孟罐推到居委会来倒；他们轮流给孤老烧饭送菜，为进水的居民家拷浜、堵沙包。陈德骅想尽办法联系消防车，进小区帮忙抽水。水退了，他还要和居委会干部一起上门关心居民用电安全，帮忙做好消毒工作。
勇气 半年端掉3个恶势力团伙
这些年，陈德骅在小区里关心孤老、解决纠纷的事情，大伙儿都如数家珍。可对于陈德骅以一人之力，花半年时间，端掉真北市场3个流氓恶势力团伙的故事，知道的人却不多。
陈德骅的管辖范围不仅包括莲花公寓、祥和星宇、复地美墅3个小区，还有紧邻莲花公寓的真北市场。真北市场蔬菜部经理金志平回忆，2005年6月，他调回真北市场时，欺行霸市的现象已经存在。“想老老实实做生意，是没有生存空间的。”金志平说，有菜贩自己到江桥市场、曹安市场进货，拿到真北市场来卖，结果被一帮流氓打伤，原因是没交保护费。更过分的是，即便交了保护费，也不是想卖什么就能卖的。这些恶势力团伙垄断了市场内几种蔬菜的经营，他们随意抬高菜价，严重损害周边居民的利益。
2005年底，陈德骅接管真北市场，为了“打黑”，他半年没有回家，吃住都在市场里。金志平给陈德骅准备了一室一厅，外间办公，里间休息。“当时我还纳闷，他晚上待在市场里干嘛，后来才知道，为了搜集证据、保护证人，陈德骅都是半夜里偷偷找那些被害的个体户，做他们的思想工作，挨个儿做笔录。”金志平说。
一墙之隔的莲花公寓，居委会干部一两个月没见到陈德骅，既埋怨又有些担心，到市场里一看，见陈德骅吃不饱、睡不好，还时常被人用刀指着，顿时不怨他了。几个居委会干部一商量，隔三岔五给陈德骅烧点菜送去，还把他的衣服拿回来洗。
“潜伏”了半年多，陈德骅终于搜集到确凿证据，准备“收网”。一天晚上，110接警称，真北市场某个摊位内聚集了十多名手拿长刀的人。陈德骅带领联防队员立即赶到现场。“我有医保，我在前面，你们跟在后面。”陈德骅抢先冲了上去，联防队员和增援的民警紧跟在后，呼啦一下，房间里十多名犯罪嫌疑人被团团围住，束手就擒。
后面的事情就顺利多了。陈德骅在市场里张贴警方提示，提醒商贩们要遵纪守法。随后，他将犯罪嫌疑人从联防队办公室一路拉到人流量最高的3号门，门口等候的警车拉响警报，这对盘踞在市场内外的恶势力团伙起到了极大的震慑作用。
“打黑”成功了，但陈德骅还有一项艰巨的任务。2006年被警方抓获的恶势力团伙中，不少人全家都是靠做蔬菜生意为生的，刑满释放后，他们中的一部分还是回到了真北市场。38岁的阿陈（化名）就是其中之一，当年他是团伙中的小头目，负责出谋划策。陈德骅深知，刑释人员回归社会，最难的就是找工作，他不但没有把这些人拒之门外，还帮他们一一安排好摊位。陈德骅对他们说：“钱，还是给你赚；有困难，我还会帮你；但你们要是再‘轧坏道’，我也一定会再送你们一程。”如今，阿陈已经把摊位交给妻子打理，自己当起了小老板。日子渐渐好起来，他对陈德骅的态度，也由最初的害怕转变为感激：“要不是陈警官，我可能就要一条道走到黑了。”
