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向污染宣战 建美丽杭州
杭州市人民政府市长 张鸿铭（二○一四年六月五日）
今年，我国把“六·五”世界环境日的主题确定为“向污染宣战”，充分表明党和国家治理污染的坚定决心，深刻彰显以人为本、执政为民的宗旨情怀和责任担当。杭州要积极响应，倡导全社会共同行动，打赢治污攻坚战，改善环境质量，建设美好家园。
向污染宣战，要打有备之战。在思想上，要高度统一，深刻认识到向污染宣战是破解环境恶化难题的必然选择，是推进生态文明建设的迫切需要，是改善人民生活品质的当务之急。在目标上，要把主攻方向放在深化水污染防治、大气污染防治、垃圾处理和土壤污染治理上，采取稳、准、狠的举措，坚决与各类污染作斗争。在调度上，要科学统筹，把治理污染作为转型升级、跨越发展的重要突破口，加强组织保障、政策支撑、要素匹配，集中优势资源，保障人力、物力、财力，改进薄弱环节，建立有利于环境保护、生态文明建设的体制机制，稳扎稳打，早出成效。
向污染宣战，要打好“治水”之战。深入推进“五水共治”，加快提升城乡污水处理能力，完善城市污水收集系统，实施河道清净工程，全面整治“黑河、臭河、垃圾河”，深入推进农村生活污水和农业面源污染治理，科学有力地保护好饮用水源，加大流域综合整治力度。到2016年，地表水环境质量明显改善，黑臭河道全面消除，实现需纳污地区城市污水收集管网、农村生活污水处理两个全覆盖，全市半数以上水体达到Ⅲ类水质标准。打好“治水”这一战，就是要形成一幅“大河清清小河净”的“美丽杭州”实景。
向污染宣战，要打好“治气”之战。坚持绿色、低碳发展导向，持续推动无燃煤区建设，强化工业污染防治，强势推进高污染车辆淘汰，发展清洁能源车辆，完善大气重污染应急预案，联合周边地区实施联防联控，共保一片蓝天。到2017年，全市空气质量总体改善，重污染天气数量较大幅度减少，可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降10%以上，细颗粒物（PM2.5）浓度比2013年下降26%以上，优良天数逐年增加。打好“治气”这一战，就是要努力解决百姓的“心肺之患”。
向污染宣战，要打好“治废”之战。遵循减量化、资源化、无害化和谁产生谁付费的原则，一手抓垃圾分类，一手抓垃圾处置，倡导低碳生活、适度消费，加强“限塑”管理，持续推行生活垃圾分类投放、桶装收集、清洁直运，确保生活垃圾不外露、不落地、不遗洒；结合垃圾产生量预测和成分特点，统筹生活垃圾处置流量和流向，采取存量挖潜、扩容增效、设施新建等多种举措，切实扩大垃圾处置能力。到2020年，市区建立生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的长效运行、监督管理体系，形成“焚烧为主体、生物处理为补充、填埋为保障”的生活垃圾处理格局，处理水平走在全国前列。五县（市）全面推行生活垃圾分类处理，建立专业、高效的生活垃圾处理监管体系。同时，不断强化被污染地块土壤环境风险管控，在重点区域开展土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立健全土壤环境监管体制机制，提升土壤环境监管能力，维护土壤环境安全。打好“治废”这一战，就是要力避“垃圾围城”变为现实。
向污染宣战，要发动全民参战。全面治理污染需要政府、企业和公众齐心协力、并肩作战。我们将发挥政府在治污之战中的主导作用，发挥企业在治污之战中的主体作用，发挥公众在治污之战中的基础作用，努力营造人人“向污染宣战”的良好氛围。
全面治理污染将是一场拉锯战、持久战、攻坚战，要有壮士断腕的勇气，改变粗放的生产方式，摒弃过度的消费方式，实施最严格的准入、最严格的监控、最严格的治理、最严格的执法、最严格的制度，坚持源头严控、过程严管、后果严惩，确保各项污染防治工作取得实效，以此加快建设美丽中国先行区，争当“两美”浙江建设排头兵。
这一战，我们意在必取，志在必胜！
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