央广网财经北京6月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，在昨天召开的国务院新闻办公室发布会上，住房和城乡建设部总经济师冯俊透露，今年，中央财政预算安排城镇保障性安居工程补助资金1980亿元，较去年实际下达数增加了250亿元。今年1到4月份，各地完成保障性安居工程投资3600亿元，比去年同期增加1100亿元，同比增长44%。另外，今年将新开工保障房700万套以上。
保障房建设进度很快，但是要把保障房这个好事办好，仍然要有更多思考。经济之声特约评论员、资深房地产专家韩世同就这个话题发表观点和看法。
经济之声：刚才给大家介绍了一组最新的保障房数据，给我的感觉是，我国的保障房建设进度很快，而且住房和城乡建设部总经济师冯俊也提到了，目前城镇保障性安居工程制度框架已经基本形成。但是，值得我们注意的是，保障房分配机制改革的步伐却相对较慢。加快推进准入和退出的制度设计是确保保障房“建好，更要用好”的关键所在。保障房公平分配“难”在哪儿？
韩世同：可能有三个方面的问题：第一，我们现在的保障房建设量还偏少。虽然现在建的保障房比较多，甚至前几年采取有点大跃进的方式，但新加坡的祖屋，就是居民的住房，大概占到八成以上，香港的公屋和居屋达到了一半左右，我们现在的保障人群面还非常窄。第二，保障制度不是太完善。现在我们保障房的门类特别多，有廉租房、经适房、限价房、公租房、共有产权房、自住型商品房等，门类特别多，特别复杂。第三，住房制度不太完善。很多官员占用保障房来解决他的住房问题，我觉得这方面如果不梳理清楚的话，我们还很难做到公正。
经济之声：你觉得梳理这个工作是由哪个部门来做呢？
韩世同：我觉得还是要顶层设计，结合这么多年的实践，有这么多的经验可以借鉴，我认为是有机会做成的。
经济之声：冯俊介绍，目前大多数城市实行了“三审两公示”，什么是“三审两公示”？“三审两公示” 正真发挥实效吗？能不能实现公平、公正？
韩世同：第一审是街道审，审完之后交给民政系统，由公安、工商、公积金等这些部门审，最后交由住房保障办审，这是“三审”。两个“公示”是，街道审完之后有5天的公示，最后保障办审完之后有一个15天的公示，所以叫“三审两公示”。
经济之声：应该说已经很完善了。
韩世同：我觉得事先审核方面相对的制度还可以，但事后监管还是不太完善，有所缺失。
经济之声：您觉得主要缺失在什么地方？
韩世同：就是你前面有漏洞，后面怎么去查补，怎么去完善的问题，比如说标准超标了，该怎么退出。目前我们相对缺乏比较有力的监管和保障机制。
经济之声：事前审核没问题，事后如果违规或者超规之后，应该怎么处理？
韩世同：甚至前面不需要做那么复杂，前面让你自己报，但是你违规了我就重罚。事后监管强的话，好过事先严格。如果事前审核严格，事后不管，那没用。
经济之声：还有一个门类的问题，这么多门类的不同住房，它是要用同一套审核标准吗？
韩世同：它其实是不同的标准，但现在我们的门类太多了，实际上就应该是两个门类，一个是租赁型的，一个是产权型的，就这两种门类，你把它标准化清楚，我觉得就可以了。在这里面，应该有不同的档次标准。
经济之声：您觉得门类多的主要问题是什么？主要原因是什么？为什么会有这么多门类？
韩世同：它这个有历史原因，它自身制度也不是太完整。保障房的整个概念、整个制度、整个体系不清晰的话，还是不行。
经济之声：您觉得哪种制度更理想？
韩世同：我觉得首先要把它清晰化，明晰产权式保障房和租赁式保障房这两种类别，这两类里面可以分成不同的等级和档次，它可以形成一个完全体制。针对违规情况该怎么退出，怎么惩罚监管等问题，应该有一个每年审核的机制。
经济之声：另一个难点就是退出，您有什么好办法吗？
韩世同：既然你每年享受了保障房，就应该有义务自我申报，如果瞒报的话，一旦查出来违规现象，就要重罚。这个罚不仅是说5年之内不能再申请保障房，恐怕还要有资金上的处罚。现在起草的一个制度是说罚金是租金的1-3倍，我觉得这个罚款额度太偏低，罚不到“肉”。此外还有刑法的处罚，如果你涉嫌贪污，应该加重法制方面的惩处。另外，最好还要能够限制保障房流通，不是不能流通，流通的话应该属于保障房的流通，不应该是商品房的流通。
经济之声：还有一种特殊现象，部分人群工资较高但买不起房子，这类人群怎么办？
韩世同：他可以选择租赁型的保障房，租赁型的保障房可以划分不同的档次。这些情况很复杂，考验我们监管部门的管理水平和能力。
